安倍晋三
2004年4月29日
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皆様、こんにちは。
本日は、米国を代表するシンクタンクであるアメリカン・エンタープライズ研究所で講演する機会をいただき、誠にありがとうございます。私は、米国政治においてシンクタンクが果たす重要な役割を十分に認識しています。特に、AEIがブッシュ政権に及ぼした強い影響には強い関心を抱いています。私は長年にわたり、デマス所長、アーヴィング・クリストル氏、そしてこの研究所の名声を確立するために尽力したAEIの他のすべてのメンバーに対して深い尊敬の念を抱いてきました。そのため、このような著名な方々の前で講演する機会を与えられたことは、本当に光栄です。
本日のプレゼンテーションを始める前に、イラクでの戦闘で命を落とした方々を思い起こしたいと思います。特に、我々が同盟を組んでいる米軍の勇敢な兵士たちに深い敬意を表すとともに、多大な犠牲を払った方々のご家族に心から哀悼の意を表します。
戦争は、容赦なく私たちに最も不快な現実を突きつけるものです。政治家として、そして人間として、私は、アメリカの兵士や同盟国が血を流すのを見て、胸が重くなります。しかし、この悲しみは間違いなく乗り越えられなければなりません。そして、イラクに民主主義をしっかりと確立しなければなりません。なぜなら、これこそが、彼らの犠牲を償う唯一の方法だと私は信じているからです。そして、これこそが、アメリカの同盟国として日本が望む結果なのです。
今年は日米和親条約締結から150周年にあたります。条約締結まで何世紀にもわたり鎖国を続けてきた日本が、ペリー来航とともに世界に向けて門戸を開きました。その後の150年を振り返ると、今が日米関係の「黄金時代」、すなわち両国関係が最も強固な時代であると言っても過言ではありません。
在日米国大使として最長の任期を務めた故マンスフィールド大使が、「日米関係は、世界で他に類を見ない最も重要な二国間関係である」と力強く宣言したことを、私は今でもよく覚えています。この言葉に深く感銘を受けたのは、私もその一人です。また、日米関係の重要性について語る際、マンスフィールド大使が常に「他に類を見ない」という言葉を添えて強調していたことも忘れられません。日米関係は、日本と米国のみならず、アジア、そして世界全体にとって「他に類を見ない」最も重要な二国間関係であると、私は確信しています。
「間違いなく」という表現は、非常に慎重な姿勢を表していると思います。さらに、この点はブッシュ大統領と小泉首相が最もよく理解し、高く評価しているものと確信しています。
昨年２月、イラク問題について小泉総理は日米関係の重要性に言及し、次のように述べて、日本の平和にとって日米同盟が不可欠であることを国民に訴えました。「米国は、日本に対するいかなる攻撃も自国に対する攻撃とみなすと公言している世界で唯一の国である。この言葉には大きな抑止力が働いている。」ご承知のとおり、この総理の発言は国民の多くに歓迎され、支持されました。まさに、この総理の発言は、日米関係の「無二」を象徴するものだと思います。まさに、これこそが「同盟の真髄」であると言えるでしょう。
今日の日米関係の黄金時代は、吉田首相が種を蒔いたものです。その後、岸首相、アイゼンハワー大統領、中曽根首相、レーガン大統領といった指導者が育て、ブッシュ大統領、小泉首相の指導の下でようやく実を結んだと言えます。しかし、同盟関係は不断の努力によって維持・強化されなければならないことを私たちは知っています。そのような努力がなければ同盟関係は崩壊しがちだということは、歴史があまりにもよく教えてくれています。
2001年9月11日の同時多発テロ事件、それに続く対テロ戦争、そして「新しい形の戦争」の出現により、我が国は「新しい形の戦争」に積極的に関与せざるを得なくなりました。その中で小泉首相が下した自衛隊イラク派遣の決断は、まさに「歴史的決断」であり、我が国の長期的な将来を深く考えた上での重大な決断であると確信しています。
連帯と信頼を失った同盟は単なる紙切れに過ぎない。小泉首相の決断は、日米同盟が単なる紙切れではなく、日米安全保障条約に裏打ちされた強固な絆であることを証明している。
私の祖父、岸信介元首相は、戦後の日本が平和と繁栄を達成するには、日米間の「対等な関係」に基づく安定した同盟関係の確立が不可欠であると強く信じていました。国内の猛烈な反対の嵐の中、1960年に日米安全保障条約の改定を進めるようアメリカ側を説得するため、政治的にも肉体的にも命を懸けたのも祖父でした。その決意は、次のような信条と信念に基づいていました。「日米同盟は現状のままでは長くは続かない。相互主義を導入してより持続可能なものにしなければならない。より高いレベルの相互主義を実現してこそ、日本は米国に対して自らの立場を主張することができるからである。」
相互性の度合いを高めて日米安保条約の持続可能性を高めるとは、具体的にはどういうことか。この問いに対する答えは、集団的自衛権の行使の問題と非常に深く関わっていると思う。国連憲章第51条には「個別的及び集団的自衛の固有の権利」が明記されている。日本は当然国連に加盟しており、日米安保条約の前文には「個別的又は集団的自衛の固有の権利を有することを認める」という文言がある。にもかかわらず、日本政府は、国際法上は集団的自衛権を有しているが、憲法上その行使は禁じられているとの解釈を続けている。この「集団的自衛権を行使できない」という説明は、国内向けであり、世界的には受け入れられない。日本政府が採用した解釈が、多くの点で実際上の限界に達していることは明らかです。
祖父の回想録によれば、1960年の日米安保条約改定が、国民の安全保障への関心を高めることを祖父は強く望んでいたという。しかし、残念ながらその結果、世論は二分された。岸内閣に続く池田内閣は、安全保障の議論を避け、経済成長に重点を置いた。このパターンは今日まで続いている。日本は、安全保障の議論に対して、ほとんどアレルギー反応を示すようになった。それは論理的ではなく、身体的な反応のようなアレルギー反応である。このアレルギー反応を引き起こすことを恐れて、各政権は、実際に対処する必要がある問題を議論することを避けてきた。中曽根内閣だけが唯一の例外である。
「国家はどうあるべきか」「安全保障はどうあるべきか」「憲法はどうあるべきか」。今、日本は、否応なく、これらの問題に真正面から向き合わなければなりません。しかも、国会議員の大多数は、安全保障について国会が建設的な議論をすべきだと考えています。これは大きな安堵と喜びです。
昨年11月の総選挙では、現憲法擁護派が大きな敗北を喫した。これによって、憲法改正が初めて現実的かつ身近な問題として議論されるようになった。敗戦のトラウマからか、戦後の日本は憲法を不変の法典とみなし、憲法に手をつけてはいけない、変えてはいけないという空気が支配的だった。いわば国民全体がマインドコントロールの犠牲者だった。こうした風潮は絶対になくさなければならないと思う。
アメリカ合衆国憲法は世界最古の成文憲法として知られていますが、アメリカ人は時代の要請に応じて憲法を何度も改正してきました。一方、日本国憲法は1947年に制定されましたが、57年間一度も改正されていません。そのため、日本国憲法は世界最古の成文憲法として位置づけられています。
私は、これまでの職務を通じて、一貫して憲法改正に賛成の立場をとってきました。私がこの立場をとった理由は、大きく分けて3つあります。
第一に、私は、現行憲法の制定過程に欠陥があったと考えています。
ご存知のとおり、現在の日本国憲法は占領期に連合国軍総司令部（ＧＨＱ）の権限のもとで起草されました。ニューディール派と呼ばれる起草者たちが、わずか数日で急いで起草したのが歴史の事実です。「内容がよければそれでいい」という意見もありますが、国の基本法は歴史的正当性を十分備えたものでなければなりません。だからこそ、制定過程を粘り強く問わなければならないと感じています。
第二の理由は、50年以上が経過した憲法には、現代の状況にそぐわない点が多々あるということである。その典型が第9条の規定である。現在の憲法では、国の安全と安心は守れないことが明らかになっている。第9条以外にも、時代の変化に応じて見直し、改正すべき規定は数多くある。
第三の理由は、新世紀を迎えた今こそ「自らの手で新しい憲法を創る」という国民の意識が芽生えつつあることです。この精神こそが、日本の新しい時代を切り拓くものであると私は確信しています。小泉政権のリーダーシップのもと、日本は今、改革を進めていますが、国の基本法を根本から変えようとする国民の決意と精神は、尊重されなければならないと思います。
憲法を改正することで、国の枠組みをしっかりと再構築し、日本の政治システムに新しい構造と価値観を創造しなければなりません。これらの基本的な問題が解決されれば、日本は今日直面している多くの経済的、社会的課題の解決に向けて大きな前進を遂げることができると私は信じています。
現在の日米関係は、多くの先人たちのたゆまぬ努力の賜物です。私の祖父の世代は、多くの困難に直面しながらも責任を果たしてきました。同時に、次の時代にいかにして日米同盟を維持し、相互関係を効果的に高めていくかという「宿題」を私たちに残してくれました。
アーヴィング・クリストルの「現実に襲われた」という表現は、今日の日本の状況を的確に表している。文字通り、日本は「9/11後の新たな現実」を受け入れるよう「襲われた」のである。
時間がなくなってきているようです。
現在の状況下で、日本の政治指導者たちは非常に重い責任に直面していることを強調したいと思います。こうした責任の中で私たちは何をすべきでしょうか。私たちが確実にしなければならないことの一つは、レーガン大統領や他の多くの米国保守派のお気に入りの表現を真剣に考えることです。リチャード・ウィーバーの言葉を借りれば、「アイデアには結果がある」ということです。
私たちはひるむことなく、信念と理念を持って責任を果たして進まなければなりません。
日米関係は、戦後、冷戦と、幾多の段階を経てきました。今、日米関係は新たな段階を迎えています。新たな時代の日米関係は、強靭かつ創造的でなければなりません。これまでの両国関係の歴史をしっかりと踏まえ、日米関係を「対等なパートナーシップ」へと変革していくために、私たちは今、全力を尽くさなければなりません。
どうもありがとうございます。
安倍晋三は日本の自由民主党の幹事長である。