UNDPは、多国間システムが迅速かつ大規模に債務再編に取り組むまで、貧困を軽減するために債務貧困一時停止を呼びかけている。
2023年7月14日
貧困国の貧困率は急上昇しており、1日3.65ドル未満で暮らす人の数は2023年までに1億6500万人に達すると予想されている。
ニューヨーク – 過去3年間で貧困国の貧困率は急上昇しており、1日3.65ドル未満で暮らす人の数は2023年までに1億6,500万人に達すると、国連開発計画（UNDP）の新たな政策概要「無策がもたらす人的損失：貧困、社会保障、債務返済、2020～2023年」は述べている。これらの貧困層はすべて低所得国および下位中所得国に住んでおり、低所得国の最も貧しい20％の人々の収入は2023年時点でもパンデミック前の水準を下回っており、最も苦しむことになる。この危機に対応して、UNDPは適応型社会保障と「債務貧困一時停止」を求めており、債務返済を重要な社会支出に向け直している。
UNDP総裁アヒム・シュタイナー氏は次のように述べた。「過去3年間にセーフティネットに投資できた国々は、相当数の人々が貧困に陥るのを防いできました。債務が重い国々では、高い債務水準、不十分な社会支出、そして貧困率の驚くべき増加の間に相関関係があります。現在、46カ国が一般政府収入の10%以上を純利子支払いに充てています。債務返済により、各国が保健、教育、社会保障への投資を通じて国民を支えることがますます困難になっています。」
「途上国の国家債務の再編を怠ると、人的損失が生じる。ショックを予測して吸収し、最も弱い立場の人々のために金融構造を機能させる新たなメカニズムが必要だ」と同氏は付け加えた。
過去 10 年間、発展途上国では、債務返済が公的収入と支出に占める割合が着実に増加しています。たとえば、最新のデータによると、平均的な高所得国と比較すると、平均的な低所得国では、利子返済に歳入または支出の 2 倍から 3 倍の金額が充てられています。
平均すると、低所得国は純利子支払いの返済に社会扶助の2倍以上の資金を割り当て、医療の1.4倍の資金を割り当てる可能性が高い。これらの国では、教育支出の60％が債務返済に充てられている。
UNDPのチーフエコノミスト、ジョージ・グレイ・モリーナ氏は次のように述べた。「金利が2023年にピークを迎える中、国際金融システムは危機の影響を受けた『貧困層への一時的かつ的を絞った救済』の必要性を強調し続けています。しかし、多額の負債を抱える発展途上国は、債務返済を継続するための財政余地が尽きており、これは社会保障やその他の支出の圧迫につながります。信頼できる債務救済がなければ、これらの国々はこの『一時的かつ的を絞った』支援を行うことができません。」
この概要は、国連危機対応グループの報告書「 世界的繁栄への増大する重荷となる 債務の世界」の調査結果に基づいており、短期的には債務返済を社会支出の資金調達とマクロ経済ショックの影響への対抗に向け直す「債務貧困一時停止」を求めている。
「外生的ショックにより開発途上国の財政余地が縮小し、債務返済が膨れ上がり、世帯が貧困に陥った場合、国際金融構造へのこの体系的な追加は自動的に発動され、急落を安定させるべきである。これは、ショックを受けやすい将来に備えるための、適応性のある新しい社会保護構造の始まりである」とモリーナ氏は述べた。
多国間システムにとって、解決策は手の届かないものではない。政策概要の計算によると、現在の貧困の急増を緩和し、1日3.65ドル未満で暮らす1億6500万人を貧困から救い出すには、2022年の世界GDPの約0.009％に相当する140億ドル強の費用がかかる。これは平均すると、2022年の低・中所得国の公的対外債務返済額（3700億ドル）の4％よりわずかに少ない額だ。