シュライバー氏、東京は核兵器配備の準備はできていないが、この問題を検討すべきと発言
ワシントン — 中国と北朝鮮の核兵器による安全保障上の脅威が高まる中、米国の同盟国に対し、米国の抑止力を発揮する上でより大きな役割を担うよう求める声が高まっており、日本の長年の核兵器保有反対の姿勢が試されることになるだろう。
米国防総省は最近の報告書で、中国は2035年までに核弾頭数を現在の4倍の1,500個に増やすと予想していると述べた。北朝鮮は11月に、米国本土のあらゆる標的を攻撃できる大陸間弾道ミサイルの実験を行った。
先月、韓国の尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領は、一定の条件の下で自国領土内に米国の核兵器を配備する用意があると述べた。
一方、日本は、核兵器を持たない、作らない、持ち込ませないという「非核三原則」を堅持している。しかし、故安倍晋三元首相は退任後に核兵器の共有について語った。
ドナルド・トランプ前大統領の下でインド太平洋安全保障問題担当国防次官を務めたランドール・シュライバー氏は、たとえ日本が行動を起こすにはまだ時期尚早だとしても、厳しい安全保障環境により日本が核兵器配備の問題を持ち出す余地が生まれていると語る。
長さと明瞭さを考慮して編集された日経新聞との最近のインタビューで、シュライバー氏は、日本がワシントンの拡大抑止戦略にさらに統合されるにつれて直面するであろう特有の課題について詳しく述べている。
Q: 米国は10月に核態勢の見直しを発表し、拡大抑止力の強化について日本、韓国、オーストラリアとの多国間対話を求めました。米国はどのような議論を期待していますか。また、日本や他の同盟国からどのような具体的な協力が期待できますか。
A:基本的には2つあると思います。1つは文字通りの仕組みです。拡大抑止力はどのように機能するのか、そして、どうすれば我々の能力に最大限の信頼を置けるのか。これには、発射の検知や飛来するミサイルの追跡といった技術的な側面が関係します。
第二部は、地政学的戦略環境に関する政治的議論です。核の領域を含め、抑止力を強化するために、私たち自身と同盟国が最善の立場をとるにはどうすればよいかというものです。
日本、韓国、オーストラリアについて言えば、我々はある意味では皆同じ考えを持っています。我々は紛争、特に核兵器の使用を抑止したいと考えています。しかし、我々はまた、それぞれ異なる課題と異なる脅威環境を抱えています。韓国は明らかに北朝鮮との特有の課題を抱えています。日本は中国と領土をめぐって紛争を抱えています。
――韓国は米国の戦術核兵器配備の意思を示しており、日本は非核原則を揺るがしていません。日本への戦術核兵器配備の可能性についてどうお考えですか。
A:脅威環境と北朝鮮と中国による積極的な近代化と配備の決定により、私たちはこれらの問題を議論する必要がある状況に陥っています。同盟という文脈では、これらの問題は議題に上がるべきだと私は思います。
軍事的な意味では、韓国と日本の領土に配備された戦術兵器には、射程距離と能力の面で大きな利点はない。
この議論を牽引しているのは北朝鮮と中国だ、とだけ言っておきます。（彼らの兵器増強は）問題であり、戦術兵器の配備を含めたあらゆる選択肢について議論せざるを得なくなるはずです。しかし、まだその決定を下すべき段階ではないと思います。
ランドール・シュライバー氏は、2018年から2019年までインド太平洋安全保障問題担当の米国国防次官を務めた。（写真提供：ランドール・シュライバー氏）
Q: 国防総省にいた頃、米軍は日本に核兵器を恒久的に配備すべきだ、あるいは日本は核兵器を持つべきだという意見を聞いたことはありますか？
A:私が国防総省にいた頃は、この問題についてはあまり議論されませんでした。これは非常に難しいテーマで、タブーでした。多くの点で、少なくともこの問題について議論することに関してはタブーは破られたと思います。安倍前首相は確かにこの問題について率直に語り、彼の公のコメントから議論が生まれました。
日本の歴史、そして日本の領土と国民に対する核兵器使用の遺産を考えると、これはまだ非常に難しい問題です。当然のことですが、私たちはこれらの問題について議論するのはまだかなり初期段階にあると思います。
Q: ウクライナ戦争の際、ロシアは米国や欧州に対して核兵器の使用を警告しました。中国が台湾や尖閣諸島に侵攻した場合、自衛隊の介入を阻止するために中国が核兵器を使用するリスクはありますか？
A:中国は核兵器保有国であり、核兵器使用の可能性を示唆する脅しはロシアのウクライナ侵攻よりずっと前から存在しています。これは長い間、問題の一部となってきました。計画策定において考慮しなければならないことだと思います。
中国は「先制不使用」政策をとっていると思うが、自国の領土などではそれが適用されない場合もあると述べており、台湾を自国の領土の一部とみなしている。
Q: 米国の核抑止力を強化するには何が必要でしょうか?
A:拡大抑止力の信頼性を高めることは、能力面という2つの要素から成ります。技術面のこれらすべてが非常に重要です。
そして政治的な面では、米国のコミットメントが本物であり、信頼できるものであり、中国と北朝鮮はそれを極めて真剣に受け止める必要があることを強調する方法を見つけることだ。