キッシンジャーはチリにおけるCIAの役割について大統領、内閣、記者を誤解させたことが文書で明らかになり、
ジャーナリストのテッド・コッペルにこの問題は「全くのナンセンス」だと伝えた。
ニューヨーク・タイムズの暴露がホワイトハウスの怒りとパニックを呼ぶ
ホワイトハウスの秘密メモにはキッシンジャーの態度が記録されている。「自国民の無責任さのせいで国が共産主義化するのを、なぜ黙って見過ごす必要があるのか分からない」
アーカイブは、未だ秘密のコルビー証言と教会委員会記録の公開を求める
ワシントン DC、2024 年 9 月 9 日– 50 年前、ニューヨーク タイムズがチリでの CIA 秘密作戦に関する主要な暴露記事を準備していたとき、その作戦の立案者であるヘンリー キッシンジャーは、社会党指導者サルバドール アジェンデの選出された政府を弱体化させるための米国の秘密の取り組みについてジェラルド フォード大統領を誤解させたことが、今日国家安全保障アーカイブによって公開された文書によって明らかになった。その秘密作戦は「民主的なプロセスを継続させるために設計された」と、50 年前の今週、記事が掲載される 2 日前にキッシンジャーは大統領執務室でフォード大統領に説明した。キッシンジャーによると、「クーデターの試みはなかった」という。
「私はチリの話を見た」とフォードは1974年9月9日にキッシンジャーに語った。「何か影響はあるか？」キッシンジャーは答えた。「特にはない」
実際、調査報道記者シーモア・ハーシュが書いた一面記事「CIA長官、70～73年にアジェンデ大統領に対して800万ドルの作戦を行ったと議会に報告」は、諜報機関が経験した最大の秘密作戦スキャンダルのきっかけとなった。ハーシュの1974年9月8日の記事は、フランク・チャーチ上院議員が委員長を務める特別上院委員会の結成に直接つながった。この委員会はチリやその他の地域でのCIAの秘密作戦に関する初の大々的な調査を実施し、民主主義社会における秘密の極秘作戦の役割を評価した初の議会機関となった。この政治的な反響により、フォード大統領はチリでのCIAの作戦を公に認めざるを得なくなったが、クーデター扇動との関連は強く否定した。大統領のホワイトハウス弁護士はその後、フォード大統領に対し、「すべての事実が知らされていないため、発言は事実と完全に一致していない」と助言した。
9 月 16 日の記者会見で、ジェラルド フォードは CIA の秘密作戦を公に認め、擁護した初の大統領となった。フォードは、CIA の秘密作戦はチリの民主的制度をアジェンデの脅威から守ることに限定されていると述べた。フォードは、CIA の行動は「チリ国民の最大の利益のためであり、もちろん我々の最大の利益のためでもある」と述べた。(フォードの発言については、テープのタイムコード 11:55 を参照)
上院の調査では、CIA による外国指導者暗殺計画も明らかになり、下院でも同様の調査が行われた結果、CIA の活動に対する牽制と均衡を強化し、将来の大統領が海外での秘密活動計画を「もっともらしく否定」する能力を制限する法律が成立した。ホワイトハウスの文書には、秘密活動が抑制されるかもしれないというフォードとキッシンジャーの強い懸念が明らかにされている。「CIA と秘密活動が必要だ」とフォードは、タイムズ紙の暴露記事が発表されてから 9 日後に閣僚に語った。この記事とハーシュによる大量の CIA 記事は、キッシンジャーが後に回想録で認めているように、「ガソリン貯蔵庫で燃えるマッチのような効果があった」。
歴史を変えた漏洩
ハーシュの記事は、1974年4月22日の下院軍事委員会の幹部会合で、チリにおけるアジェンデに対する秘密作戦の概要を説明したCIA長官ウィリアム・コルビーと伝説的なCIA職員デビッド・アトリー・フィリップスの秘密証言の要約に基づいている。要約によると、コルビーは委員会に、1962年から1973年の間に、秘密作戦を監督する極秘の「40委員会」が、チリで1100万ドルを費やすことをCIAに承認し、そのうち800万ドルはアジェンデ政権を「不安定化」させ「崩壊を早める」ためのものだったと伝えた。要約には、「CIAの活動は、政府の信用を失墜させ、政権を倒すための多額の資金を投入する手法を試すためのプロトタイプ、または実験室実験と見なされていた」と記されている。
この要約は、マサチューセッツ州のリベラル派下院議員マイケル・J・ハリントンが起草した。ハリントンはコルビーの極秘証言について聞き、特別に閲覧許可を求めた。ハリントンは48ページに及ぶ公聴会記録を2回（1974年6月5日と12日）読み、コルビーの証言が、キッシンジャーとCIA高官らが（CIAとITTのチリでの活動に関する以前の公聴会で）アジェンデを弱体化させる秘密工作があったことを否定したことと明らかに矛盾していることに気付いた。
ハリントンは、CIA職員が偽証を犯したという懸念をフランク・チャーチ上院議員の参謀長ジェローム・レビンソンに伝えた。未発表の回想録で、レビンソンはハリントンが「どうしたらいいと思うか尋ねた」と回想している。レビンソンはハリントンに、上院外交委員会の委員長ウィリアム・フルブライト上院議員に手紙を書いて、チリにおけるCIAの役割について徹底調査するよう要請するよう勧めた。1974年7月18日、ハリントンはフルブライトに長文の手紙を送り、CIAの秘密証言の要約を添え、議会とアメリカ国民には「チリで我々の名の下に何が行われたかを知る権利がある」と結論付けた。
フルブライトがチリにおけるCIAの役割について大規模な調査を命じるつもりがないことが明らかになった後、レビンソンは、まだ秘密であるコルビーの証言に注意を喚起するという大胆な措置を取ることを決意した。彼はハリントンの手紙をシーモア・ハーシュに漏らしたのである。9月初旬、DCの洒落たレストラン、ジャン・ピエールでハーシュと昼食をとった後、レビンソンはハーシュにハリントンの手紙のコピーをこっそり渡した。1974年9月5日、ハーシュは国務省の職員に電話をかけ、間もなく発表されるスクープについてコメントを求め、ホワイトハウスでの会議、ブリーフィング、ハーシュが入手した可能性のある情報に関する報告が相次いだ。9月8日、タイムズ紙は日曜版の一面でこの記事を掲載し、大きなスキャンダルとなり、最終的には元CIA長官リチャード・ヘルムズが議会に嘘をついたとして起訴されることになった。
CIAのチリ人エージェントの反応
コルビーの証言が漏洩したため、CIAはチリのエージェントに緊急に連絡を取り、ハーシュの暴露がCIAの資産と情報提供者のネットワークにどのような影響を及ぼしているかを確かめざるを得なくなった。タイムズ紙の記事が掲載されてから4日後、CIA局は、チリ軍、チリキリスト教民主党、サルバドール・アジェンデ政権への反対を訴える拡声器としてCIAが資金提供していたエル・メルクリオ紙に潜入していたチリの工作員数名（コードネームFUBARGAIN、FUPOCKET、FUBRIG）の反応を伝えた。「9月8日から10日にかけて、言及された暴露に関連して、以下の局員に連絡を取った」とサンティアゴ局はCIA本部に伝えた。
「FUBRIG-2」というコードネームのエージェントは「ニュースを冷静に受け止めたが、暴露活動の影響を最も懸念しており、このような漏洩を防ぐためにワシントンのシステムを変えるべきだという意見を表明した」とCIAは報告した。「彼はエル・メルクリオの名前が挙がらなかったことに安堵した」
この電報によると、チリ軍内部のエージェントであるFUBARGAIN-1はCIAに「ピノチェト将軍はそれほど動揺していないようだったが、情報開示は『愚かな行為のようだ』とコメントしていた」と語った。しかし、同じエージェントはCIAに、他の若いチリ軍将校たちはこの情報漏洩を「軍事政権にダメージを与え、彼らの独立性とアジェンデ打倒における役割に誤った疑念を抱かせる」ための意図的な試みと解釈したと語った。「この情報源によると、要するにチリ将校団は米国に対してますます困惑し、憤慨しているということだ。」
未だ秘密文書
チリでのCIAの活動に関するスキャンダルが明るみに出てから50年が経ったが、下院軍事委員会でのコルビー氏の当初の証言は機密扱いのままであり、非公開の公聴会の48ページにわたる記録もすべて機密扱いとなっている。昨年、チリ政府はクーデター50周年を記念して「機密解除外交」の一環としてバイデン政権にこれらの記録の機密解除を公式に要請したが、CIAは非協力的だった。
「歴史の説明責任を果たすために、CIAはチリに関するコルビーの証言やその他の関連文書を機密解除することが急務だ」と、アーカイブのチリ文書プロジェクトを率いるピーター・コーンブルー氏は述べた。諜報活動に関する政府活動調査のための上院特別委員会の設立50周年が2025年1月に迫る中、アーカイブは上院指導者らに対し、チリや政権転覆作戦の標的となったその他の国に関するチャーチ委員会の膨大な調査文書の公開を開始するよう要請した。
「これらの記録をめぐる半世紀に渡る秘密は、終わらなければならない」とコーンブルー氏は指摘した。
文書
文書1
米国議会、ウィリアム・フルブライト上院議員宛の書簡、[チリでの秘密作戦に関するCIA長官ウィリアム・コルビーの秘密証言のマイケル・J・ハリントン下院議員による要約]、1974年7月18日
1974年7月18日ソース
米国議会
1974年4月、CIA長官ウィリアム・コルビーは下院軍事委員会の非公開の役員会議に出席し、1970年から1973年にかけてチリで行われたCIAの秘密作戦の長い概要を提供した。マサチューセッツ州選出のリベラル派下院議員マイケル・J・ハリントンは、委員長ルシアン・ネジからコルビーの機密証言を検討する許可を得た。その後、ハリントンは上院外交委員会の委員長ウィリアム・フルブライトに宛てた手紙の形で証言の要約を書いた。要約では、ハリントンによればサルバドール・アジェンデの選出された政府を「不安定化」させるためのCIAの800万ドルの秘密作戦について説明している。要約では初めて、国家安全保障問題担当大統領補佐官ヘンリー・キッシンジャーが委員長を務める「40委員会」がアジェンデを弱体化させるためのこれらの秘密作戦を監督していると特定している。
フルブライト上院議員が、チリにおけるCIAの活動に関する公聴会と大規模な調査を求めるハリントンの要請に応じなかったため、1974年9月初旬、上院外交関係スタッフの幹部ジェローム・レビンソンが、ハリントンの手紙のコピーを調査ジャーナリストのシーモア・ハーシュにこっそりと渡した。1974年9月8日のニューヨーク・タイムズ紙の一面記事「CIA長官、70～73年のアジェンデに対する800万ドルのキャンペーンについて下院に報告」は、ハリントンの手紙の要約に基づいていた。
文書2
NSC、キッシンジャー電話会議、CIA 長官ウィリアム・コルビーとの、チリにおける CIA に関するハーシュの記事に関する会話、1974 年 9 月 5 日
1974年9月5日ソース
国家安全保障アーカイブ キッシンジャー電話局コレクション
ハーシュが記事の発表前に国務省にコメントを求める電話をかけ始めたとき、ヘンリー・キッシンジャーはCIA長官ウィリアム・コルビーに電話し、漏洩について話し合う。キッシンジャーは、チリでの秘密作戦に関する40委員会の決定に関する情報をハーシュがどうやって入手したのか、CIAはそこで何をしたのかを知りたい。コルビーは「ハーシュに連絡を取って、何を持っているか調べる」と約束する。
文書3
国務省、INR覚書、「チリに影響を与える米国の諜報活動に関するニューヨークタイムズの記事」、秘密、1974年9月5日
1974年9月5日ソース
国家安全保障アーカイブチリコレクション
国務省の職員がハーシュからコメントを求める電話を受けた後、国務省の情報調査局はチリに関する40の委員会の決定を再検討し、今後の暴露によって起こり得る損害を評価した。INRの職員ジェームズ・ガードナーは、キッシンジャーが議長を務めた秘密作戦を監視する委員会が「この時期に、チリ軍がアジェンデに対するクーデターを企てた場合にチリ軍を支援する実現可能性と可能性について調査し、チリで経済危機を誘発して反アジェンデの圧力を生み出す可能性について議論した」と指摘している。
文書4
ホワイトハウス、会話メモ、「訪問; 40 委員会 [編集済み]」、秘密、1974 年 9 月 6 日
1974年9月6日ソース
クリントン・チリ機密解除プロジェクト
ヘンリー・キッシンジャーは、フォード大統領とロックフェラー副大統領に大統領執務室で報告し、ニューヨーク・タイムズ紙の今後の記事について助言した。キッシンジャーは、チリ議会によるアジェンデ大統領の選挙の承認を阻止するための秘密の資金援助について誤解を招くような説明をし、その後「選挙後、我々は野党や新聞に資金を投入した」と述べ、それは「民主化プロセスを継続させるためだった」と述べた。キッシンジャーによると、「クーデターの企てはなかった。しかし、70年に我々が失敗していなければ、クーデターはあったかもしれない」という。ハーシュの記事が大きなスキャンダルを引き起こした10日後の1974年9月16日、フォード大統領は記者会見でチリにおけるCIAの活動に関するこの誤った説明を再度述べた。
文書5
国務省、キッシンジャー電話局、[ハーシュ記事に関する ABC ニュース記者テッド・コッペルとの会話]、1974 年 9 月 9 日
1974年9月9日ソース
国家安全保障アーカイブ キッシンジャー電話局コレクション
ニューヨークタイムズのチリに関する記事が掲載された翌日、ABCニュースの記者テッド・コッペルは午後4時30分と4時45分にキッシンジャーと電話で話し、ハーシュの記事が「基本的に正確」であるかどうかを確認した。キッシンジャーは疑惑を否定した。「いいかい、これはクーデターとはまったく関係ない。だからこれはまったくのナンセンスだ」と彼は主張した。「クーデターとはまったく関係ない、テッド、信じてくれ」
文書6
ホワイトハウス、覚書、「40の委員会の説明に関する潜在的な当惑」、秘密、1974年9月11日
1974年9月11日ソース
国家安全保障アーカイブチリコレクション
フォード政権の当局者が40委員会について初めて公の場で話すことを余儀なくされると、ホワイトハウスの補佐官たちは、この極秘組織に関する世間の注目と不正確な公式説明を懸念するようになった。国家安全保障担当副補佐官ブレント・スコウクロフト宛のメモには、これまで「委員会の名前、存在、構成員は機密情報として扱われ、公式に確認されていなかった」と記されている。国務省のスポークスマンは40委員会の秘密プロジェクトは満場一致で承認されていると述べたが、メモでは、チリでの作戦に関して意見の相違が数多くあったこと、委員長のキッシンジャーが重要な決定の「最終裁定者」であったことを明確にしている。
文書7
CIA、電報、[チリのエージェントとの接触]、秘密、1974年9月12日
1974年9月12日ソース
JFK暗殺記録法アーカイブ
ハーシュの記事がニューヨーク・タイムズに掲載された日、チリのサンティアゴにあるCIA支局はチリの工作員と連絡を取り始め、彼らの活動への損害や暴露に対する反応を調査した。その後、支局はFUBARGAIN、FUPOCKET、FUBRIGなどのコードネームで特定されるチリの工作員数人との会話を中継した。これらのコードネームは、チリ軍、チリ・キリスト教民主党、そしてサルバドール・アジェンデ政権への反対を訴える拡声器としてCIAが資金提供していたエル・メルクリオ紙における彼らの立場を反映している。
この報告によると、チリ軍内部のエージェントであるFUBARGAIN-1はCIAに「ピノチェト将軍はそれほど動揺していないようだったが、情報開示は『愚かな行為のようだ』とコメントしていた」と語った。同じエージェントはCIAに、他の若いチリ軍将校たちはこの情報漏洩を「軍事政権に打撃を与え、彼らの独立性とアジェンデ打倒における役割に誤った疑念を抱かせる」ための意図的な試みと解釈していると語った。
文書8
ホワイトハウス、記録メモ、「内閣会議、9月17日午前11時、秘密、1974年9月17日
1974年9月17日ソース
ジェラルド・フォード大統領図書館
フォード大統領は、チリにおけるCIAの秘密作戦を公に認め、擁護した翌日、秘密作戦の問題とチリにおけるCIAに関するリークの影響について話し合う閣議を開いた。大統領が秘密作戦を擁護した後、キッシンジャーは秘密作戦の必要性とそれに関するリークを阻止する対策について閣僚に説明した。彼は、CIAに関する公開情報を制限するために、米国が英国公務秘密法を検討すべきだと示唆した。「我々は世界中で民主主義制度に対する脅威に直面しており、それに対処するには秘密作戦が必要だ。その性質上、我々はこれについて話すことはない」と彼は閣僚に伝えた。「では、リークにどう対処するのか？英国は確かに民主主義だが、英国の新聞がこのような情報を印刷することはできない」
キッシンジャーはチリについて、クーデターの原因はアジェンデの失政にあると非難し、秘密工作や経済的圧力が何らかの役割を果たしたことを否定している。「40人委員会の努力は、アジェンデを打倒することではなく、1976年の選挙に向けて民主主義体制を維持することだった」とキッシンジャーは虚偽の主張をしている。「[アジェンデ]は米国の敵だったことを思い出してください」とキッシンジャーはフォードの閣僚たちに語り、「なぜ我々は彼に反対すべきではないのかと問う人もいるでしょう」と言っている。
文書9
国務省、キッシンジャー電話会議、[CIA長官ウィリアム・コルビーとの諜報機関からの漏洩に関する会話]、1974年9月20日
1974年9月20日ソース
国家安全保障アーカイブ キッシンジャー電話通信コレクション
ニューヨークタイムズがチリにおけるCIAの役割に関するハーシュの記事をまたも掲載するなか、キッシンジャーはCIA長官コルビーに、CIA自身から漏洩したと思われる情報漏洩について不満を漏らす。「諜報機関のやり方にはうんざりしている…このままでは、大統領と話し合って、どうやって制御するか検討する必要がある」とコルビーを諭す。「40委員会は何年も前から存在しており、この国のSOBリーダーたちはこれが事実であることを知っており、彼らは皆、これをスキャンダルであるかのように受け止めさせている」
文書10
ホワイトハウスの覚書「チリにおける秘密作戦の背景」、Eyes Only、1975年10月31日
1975年10月31日ソース
ジェラルド・フォード大統領図書館
チリにおけるCIAの役割に関する上院の調査が進むにつれ、ホワイトハウスは、フォード政権の公式主張をはるかに超える、CIAが支援したチリ軍の最高司令官ルネ・シュナイダー将軍の暗殺を含む重大な不正行為をチャーチ委員会が明らかにしたことが明らかになった。
フォード大統領のホワイトハウス顧問ジョン・マーシュは、委員会がアジェンデに対する米国の秘密介入の最近の歴史を公にするために開催する予定の前例のない公開聴聞会に関する一連の勧告を大統領に送った。マーシュは、1974 年 9 月 16 日の記者会見でフォードが行った CIA のチリでの活動に関する説明が、秘密作戦の範囲と目的を誤って伝えていると警告した。「大統領就任直後の記者会見で、記者の質問に対するあなたの回答について、非常に注意する必要があると認識しています」とマーシュは大統領に助言した。「この質問はチリに関するもので、すべての事実があなたに知らされていなかったため、回答は事実と完全に一致していないと報告を受けています」