米国の防衛産業基盤：過去の強み、現在の課題、そして必要な変化
eyes 2024年1月24日 https://www.heritage.org/military-strength/topical-essays/the-us-defense-industrial-base-past-strength 米国の防衛産業基盤：過去の強み、現在の課題、そして必要な変化 マイヤ・クラーク アメリカはライバル国や非合法な勢力からの脅威に直面しており、これらの脅威に対抗するため、陸海空宇宙からなる軍事力を維持しています。この米国軍事力指数は、これらの軍事力の妥当性に関する分析を提供します。しかし、軍事力は国防における最も目に見える要素に過ぎません。水面下では、はるかに大きな産業力によって軍事力が支えられています。 この産業基盤、すなわち防衛産業基盤は、防衛最終製品を生産する政府所有および民間所有の工場、鋳造所、造船所、弾薬工場から構成されています。また、これらの製品を生産する企業や政府機関も含まれます。数十万人の従業員と数十億ドルの年間売上高を誇る元請け企業から、大型防衛システムの個々の部品を製造する中小企業、そして防衛関連の新興技術を持つスタートアップ企業から、学術機関や研究大学に至るまで、多岐にわたります。防衛産業基盤には、このセクターを支える労働力も含まれます。 かつて、アメリカの工業力は全体として、アメリカの軍事力と成功を支えてきました。製造業は国家経済を支えていました。国家安全保障上の差し迫った脅威が出現すると、指導者たちは防衛投資を優先し、民間企業と政府機関はこの需要シグナルに応え、第二次世界大戦中に約30万機の航空機と8万6000両の戦車を生産するという驚異的な偉業を成し遂げました。1 産業界は、防衛に特化した製品、あるいは防衛生産に転換可能な民生品の潜在的な生産能力が既に存在していたため、対応が可能だった。政府の能力は、過去の戦時動員の結果として存在していた。 今日でも、アメリカの国防は経済の性質に大きく依存している。しかし、こうした結びつきは、かつてほどアメリカを安全な国にしているわけではない。アメリカ経済は今や主に知識とサービス業を基盤としている。製造業は2015年には米国の雇用全体に占める割合がわずか8.7%にとどまり、1953年には32%に達していた。2 防衛産業基盤の現在の欠陥にもかかわらず、議会と行政府の指導者たちは、防衛に対する連邦予算の増額も、この重要な能力の回復を可能にするために増額した場合に必要となる困難なトレードオフ（給付支出の削減など）の実施もまだ選択していない。 歴史的に米国の軍事力を支えてきた経済的・文化的要因が衰退するにつれ、世界の脅威環境はますます苛酷さを増している。製造業と主要な産業プロセスは海外に移転しただけでなく、さらに悪いことに、米国の主要なライバルである中国へと移転している。両国の経済が深く絡み合っているにもかかわらず、米国は中国との「新たな冷戦」に陥っている。 したがって、米国の軍事力は過去の経済状況や前提に頼ることはできない。そのような状況はもはや存在せず、それを再現しようとするいかなる試みも、経済への政府の大規模な介入を必要とし、そのような介入に伴うあらゆる非効率性と不公正が生じることになる。むしろ、指導者たちは、今日の経済環境の中で、強力な米国軍事力と強靭な防衛産業基盤の構築を追求し、今日の変化する安全保障環境において防衛生産が米国の需要を満たせるよう、革新的な政策を駆使しなければならない。 米国の防衛生産の歴史 アメリカはアメリカ独立戦争以前から防衛関連製品を生産してきました。産業化以前の歴史を持つため「産業基盤」と呼ぶのは難しいかもしれませんが、アメリカは独立戦争と米英戦争のための武器や艦船を生産しました。アメリカにおける初期の防衛産業は、ヨーロッパにおける帝国主義戦争の戦闘員への武器供給を事業の基盤としていました。3 その後、アメリカ南北戦争では、北軍の優れた防衛生産能力が最終的な勝利に大きく貢献しました。4 アメリカは最終的に第一次世界大戦で使用される兵器を生産しましたが、防衛に特化した生産能力が不足していたため、戦車や大砲などの兵器を生産できるようになった頃には、戦争はほぼ終結していました。例えば、毒ガスが初めて使用されたのは1915年のことでしたが、アメリカが1917年に参戦した当時、陸軍は独自のガスマスクを製造できず、イギリス軍とフランス軍から呼吸器を借用せざるを得ませんでした。5 米国の防衛産業能力が真に試された最初の機会は第二次世界大戦であった。開戦前の数年間、米国は大恐慌を緩和するための政策の結果、潜在的生産能力のみならず、多大な製造能力を蓄積していた。また、同じ理由から、米国は大規模な労働力と豊富な労働力を有していた。当時、こうした産業能力は防衛生産には活用されていなかったものの、政財界の指導者たちは、1939年と1940年にヨーロッパで勃発した戦争には、米国のより一層の参画が必要となることを認識していた。特に自動車業界の指導者たちは、戦時生産のために製造能力を動員する必要があると認識していた。同盟国と米国政府は、航空機から制服に至るまで、防衛物資の購入を大幅に増加させた。防衛物資の需要急増に対応するため、産業界は洗濯機やレコードプレーヤーなどの商業生産能力を軍需品の生産に転換した。6 生産されていた物資が比較的単純だったため、消費財の製造能力は比較的容易に軍需品生産へと転換することができました。軍用ジープは単なるトラックであり、爆弾は単なる鋼鉄と爆薬でした。飛行機のようなより複雑な最終製品でさえ、民間工場で生産可能な部品で作られていました。例えば、電気冷蔵庫メーカーのフリジデールは、戦闘機用のプロペラ、油圧式航空機制御装置、機関銃を製造していました。7…