以下は、高度戦略政治研究所「2000年に向けた新たなイスラエル戦略に関する研究会」が作成した報告書である。この論文の主な実質的なアイデアは、リチャード・パール、ジェームス・コルベア、チャールズ・フェアバンクス・ジュニア、ダグラス・フェイス、ロバート・ローウェンバーグ、デヴィッド・ワームサー、メイラブ・ワームサーを含む著名なオピニオンメーカーが参加した議論から生まれました。「クリーンブレイク：領域を確保するための新たな戦略」と題されたこの報告書は、戦略に関する一連のフォローアップ報告書の枠組みとなっている。
イスラエルは大きな問題を抱えている。70年間にわたってシオニズム運動を支配してきた労働者シオニズムは、行き詰まり、束縛された経済を生み出した。国家主権をめぐる超国家主義の追求や、「新中東」というスローガンを掲げた和平プロセスの追求など、イスラエルの社会主義制度を救済する取り組みは、国家の正当性を損ない、イスラエルを戦略的麻痺と前政権の「和平プロセス」に導く。この和平プロセスは、明白な国家疲労感や戦略的イニシアチブの喪失など、国家の危機的状況が侵食されている証拠を覆い隠した。国家クリティカルマスの喪失は、米国を引き込んで国内で不人気な政策を売り込み、首都の主権交渉に同意し、あまりにも強烈で悲劇的なテロの続発に対して諦めで対応しようとしたイスラエルの努力によって最もよく示されている。イスラエル人はバスでの通勤など、通常の日常生活に従事することができなくなる。
ベンヤミン・ネタニヤフイ政権は新たなアイデアを携えて登場した。継続を勧める人もいるが、イスラエルには完全な決別をする機会がある。それは全く新しい知的基盤に基づいた和平プロセスと戦略を作り上げることができ、それは戦略的イニシアチブを回復し、シオニズムの再建にあらゆるエネルギーを投入する余地を国家に提供するものであり、その出発点は経済改革でなければならない。当面、国の街路と国境を守るために、イスラエルは次のことを行うことができます。
- トルコとヨルダンと緊密に連携して、最も危険な脅威の一部を封じ込め、不安定化させ、阻止する。これは、「包括的平和」というスローガンから、力の均衡に基づく伝統的な戦略概念への完全な決別を意味している。
- パレスチナ全地域への自衛のための 熱烈な追求の権利を 支持し、アラファチによるパレスチナ社会に対する独占的な支配に代わる選択肢を育成することを含め、パレスチナ人との関係の性質を変える。
- 米国との関係の新たな基礎を築く。自立、成熟、相互関心分野での戦略的協力を強調し、西側固有の価値観を推進する。これはイスラエルが経済改革を妨げる援助打ち切りに真剣な措置を講じた場合にのみ可能となる。
この報告書は、可能性のある演説の重要な一節をTEXT とマークして書かれており、新政府が達成する機会を持つクリーンなブレイクを強調しています。レポートの本文は、目的を説明し、文章の戦略的背景を説明する解説です。
平和への新たなアプローチ
新首相にとって、平和と安全に対する大胆で新たな視点を早期に採用することが不可欠である。前政権や海外の多くの政府はイスラエルを文化的、経済的、政治的、外交的、軍事的後退の立場に置いた「平和のための土地」を強調するかもしれないが、新政府は西側の価値観と伝統を推進できる。このようなアプローチは米国で歓迎されるものであり、「平和のための平和」、「力による平和」、そして自立、つまりパワーバランスが含まれます。
主導権を握るための新しい戦略を導入できます。
文章：
私たちは4年間にわたり、新中東に基づく平和を追求してきました。私たちイスラエル人は、無実ではない海外で無実の役を演じることはできません。平和は敵の性格と行動にかかっています。私たちは、脆弱な国家と激しい対立が存在する危険な地域に住んでいます。 ユダヤ人国家を建設する努力と、「平和のために土地」を交換してユダヤ人を絶滅させたいという願望との間の道徳的両価性を示すことは、「今の平和」を確保することにはなりません。私たちが二千年にわたり希望を抱き続けてきたこの土地に対する私たちの主張は正当かつ高貴なものです。私たちがどれだけ譲歩したとしても、一方的に和平を結ぶことは私たち自身の力の範囲内ではありません。アラブ人が私たちの権利、特に領土的側面における「平和には平和」を無条件に受け入れることだけが、将来への強固な基盤となります。
イスラエルの平和への探求は、理想の追求から生まれ、それに代わるものではありません。ユダヤ人の人権への渇望は、自分たちの土地で自由に暮らすという2000年来の夢によってアイデンティティに焼き付けられており、平和の概念を伝え、西洋およびユダヤの伝統との価値観の連続性を反映しています。イスラエルは現在、交渉を受け入れることができますが、これらの理想を追求し、国家の堅実さを示すための目的ではなく手段として交渉を受け入れます。それは警察国家に挑戦することができる。契約の遵守を強制する。そして最低限の責任基準を主張します。
北方国境の確保
シリアはレバノンの地でイスラエルに挑戦する。効果的なアプローチ、そしてアメリカ人が共感できるアプローチは、イスラエルがヒズボラ、シリア、イランをレバノン侵略の主要主体として関与させることにより、北方国境沿いの戦略的主導権を握ることだろう。
- シリアの麻薬マネーとレバノンの偽造インフラストラクチャーを攻撃しており、そのすべてがラジ・カナンに焦点を当てている。
- シリア領土はイスラエル代理軍によるレバノンからの攻撃に無縁ではないという前例を確立することで、シリアの行動と並行する。
- レバノンにあるシリアの軍事目標を攻撃し、それが不十分であると判明した場合には、シリア国内の一部の目標を適切に攻撃する。
イスラエルはまた、この機会を利用して、シリア政権の性質を世界に思い出させることができる。シリアは何度も約束を破る。シリアはトルコとの数多くの協定に違反し、1989年のターフ協定に違反してレバノンを占領し続けて米国を裏切った。代わりにシリアは偽選挙を実施し、従属政権を樹立し、レバノンに「同胞協定」への署名を強制した。」 1991年にレバノンの主権が終了した。そしてシリアは、1983年のハマでたった3日間でやったように、一度に数万人の自国民を殺害しながら、数十万人のシリア人をレバノンに植民地化し始めた 。
シリアの監視下でレバノンの麻薬取引が盛んで、地元シリア軍将校はその対価として保護金を受け取っている。シリア政権は、レバノンとその国土でテロ集団を活動面と財政面で支援している。実際、シリアが支配するレバノンのベッカー渓谷は、コンピューターにとってのシリコンバレーと同じように、恐怖の場所となった。ベッカー渓谷は、製造地ではないにしても、見分けることが不可能なほど精巧に作られた偽造米国通貨である「スーパーノート」の主要流通源の一つとなっている。
文章：
シリアのような抑圧的な政権との交渉には慎重な現実主義が必要だ。相手側の善意を賢明に想定することはできません。自国民を殺害し、近隣諸国に対して公然と攻撃的で、国際的な麻薬密売業者や偽造者と犯罪的に関与し、最も危険なテロ組織を支援している政権に素朴に対処することはイスラエルにとって危険である。
ダマスカス政権の性質を考慮すると、イスラエルが「包括的平和」というスローガンを放棄し、シリア封じ込めに動き、大量破壊兵器計画に注目を集め、シリアに関する「平和のための土地」協定を拒否するのは自然かつ道徳的である。ゴラン高原。
従来のパワーバランス戦略への移行
文章：
私たちは敵と味方を冷静かつ明確に区別しなければなりません。私たちは、中東中の友人たちが私たちの友情の堅固さや価値を決して疑わないようにしなければなりません。
イスラエルは、トルコやヨルダンと協力して、シリアを弱体化し、封じ込め、さらには後退させることによって、戦略的環境を形作ることができる。この取り組みは、シリアの地域的野望を阻止する手段として、それ自体重要なイスラエルの戦略目標であるイラクの権力からサダム・フセインを排除することに焦点を当てることができる。ヨルダンは最近、イラクのハーシム家の復興を提案することで、シリアの地域的野望に異議を唱えている。これはヨルダンとシリアの対立を引き起こし、アサドは潜入を含むハーシミテ王国を不安定化させる取り組みを強化することで対応した。シリアは最近、サダム排除の取り組みでヨルダンを弱体化させ屈辱を与えるためなら、弱いながらもかろうじて生き残っているサダムを好む可能性があると示唆した。
しかし、シリアは潜在的な弱点を抱えてこの紛争に参加している。ダマスカスは、脅威にさらされている新たな地域均衡への対処に忙殺されすぎて、レバノン側の注意を逸らすことができないのだ。そしてダマスカスは、一方にイスラエル、もう一方にイラク中部とトルコ、中央にヨルダンという「自然枢軸」がシリアを圧迫し、サウジ半島から引き離すことになるのではないかと懸念している。シリアにとって、これはシリアの領土一体性を脅かす中東地図の描き直しの前兆となる可能性がある。
イラクの将来は中東の戦略的バランスに重大な影響を与える可能性があるため、イスラエルがイラクを再定義するハーシム派の努力を支援することに関心があることは理解できるだろう。その中には、次のような措置も含まれる。ネタニヤフ新政権の米国訪問。シリア転覆から政権を守るための具体的な安全保障措置を提供することでフセイン国王を支援する。ヨルダン経済をイラク依存から構造的に転換するために、米国ビジネス界への影響力を通じてヨルダンへの投資を奨励する。そしてシリアのレバノン支配を不安定化させるためにレバノン反政府勢力を利用してシリアの注意をそらしている。
最も重要なことは、イスラエルが、シリア領土に侵入し、シリアの支配層エリートに敵対するアラブ部族との部族同盟を確保するなど、シリアに対するトルコとヨルダンの行動を外交的、軍事的、そして作戦面で支援することに関心があることは理解できる。
フセイン国王は、レバノン問題を収拾する上でイスラエルにアイデアを持っているかもしれない。レバノン南部に住む大多数のシーア派住民は、イランではなくイラクのナジフにあるシーア派指導部と何世紀にもわたって結びついてきた。もしハーシム派がイラクを支配できれば、ナジフに対する影響力を利用して、イスラエルが南レバノンのシーア派をヒズボラ、イラン、シリアから引き離すのを助けることができるだろう。シーア派はハーシム派と強いつながりを保っている。シーア派は預言者家を最も尊敬しており、その直系の子孫がフセイン王であり、その血に預言者の血が流れている。
パレスチナ人との関係の性質を変える
イスラエルには、パレスチナ人との間に新たな関係を築くチャンスがある。何よりもまず、街路を安全にしようとするイスラエルの取り組みには、パレスチナ人が支配する地域への熱心な追跡が必要かもしれないが、これはアメリカ人が共感できる正当な行為である。
平和の重要な要素は、すでに署名された協定の遵守です。したがって、イスラエルはオリエントハウスの閉鎖やエルサレムのジブリル・ルジュビス工作員の解散などの遵守を主張する権利がある。さらに、イスラエルと米国は、PLOがコンプライアンス、権限と責任、人権、司法および受託者の責任の最低基準を満たしているかどうかを定期的に調査するための共同コンプライアンス監視委員会を設立することができる 。
文章：
我々は、パレスチナ自治政府は米国の対外援助の他の受領者と同様の最低限の責任基準を負わなければならないと信じている。堅固な平和は抑圧や不正義を容認することはできません。自国民に対する最も基本的な義務を果たせない政権に、近隣諸国に対する義務を果たすことは期待できない。
PLOが義務を履行しない場合、イスラエルにはオスロ合意に基づく義務はない。PLO がこれらの最低限の基準を遵守できない場合、PLO は将来への希望にも、現在の適切な対話者にもなりえません。これに備えるために、イスラエルはアラファティスの権力基盤に代わる人材を育成したいと考えているかもしれない。ジョーダンにはこれについてアイデアがある。
イスラエルはPLOの行動を問題視しているが、アラブ国民には問題があるとは考えていないという点を強調するために、イスラエルは友人に報い、アラブ人の人権を促進するために特別な努力をすることを検討したいかもしれない。多くのアラブ人はイスラエルと協力することに前向きだ。彼らを特定して支援することが重要です。イスラエルはまた、ヨルダンなど近隣諸国の多くがアラファト大統領と問題を抱えていることに気づき、協力したいと考えるかもしれない。イスラエルもまた、自国のアラブ人をより良く統合したいと考えているかもしれない。
米国とイスラエルの新たな関係を築く
近年、イスラエルは2つの理由でイスラエルの内政・外交政策への米国の積極的な介入を招いた。1つはイスラエル国民が消化できなかった「平和のための土地」譲歩に対する国内の反対を克服するため、もう1つは金や過去の罪の許しを通じてアラブ人を誘惑するためだ。そして米国の武器へのアクセスを交渉する。この戦略は、アメリカの資金を抑圧的で攻撃的な政権に注ぎ込む必要があり、アメリカとイスラエルの双方にとってリスクが高く、費用が非常に高くつくものであり、アメリカを、持つべきではない、望まない役割に置くことになった。
イスラエルは過去から完全に決別し、領土問題だけに焦点を当てたものではなく、自立、成熟、相互関係に基づいた米国とイスラエルのパートナーシップの新たなビジョンを確立することができる。イスラエルの新しい戦略は、力による平和という共通の哲学に基づいており、イスラエルは自立しており、ゴラン高原を含むイスラエルを守るためにいかなる能力においても米軍を必要とせず、イスラエルの管理が可能であることを強調することで、西側の価値観との連続性を反映している。自分自身の事情。このような自立はイスラエルにさらに大きな行動の自由を与え、過去にイスラエルに対して使われた重大な圧力の手段を取り除くことになるだろう。
この点を強調するために、首相は今後の訪問を利用して、イスラエルは現在、経済改革を妨げる少なくとも米国の経済援助と融資保証から即座に解放されるほど成熟していると発表することができるだろう。[イスラエルが自国を守る手段において供給の問題に遭遇しないことを保証するための適切な取り決めができるまで、軍事援助は当面分離される]。同研究所の別の報告書で概説されているように、イスラエルは段階的ではなく大胆な経済自由化、減税、自由加工地帯の再法制化、公有地や企業の売却などの動きによってのみ自立できる。ニュート・ギングリッチ下院議長を含む親イスラエル議会の主要指導者の広範な超党派の支持を得て感銘を受けるだろう。
こうした状況下では、イスラエルは地域と西側諸国の安全保障に対する現実の脅威に対抗するために米国とより協力できるだろう。ネタニヤフ首相は、弱く遠く離れた軍隊であっても両国に及ぼす可能性がある脅迫の脅威を取り除くために、対ミサイル防衛で米国とより緊密に協力したいという願望を強調することができる。ミサイル防衛に関するこのような協力は、イスラエルの生存に対する目に見える物理的脅威に対抗するだけでなく、イスラエルについてほとんど知らないかもしれないが、ミサイル防衛には非常に関心を持っている米国議会の多くの人の間でイスラエルの支持基盤を広げることになるだろう。このような広範な支援は、イスラエルの米国大使館をエルサレムに移転する取り組みに役立つ可能性がある。
米国の反応を予測し、その反応を管理し抑制する方法を計画するために、ネタニヤフ首相は、イスラエルによく当てはまる冷戦中の米国政権のテーマを活用することで、米国人に馴染みのある言葉で政策を策定し、好みのテーマを強調することができる。もしイスラエルがアメリカの好意的な反応を必要とする特定の提案を検証したいのであれば、それを行う最良の時期は1996年11月より前である。
結論: アラブ・イスラエル紛争を乗り越える
本文: イスラエルは敵を封じ込めるだけではない。それはそれらを超越するでしょう。
著名なアラブ知識人は、イスラエルの苦境と国家アイデンティティの喪失に対する認識について広範囲に著作を書いている。この認識は攻撃を招き、イスラエルが真の平和を達成することを妨げ、イスラエルを破壊しようとする者たちに希望をもたらしました。したがって、以前の戦略は中東を新たなアラブ・イスラエル戦争へと導くものだった。イスラエルの新たな政策は、疲弊を前提とした政策を放棄し、報復だけでなく先制の原則を再確立し、無反応で国家への打撃を吸収するのをやめることで戦略的撤退を可能にすることで、完全な決別を示すことができる。
イスラエルの新たな戦略的課題は、イスラエルに最も必要とされるところにエネルギーを再集中させる余地を与える方法で地域環境を形作ることができる。国家理念を活性化することは、イスラエルの社会主義基盤をより健全な基盤に置き換えることによってのみ可能である。そして国家の存亡を脅かす「疲弊」を克服するために。
結局のところ、イスラエルは単に戦争を通じてアラブ・イスラエル紛争を管理する以上のことができる。どんなに武器や勝利を収めても、イスラエルが求める平和は得られない。イスラエルが健全な経済基盤を築き、国内的に自由で強力で健全であれば、もはやアラブとイスラエルの紛争を単に管理するだけではなくなる。それを超越するでしょう。イラクの反政府派幹部は最近、「イスラエルはその道徳的、知的リーダーシップを若返らせ、活性化させなければならない。それは中東の歴史において、最も重要ではないにしても重要な要素だ」と述べた。誇り高く、裕福で、堅固で強いイスラエルは、真に新しく平和な中東の基礎となるでしょう。
「2000年に向けた新たなイスラエル戦略」に関する研究グループの参加者:
リチャード・パール氏、アメリカン・エンタープライズ研究所、研究グループリーダー
ジェームズ・コルベア、国家安全保障問題ユダヤ人研究所
チャールズ・フェアバンクス・ジュニア、ジョンズ・ホプキンス大学/SAIS
ダグラス・フェイス、フェイス・アンド・ゼル・
アソシエイツ ロバート・ローウェンバーグ、高等戦略政治研究所所長 ジョナサン・トロップ、ワシントン近東政策研究所 デビッドWurmser、高度戦略政治研究所、 Meyrav Wurmser、ジョンズ・ホプキンス大学