トランプ2.0についてどう考えるか。
2024年11月8日
フォーリン・ポリシー誌のコラムニストであり
、ハーバード大学ロバート・アンド・ルネ・ベルファー国際関係学教授でもある
スティーブン・M・ウォルト氏 による記事です。
映画ファンなら、続編があまり良くないこと、そしてオリジナルよりも暗い展開になることがよくあることを知っている。トランプ大統領の最初の作品は、多くの人々を失望させ、一部の人々にとっては致命的だった。それが、彼が2020年の選挙で負けた理由だ。リメイク版はさらにひどいものになるだろう。2024年の米国大統領選挙が及ぼす10の影響トップ10は以下の通り。
米国の政治は謎に包まれている。もしまだ明らかでなかったとしても、米国の選挙政治の仕組みを誰も理解しておらず、この問題に関する従来の常識の多くが完全に間違っていることは今や圧倒的に明白だ。世論調査は当てにならないし、「地上戦」の重要性に関する自明の理は当てはまらないし、何が起こるか分かっていると思っていた賢い人たちは皆、単に間違っていただけでなく、大きく外れていた。2016年と同様に、ドナルド・トランプ前米大統領とそのチームも私たちと同じように驚いたのではないかと思う。私の大雑把な見解は、米国のエリートたちは、 政治体制の中にどれほど激しい怒りと恐怖が広がっているか、そしてその多くが彼らに向けられているかをまだ過小評価しているということだ。民主党にとって何が悪かったのか、なぜ専門家がまたもやそれを見逃したのかを説明する事後分析が山ほどあるだろうが、これらの同じ「専門家」たちは、これを解明するのに8年もかかっているのに、いまだに途方に暮れている。
トランプ氏は予測不可能だろう。まあ、当然だ。トランプ氏は予測不可能なことを、他人を動揺させる資産とみなしており、その不安定な行動で当然の評判を得ているため、一貫性がないと批判しにくい。このため、支持者を含め、誰もトランプ氏が何をするかを正確に知っていると確信すべきではない。トランプ氏が自身の政治的、経済的利益に反する行動をすることはないと確信できるが、それが政策にどう反映されるかは見当もつかない。選挙運動中、トランプ氏は多くの突飛なことを言ったが、そのうちのどれだけが虚勢とハッタリで、どれだけが本心だったかは、まだ分からない。
さらに、共和党内ではいくつかの重要な問題、特に中国に関して大きな分裂が起きている。現実主義者はヨーロッパ（そしておそらく中東）から手を引いてアジアに焦点を絞り、台湾に対する米国の関与を強化したいと考えているが、孤立主義者と自由主義者はほぼすべての地域から手を引いて国内の行政国家の解体に焦点を絞りたいと考えている。そして、これらの人々の中には、アジアで核兵器を使用するというかなり恐ろしい考えを持つ人もいる。誰がどの役職に就くかに注目してほしいが、これを知ってもすべてがわかるわけではない。なぜなら、政権内には両派閥が存在し、トランプは単に両者の間を行き来するだけかもしれないからだ。
トランプ氏が外交問題にどの程度の注意を払うつもりなのかも不明だ。彼は主に民主党のライバルへの復讐と悪名高いプロジェクト2025で述べられている過激な国内政策の追求に注力するのか、それとも世界中で米国の政策を変えようとするのか。皆さんも私も推測するしかない。しかし、忘れてはならないのは、トランプ氏はエネルギーと集中力が目に見えて衰えている人物でもあるということだ（そして、最初の任期中はそれほど目立ったものではなかった）。何かがうまくいかなくなり、責任を取らなければならなくなるまでは、彼の任命した人たちにはかなりの裁量が与えられるだろう。要するに、私を含め、誰もトランプ氏が何をするかを知っていると確信すべきではないということだ。
リベラル覇権は死んだ。ジョー・バイデン米大統領、アントニー・ブリンケン国務長官、ジェイク・サリバン国家安全保障担当大統領補佐官、カマラ・ハリス副大統領と彼らのチームの残りのメンバーは、冷戦終結以来米国の外交政策を導いてきたリベラル覇権戦略を復活させ、微調整しようとした。彼らの試みは以前のバージョンよりも成功せず、有権者は今や決定的な拒否反応を示した。トランプに投票した人々は、民主主義を広めることに興味がなく、人権を気にせず、自由貿易に深く懐疑的で、外国人を国に入れたくないと考え、国際機関を警戒している。彼らは、トランプがこれらすべてに無関心であるか、あからさまに敵対的であることを知っており、それで十分だと思っている。
民主党と共和党の両方が失敗した戦略に固執していることを私が繰り返し批判してきたことを考えると、選挙結果に私は満足していると思うかもしれない。しかし私はそうではない。なぜなら、トランプ氏の外交政策と国内政策へのアプローチは、アメリカ人をさらに貧しく、より分断し、より脆弱にするだろうと信じているからだ。今状況が悪いからといって、これ以上悪化しないというわけではない。
今後の貿易戦争には注意が必要だ。トランプ氏の選挙運動で、1930 年代の関税をすべての人に課すという話が単なる虚勢やはったりで、知識の豊富な人々が、そのような性急で自滅的な措置を思いとどまらせるかもしれない。これもまた、知るのは難しい。トランプ氏がこの問題をロバート・ライトハイザー氏のような保護主義者に委ねるか、比較的オープンな市場とグローバルなサプライ チェーンに依存している新しいハイテク仲間の意見に耳を傾けるかによって、状況は大きく左右される。トランプ氏は現代経済の仕組みについて高度な理解を示したことがないので、深刻な貿易戦争を開始すれば、意図しない多くの悪影響 (財政赤字の拡大、債券市場の圧力、インフレなど) が生じると予想している。トランプ氏には自分以外に責める人はいないだろうが、どこかで都合のいいスケープゴートを見つけるに違いない。
ヨーロッパは窮地に陥っている。トランプ氏は米国のヨーロッパ同盟国を戦略的資産とはみなしておらず、欧州連合に対しては長い間公然と敵対してきた。過去にはEUを敵と呼んでおり、EUは経済問題に関して統一した発言権を持ち、米国が押し通すのがより困難だと理解していたため、ブレグジットは素晴らしい考えだと考えていた。共和党は、すべての規制とは言わないまでも、ほとんどの規制に断固反対しており、イーロン・マスク氏のような人物は、デジタルプライバシーに関する欧州のより厳格な規則に反対している。トランプ氏はブリュッセルを無視し、米国がはるかに強い立場にある欧州諸国との二国間関係に焦点を当て、EU自体を弱体化または分裂させるためにできることは何でもすると予想される。この危険が欧州人を団結させて反対に向かわせる可能性もあるが（フランスのエマニュエル・マクロン大統領が主張し続けているように）、各国が自国を守る可能性の方が高い。
NATOに関しては、トランプ氏は完全に脱退する決断をするかもしれないが、同組織は依然として大半の米国人に人気があり、正式な脱退は国防総省や共和党議員らから大きな反発を受けるだろう。むしろ、トランプ氏はNATOに留まりながら、欧州諸国の取り組みが不十分だと非難し続け、米国兵器への防衛費支出を増やすよう圧力をかける可能性が高い。こうしたアプローチを取る米国大統領は彼が初めてではないだろう。バイデン政権時代の温水浴の後、トランプ2.0は米国の欧州パートナーにとって冷水浴のように感じられるだろう。
ウクライナは本当に困った状況だ。ハリスも当選していればウクライナでの戦闘を終わらせるために懸命に努力しただろうし、最良の合意でもキエフにとってはかなり不利なものだっただろう。だがハリスは、米国の支援継続の可能性を利用してウクライナにいくらか良い条件を課そうとし、ロシアとの合意が成立した後も安全保障面での支援をいくらか残していただろう。トランプは米国の援助を打ち切り、ウクライナはヨーロッパの問題だとヨーロッパに告げる可能性の方がはるかに高い。彼は間違いなく、議会に別の大規模な援助パッケージに投票するよう説得するために政治的資本を一銭も費やすことはないだろう。世論は彼を支持するだろうし、彼の唯一の懸念はロシアが国の残りの部分を制圧し、彼が無能で弱く世間知らずに見えるかもしれないということかもしれない。だがロシアのプーチン大統領が永久的な分裂を受け入れ、名目上は独立しているがもはやNATO加盟には向かわない傷ついたウクライナが残るなら、ほとんどのアメリカ人はページをめくって先へ進むだろう。そうすればトランプは戦争終結の功績を全面的に受け取るだろう。
中東紛争は続くだろう。バイデンとブリンケンの中東への対応の誤りは、ハリス氏の選挙での不利に働いた。非人道的で効果のない政策から距離を置こうとしないハリス氏の姿勢もそうだった。とりわけ、この姿勢は、人権、民主主義、法の支配など気にしない危険な過激派としてトランプ氏を描こうとする彼女の試みを弱めた。しかし、トランプ氏がホワイトハウスにいれば状況が改善するという幻想を抱くべきではない。トランプ氏は、最初の任期中にイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に望むことをすべて与え、イランの核兵器取得を阻止していた合意から離脱し、ガザ、レバノン、占領下のヨルダン川西岸の罪のない人々が直面している悲劇的な損失に涙を流すことはない。トランプ氏は、イスラエルがイランを攻撃するのを手伝うことに躊躇するかもしれないが（特に友人のサウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子がそうしないように助言すれば）、そうでなければ、イスラエルはパレスチナ人を根絶または追放する青信号を持ち続けるだろう。
トランプが偉大な平和推進者を自任し、失敗したアブラハム合意のような、ある種の超強力な大取引を追求する姿を想像する人もいるかもしれない。また、最初の任期中に北朝鮮の金正恩と会ったのと同じように、イランの新大統領や最高指導者と喜んで会談すると宣言する姿も想像できる。しかし、トランプには真の交渉を行う忍耐力も余裕もないので、このどれからも、騒音と怒りに満ちた、何の意味もない宣伝以外の成果は生まれないだろう。
中国への制限なし。前述のように、トランプ氏の顧問団は中国への対応について意見が一致しておらず、そのためトランプ氏が中国にどう対処するかを正確に知ることは不可能だ。トランプ氏は貿易問題で強硬姿勢を取ることはほぼ確実で、中国企業への半導体やその他の技術移転に対する制限を撤回するとは思えない。中国への敵意はおそらくワシントンに残された唯一の超党派問題であり、ワシントンと北京の大規模な取引を想像することはより困難になっている。
残念ながら、トランプ氏は米国のアジア同盟国とも争いを挑む可能性が高く、台湾が直接脅かされたり攻撃されたりした場合に支援に応じるかどうかについてすでに疑念を生じさせている。中国に立ち向かうにはアジアのパートナーにかかっており（米国は海を隔てているという明白な理由から）、トランプ氏のアプローチには深い内部矛盾が含まれている。中国当局はトランプ氏の再選にいくぶん曖昧な気持ちかもしれない。厳しい新関税に直面することを間違いなく心配しているからだ。しかし彼らはまた、トランプ氏が衝動的で無能な管理者であり、1期目のアジアに対するアプローチが一貫性がなく効果がなかったことも知っている。2期目はバイデン氏とブリンケン氏がアジアで達成した成果（彼らの外交政策における最大の功績だった）の一部を覆す可能性が高く、それは北京が歓迎する展開だ。
気候危機。これは簡単だが、それでも憂慮すべき問題だ。トランプ氏は気候変動に懐疑的で、正しいエネルギー政策は化石燃料を「掘る、掘る、掘る」ことだと信じており、その頃には自分は無事に死んでいるだろうから、その結果については心配していない。この問題に関する世界の進歩は鈍化し、米国におけるグリーン移行を加速する努力は後退し、人類の未来を守るための長期的な努力は短期的な利益に取って代わられるだろう。このアプローチは、グリーン技術の優位性を中国などに譲り渡し、米国の長期的な経済的立場を弱める可能性もあるが、トランプ氏は気にしないだろう。
分断された社会における統一された権力。一部の観察者は、トランプ氏の勝利を国家の統一の兆し、つまりほとんどのアメリカ人がトランプ氏を全面的に支持していることを示すものと見ているかもしれない。しかし、この見方は大きな誤解を招く。民主党は MAGA の議題を特に国内で受け入れるつもりはなく、プロジェクト 2025 で概説されている措置は、政治体制とのさらなる分裂を招くことになるだろう。トランプ氏の政敵を攻撃し、ミフェプリストンを禁止して中絶をほぼ不可能にし、ワクチン反対派を重要な公衆衛生機関の責任者に据え、何百万人もの人々を国外追放しようとし、市民社会の他の独立した機関を攻撃しても、国は統一されないだろう。
同時に、共和党の統一行政機関を創設するという長期にわたるキャンペーンは、ホワイトハウス、最高裁判所、上院、そして下院（ほぼ確定）の完全な支配によって、今や実現に近づいている。統一された無制限の権力の問題は、間違いを発見し、それを適時に修正することが難しいことだ。米国では説明責任のメカニズムがすでに弱体化しており、今回の選挙でそれがさらに弱まることは間違いない。
国内の公衆衛生、安全、女性の権利、中央銀行の独立性などへの影響とは別に、深刻化する分極化は、効果的な外交政策を実施する政府の能力をも脅かす。振り子が激しく揺れ続けると、どの国も、米国が1期以上約束したことを実行するとは期待できない。政府が国内の敵を一掃し、有給で働いている何百万人もの住民を国外追放し、経験豊富な公務員を忠誠心の高い役人と取り替えることに気を取られると、外の世界に対して賢明なアプローチを行う能力は必然的に弱まる。米国が深く分断されることは、まさに敵対者が見たいものであり、トランプがそれを悪化させる以外のことはしないと考える理由はない。
米国の並外れた世界的役割を考えると、米国人と世界の他の国々は、被験者のコントロールをまったく受けずに行われる大規模な社会実験に参加しようとしている。この実験でいくつかの肯定的な結果が得られると信じたいが、実現されるわずかな利益が、一連の自傷行為によって打ち消されてしまうのではないかと懸念している。冬が来ている。警告しなかったとは言わないでほしい。