アリレザ・アクバリ著
今月初め、ウィキリークスは衝撃的な暴露で、米国国際開発庁（USAID）が長年にわたり世界中の何百ものメディア組織に資金を提供してきたことを暴露し、自由で独立したメディアに対する懸念を引き起こした。
有名な内部告発ウェブサイトX（旧ツイッター）は2月6日、USAIDが707のメディアと279の「メディア」NGOに所属する6,200人以上のジャーナリストに資金援助したと投稿した。
この衝撃的な暴露により、このような金銭的関係がジャーナリズムの誠実さと資金を受け取る報道機関の信頼性を損なう可能性があるかどうかについての議論が直ちに巻き起こった。
この暴露は、米政権が1月下旬に「米国の対外援助の再評価と再調整」と題する大統領令を通じて対外援助の凍結を発表した数日後に起きた。
この大統領令は、米国のすべての対外開発援助プログラムを90日間停止するもので、ドナルド・トランプ政権がこれらの取り組みの有効性と、広く議論されている「アメリカ第一主義」政策との整合性を再評価できるようにするために策定された。
トランプ大統領は2025年1月25日にラスベガスで行った演説で、この決定を擁護し、国内の優先事項に資源を向け直すために必要な措置だと述べた。
この大統領令は、一部の対外援助プログラムが「米国の利益に合致しない」、場合によっては「米国の価値観に反する」と主張していたが、2月初旬のウィキリークスによる暴露を受けて、新たな光を当てられている。
メディアアナリストは、USAIDの資金援助は、何年、何十年にもわたって米国の資金援助を受けてきた報道機関におけるメディア操作の手段として容易に利用される可能性があると主張した。
ウィキリークスによれば、USAIDは30カ国以上のメディアに支援を提供してきた。
その後削除された同機関のファクトシートによると、USAIDは2003年以降、約6,200人のジャーナリストにトレーニングやリソースを資金提供し、707の非国営報道機関を支援し、279の民間社会グループを後援していたことが明らかになり、過去20年間にわたる世界のメディアシステムへの米国の直接的な影響力の広範さが明らかになった。
この関与の規模は、2025年の対外援助予算にも反映されており、この予算には、いわゆる「独立したメディアと情報の自由な流れ」を促進するための取り組みに特に割り当てられた米国議会からの2億6,840万ドルの割り当てが含まれていた。
暴露プラットフォームのレポートで最も注目すべき暴露の一つは、米国が資金提供している非営利団体インターニュースネットワーク（IN）に関するもので、同組織は世界中のいわゆる「メディアプロジェクト」に約5億ドルを投入したと報じられている。
このことから、重要な疑問が浮かび上がってきた。財政的な生命線が、悪意ある意図を持つ外国政府と結びついている場合、メディアの独立性はどの程度まで本当に可能なのだろうか？
漏洩した文書によれば、インターニュースは4,291のメディアと提携し、1年間で4,799時間の番組を制作し、推定7億7,800万人に視聴されているという。
インターニュースは「独立したジャーナリズム」を強化し、「情報へのアクセス」を拡大することがその使命であると主張しているが、その活動範囲が広範囲にわたることから、メディアの報道に不当な、あるいは操作的な影響を与える可能性について正当な疑問が生じている。
USAID は長年にわたり Internews に 4 億 7,260 万ドルを割り当ててきましたが、同組織は AOL-Time Warner Foundation、Bill & Melinda Gates Foundation などの個人寄付者からも財政支援を受けています。
具体的な助成金は、これらの取り組みの幅広さを浮き彫りにしています。例えば、USAIDはリベリアにおける「質の高い責任あるジャーナリズム」を支援するため、インターニュースに1,070万ドル、モルドバにおけるいわゆる「民主主義を可能にするメディア」プログラムに1,100万ドルを拠出しました。
公開された文書によると、米国務省は南スーダンに「安全でアクセスしやすく、命を救う情報サービス」を設立するために148万ドルを寄付した。
ヨルダンでは、USAIDがインターニュースに1,950万ドルの助成金を交付し、「ヨルダン社会が国民主導の利益を効果的に主張できるよう支援」した。
1982年に設立されたインターニュースは、カリフォルニア州に本社を置き、30カ国以上で事業を展開しています。米国、ロンドン、パリに主要オフィスを構え、キエフ、バンコク、ナイロビにも地域拠点を置いています。
インターニュースは長年にわたり、世界中でその影響力を大きく拡大し、世界的なメディア発展における主要プレーヤーとしての地位を確立してきました。しかしながら、ソーシャルメディア検閲への取り組みにおいて、同社は厳しい批判にさらされてきました。
インターニュースを率いるのはジャンヌ・ブールゴー氏で、彼女の年収は45万1000ドルと報じられている。彼女は1990年代初頭、モスクワの米国大使館に勤務し、2億5000万ドルの予算を管理していた。その予算の大部分は「政権交代」を目的としていた。
彼女の波乱に満ちた経歴には、さまざまな紛争地域や極めて重要な地政学的局面への関与、そしてインターニュースのリーダーに就任する前の 6 年間の USAID での在職期間などが含まれています。
2023年だけで、インターニュースはUSAIDから5億ドル近くを受け取っており、世界的な「メディアイニシアチブ」における同社の重要な役割を強調するとともに、元USAID高官ブルゴー氏の個人的な影響力を明らかにしている。
この組織は、世界中の 4,291 のラジオ局、テレビ局、印刷出版物と協力しながら、毎年 9,000 人を超えるメディア専門家のトレーニングを行っています。
昨年、インターニュースは 4,799 時間のテレビおよびラジオ番組を制作または制作支援し、推定 3 億 9,600 万人のラジオ聴取者と 3 億 8,200 万人のテレビ視聴者に情報を届けました。
ウクライナではUSAIDの資金援助が特に大規模で、同国のメディア10社中9社を支援しており、その任務はNATO支持と戦争支持の論調を広めることだ。
さらに、Stuff、NZME、Business Desk、Newshub、1Newsなどのメディアを含む25のメディア組織がUSAIDとInternewsを通じて資金援助を受けています。
しかし、最近の対外援助の凍結は即座に影響を及ぼし、複数のウクライナメディアは資金の喪失により活動の「停止」を発表した。
キエフを拠点とするメディア企業Slidstvo.InfoのCEO兼共同創設者であるアンナ・バビネッツ氏は、予算削減が組織に及ぼす深刻な影響を強調した。「Slidstvo.Infoでは、予算の80%が影響を受けています」と彼女は述べた。
マス情報研究所（IMI）所長のオクサナ・ロマニウク氏も資金凍結に対する懸念を表明し、ウクライナのメディアが外国からの財政支援に大きく依存していると指摘した。
ロマニウク氏は、特に地域メディアにとっての広告市場が直面している課題を強調した。
「広告市場は回復していません。特に地方メディアはそうです。全国紙は広告主を獲得し、収益を上げ始めましたが、それではニーズを100%満たすことができません」と彼は述べた。
「地方メディアの広告収入は現在3～10%の範囲にあることがわかりました。このような額では生き残るのは不可能です。」
彼女はまた、メディア組織への資金削減がもたらす広範な影響についても警告した。
ウィキリークスはまた、ニュージーランドの大手メディアグループとインターニュースとの金銭的な関係を明らかにし、同国のメディア界に対する米国政府の影響力の程度について疑問を投げかけている。
漏洩した文書は、USAIDの資金援助によってこれらのメディアが依存という不安定な立場に置かれていることを示唆しており、外国からの財政支援と外部管理による広告構造がなければ、存続が危ぶまれることを示唆している。
USAIDはInternewsを通じて、Stuff、NZME、BusinessDesk、Newshub、1Newsなど、ニュージーランドの著名なメディア組織25社に資金を提供したと報じられている。
ニュージーランドでは、この資金はグループMニュージーランドの「Back to News」キャンペーンのような取り組みを通じて投入されており、同キャンペーンは広告収入を「信頼できる」ニュース出版社に振り向けることを目的としている。
ニュージーランドは米国、英国、カナダ、オーストラリアを含む協力関係にあるファイブアイズ情報同盟で重要な役割を果たしているため、今回の暴露は特に慎重を要する。
長年にわたりUSAIDから4億7000万ドルの資金援助を受けているインターニュースは、数十年にわたり世界中にメディアネットワークを構築し、ジャーナリストを訓練し、旧ソ連諸国およびその他の地域で「言論の自由」を推進してきた。
しかし、メディアアナリストたちは、この組織の使命は中立的ではなかったと主張している。彼らによると、インターニュースはNATOと連携した言説を支持しており、特にロシア、ウクライナ、ジョージア、セルビアといった国々におけるクレムリンと連携したメディアに対抗する取り組みにおいて、その姿勢を崩していないという。
内部文書によると、この組織の取り組みは「報道の自由」を促進することではなく、放送メディアを「社会的・政治的変革をもたらす」ためのツールとして使うことだった。
インターニュースの影響は、ソ連崩壊後の国々のメディアに資金を提供するためにソロス財団と提携した20世紀 後半にまで遡ります。
その活動は、2000年代のセルビア、ジョージア、ウクライナにおけるいわゆる「カラー革命」の際にメディアの言説を形成する上で重要な役割を果たした。
2003 年のジョージアのバラ革命の際、インターニュースは、この革命の重要な推進力となった大手テレビ局 Rustavi-2 のジャーナリストに資金とトレーニングを提供しました。
インターニュースの元ジョージア支局長マーク・ベレント氏は当時、「メディアは、何が起きているかを国民に知らせることに非常に優れており、人々に街頭に出るよう呼びかける上で大きな役割を果たした」と指摘した。
インターニュースの2004年度年次報告によれば、ルスタヴィ2はジョージア大統領の辞任につながった「非暴力蜂起」に重要な役割を果たした。
報告書は、この放送局を「勇敢」で独立系と評し、政府に挑戦する意欲を強調した。インタビュー報道は国民の支持を集め、大規模な抗議活動を活性化させるのに役立った。
ウクライナでも、インターニュースは同様に大きな影響を与えました。2003年までに、同組織は220件のメディア研修プログラムを実施し、2,800人以上のジャーナリストを育成し、220以上のテレビ番組と1,000以上のラジオ番組を制作しました。
同社はまた、2004年の「オレンジ革命」で中心的な役割を果たしたオンラインメディア「テレクリティカ」にも資金を提供した。
2005年までに、インターニュースは、革命中の「選挙不正」に対する大規模な抗議活動を報道した、ウクライナで最も人気のあるテレビ番組の1つである「プロヤフ・チャス」を制作していた。
2007 年までに、インターニュースは世界規模で活動範囲を拡大し、60,000 人のジャーナリストをトレーニングし、2,500 を超える独立系メディアを設立し、21 か国でメディア法の擁護活動を行いました。
この組織は、42都市にオフィスを構え、70か国で活動しており、視聴者数は約10億人であると主張している。
活動家らは、メディア環境の形成におけるインターニュースの役割は「前例のない規模」で行われていると述べている。
ワシントンポスト紙は20年以上前にこの組織を「旧ソ連で最も成功した変革の担い手の一つ」と評したことがある。
インターニュースは、NATO拡大をめぐる議論を含め、地政学的な動向の形成における自社の役割を認めている。
1990年5月、同組織は、ソロスが資金提供している東西研究所と共同で、クロトルフ城での会合を主催し、統一ドイツをNATOに組み入れる可能性を含む「ヨーロッパの将来の構造」について議論した。
2016 年までに、Brexit やトランプ大統領の選出などの大きな政治的変化を受けて、Internews は焦点を転換し始めました。
かつて「言論の自由」は外国政府に異議を唱える手段であると主張していた同じ組織が、オンライン上の「言論の自由」を潜在的な危険と位置づけ始め、西側諸国の民主主義国におけるコンテンツの節度と検閲の強化を主張し始めた。
インターニュースは、USAID が資金提供する世界経済フォーラムと協力し、広告ボイコットを活用してオンライン上の議論に影響を与え、制御する方向に戦略を転換しました。
批評家たちはインターニュースの方針転換を指摘し、かつては外国政府に影響を与えるために使われていた同じメディアツールが今ではアメリカ国民、政治的反体制派、そして体制側の主張に異議を唱えるオルタナティブメディアをターゲットに、内向きになっていると指摘している。
アナリストらは、海外の世論形成戦略として始まったものが国内でも次第に適用されるようになり、検閲や言論の自由の抑圧に対する懸念が高まっていると指摘した。
インターニュースは、米国とソビエト連邦間の開かれた対話を促進し、東西間の緊張を緩和するという明確な目標を掲げて、冷戦時代に設立されました。
しかし、批評家らは、USAIDと西側諸国のエリート層の影響下で、この組織はNATOの拡大を促進するための道具となり、冷戦時代の対立の再燃につながったと主張している。
アメリカの政治家ロバート・F・ケネディ・ジュニアは、タッカー・カールソンとのインタビューで、USAIDが長年にわたり世界のメディア報道に影響を与えてきたことを批判した。このインタビューは、ウィキリークスによるUSAIDによるメディア活動への資金提供の暴露を受けて、ソーシャルメディア上で拡散した。
「ジャーナリストは政府のプロパガンダを担う存在となっている…この力学において重要な役割を果たすのが、情報機関による報道機関への影響だ。今日、情報機関は主にUSAIDを通じて、世界最大のジャーナリズム資金提供者となっている。」
ケネディ氏はこの資金規模を指摘し、「彼らは世界中のジャーナリズムに年間約100億ドルを費やしている」と述べた。
彼はまた、当時の米国大統領バラク・オバマによる2012年の大統領令にも言及した。
「オバマ大統領は、CIAが再び米国民にプロパガンダ活動を開始することを許可する大統領令を発令した。そして、報道機関がCIAの明白なプロパガンダの媒体となるのを我々は目撃し始めた。」
ケネディ氏に先立ち、CIAの内部告発者ジョン・ストックウェルは、CIAがメディアを道具として利用していることを指摘した。ストックウェルは自身の証言の中で、CIAが「収集した情報」を様々な目的、特に物議を醸す目的のためにどのように活用しているかを詳述した。
「他にも機能はあります…一つは秘密戦争を実行すること…もう一つは人々の心に影響を与えるためのプロパガンダを広めることです。これはCIAの主要な機能です。そして、残念ながら、これは情報収集と重なっています」とストックウェル氏は述べた。
さらに彼は、記者を操るためのこの機関の戦術を暴露し、記者たちに最初は信頼を得るために記事を与え、後に偽の情報を与えるという計算されたプロセスについて説明した。
彼はまた、アンゴラ紛争の管理経験から、CIA がいかにして報道機関を活用しているかの具体例を挙げた。
「例えば、私が指揮を執ったアンゴラ戦争では、スタッフの3分の1がプロパガンダ担当でした。皮肉なことに、CIA内部では秘密工作と呼ばれています…つまり、暴力的な部分です。世界中にプロパガンダ担当者を配置していましたが、主にロンドン、キンシャサ、ザンビアにいました」と彼は説明した。
これらの暴露は、米国政府が「政治的動機に基づく報道」を広めるために世界中のメディアに多額の資金提供を行っていたという証拠と相まって、アナリストの間で幅広い議論を巻き起こしている。
彼らは、そのような資金を受け取っているメディア組織が米国に有利な論調を展開していると主張している。