ロシアにおける汚職

https://www.congress.gov/event/106th-congress/senate-event/LC18506/text

利用可能なテキスト:

• PDF (336KB)

[上院公聴会 106-260]
[米国政府出版局より]


                                                        S. ホルガニズム 106-260


 
                          ロシアの汚職

================================================= =====================

                                公聴会

                               の前に

                     外交委員会
                          アメリカ合衆国上院

                       第106回議会

                             最初のセッション

                               __________

                        1999年9月23日と30日

                               __________

       外交問題委員会の使用のために印刷

                               

 ワールドワイドウェブから入手可能: http://www.access.gpo.gov/congress/senate


                      米国政府印刷局
 61-362 CC ワシントン : 2000
-------------------------------------------------- ----------------------------
                   米国政府印刷局が販売
 文書管理官、議会販売事務所、ワシントン DC 20402



                     外交委員会

                 ジェシー・ヘルムズ、ノースカロライナ州、会長
リチャード・G・ルーガー、インディアナ州 ジョセフ・R・バイデン・ジュニア、デラウェア州
ポール・カバーデル、ジョージア州 ポール・S・サーバンズ、メリーランド州
チャック・ヘーゲル、ネブラスカ州 クリストファー・J・ドッド、コネチカット州
ゴードン・H・スミス、オレゴン州 ジョン・F・ケリー、マサチューセッツ州
ロッド・グラムス（ミネソタ州） ラッセル・D・ファインゴールド（ウィスコンシン州）
サム・ブラウンバック、カンザス州 ポール・D・ウェルストーン、ミネソタ州
クレイグ・トーマス、ワイオミング州 バーバラ・ボクサー、カリフォルニア州
ジョン・アシュクロフト、ミズーリ州 ロバート・G・トリチェリ、ニュージャージー州
ビル・フリスト、テネシー州
                   スティーブン・E・ビーガン、スタッフディレクター
                 エドウィン・K・ホール、マイノリティスタッフディレクター

                                  （ii）



                            コンテンツ

                              ----------                              

                           1999年9月23日
              ロシアの汚職と最近の米国の政策

                                                                   ページ

バイデン上院議員ジョセフ・R・ジュニア氏の声明文................ ...
アーマース、フリッツ・W、元CIAおよびNSC職員.................................. 24
    準備された声明.............................................. 26
レグボルド、ロバート博士、コロンビア大学政治学教授
  大学.............................................................. 40
メリー、E. ウェイン、元国務省職員、ディレクター、
  大西洋評議会、移行期のヨーロッパ社会プログラム
  アメリカ合衆国...................................................... 35
    準備された声明.............................................. 38
ムーディ、ジム・E、元刑事部副部長
  連邦捜査局捜査部、および
  ジム・ムーディ・アンド・アソシエイツLLCの創設者.................................. 28
    準備された声明.............................................. 30
タルボット、ストロブ国務副長官、国務省
  状態.............................................................. 3
    準備された声明.............................................. 5
        記録のための追加質問に対する回答
          ヘルムズ上院議員.................................................................. 15
        記録のための追加質問に対する回答
          ヘーゲル上院議員.................................................. 16

                           1999年9月30日
              ロシアの腐敗と米国の今後の政策

フィンケナウアー、ジェームズ・O.博士、ラトガース大学刑事司法教授
  大学（現在休学中）ワシントンD.C................. 76
    準備された声明.............................................. 82
グラハム、トーマス・E・ジュニア博士、カーネギー財団シニアアソシエイト
  国際平和協会、ワシントンDC.................................................66
    準備された声明.............................................. 70
レッドウェイ、ピーター博士、政治学教授、
  国際問題、ジョージ・ワシントン大学、
  ワシントン D.C................................................. 57
    準備された声明.............................................. 61
ゴードン・H・スミス上院議員の準備した声明..................................56

                                 （iii）


              ロシアの汚職と最近の米国の政策

                              ----------                              


                      1999年9月23日木曜日

                                       米国上院、
                            外交委員会、
                                                    ワシントンDC。
    委員会は通知に従い、午後3時36分に会合し、
ダークセン上院議員事務所ビルSD-419号室、ジェシー議員
ヘルムズ（委員長）が議長を務める。
    出席者：ヘルムズ、ヘーゲル、スミス、バイデン、ケリー、
ウェルストーン。
    議長。会議を開始します。
    私は、著名な上院議員から指示を受けました。
デラウェア州、委員会の民主党幹部であるバイデン氏は
先へ進みます。彼は出発します。私たち全員と同じように、彼にも
多忙なスケジュール。
    本日の公聴会の主題は、よく知られているように、私は
今日ここにたくさんの人が来てくれて嬉しいです。ロシアの腐敗は
そして最近、数十億ドルの米国資金の流用に関する暴露が
納税者の金を腐敗したロシア人のポケットに流し込む
役人。
    さて、委員会の目的は、クリントンが
ゴア政権はこの問題にどのような影響を与えたのか、そしてもしそうならどのように
そして政権はこのことを認識していたかどうか
腐敗行為に気付いたが、それを無視することを選択した。
    ストロブ国務副長官が
タルボット氏と会って政権の立場について議論した。
その後、著名な方々からお話を伺います。
国務省、CIA、FBIの元職員も
著名な学者として。
    さて、最初に強調しておきますが、今日の目的は
ロシアを支援するか関与するかの賢明さを議論する。我々は
政権がどのように管理したか、あるいは管理を誤ったかを議論するためにここにいる
米国とロシア政府の関係、
そして具体的には52億ドルの補助金はどうなったのか
そして米国に委託された128億ドルの融資
アメリカの納税者がロシアを支援するために政府を運営している
ポリシー。
    さて、政権の擁護者たちは、確かに、
米国の援助が盗まれたが、それは
私たちの支援がもたらした核の安定性のために払う代償は小さいものだった
買った。さて、これらの擁護者たちとその論理は、私には
控えめに言っても、弱いリードに頼っている。
    解体と防止のためのプログラム
ロシアの核兵器の拡散は、
ロシアに対する米国の援助の8％を占めています。
今日の目的は、残りの人たちに何が起こったのかを明らかにすることです
その資金はロシアの改革を促進するはずだった。
    私は、政府が推進する政策が
大統領とゴア氏は、いわゆるゴア・チェルノムイルジンを通じて
委員会の調査官はロシアの汚職を助長した可能性がある。
    1995年にCIAが
副大統領宛ての汚職に関する覚書
ロシア政府は、外国援助資金が
ロシア当局の懐に流れ、
副大統領は、
そこには、スカトロ的な罵り言葉が走り書きされている。
政権の政策について、彼はどうやら知りたくなかったようだ。
    先週ワシントンポスト紙は、ファースト
レディの二人の兄弟はナッツ栽培事業に携わっていました。
我々の国を倒すことを目的とした、邪悪なジョージアの軍閥。
友人であり同盟者であるエドゥアルド・シェワルナゼ大統領。
    さらに悪いことに、この事業のパートナーであるロダム兄弟は
グレゴリー・ラウチャンスキーという男がいました。彼について聞きます
本日遅くに、組織犯罪の容疑者として知られる人物が、
核物質の密輸。
    さて、疑問は避けられません。なぜロダム家は
ルチャンスキーのような悪党と取引をしたいのか？もっと良い質問は、
推測するに、なぜそうしないのか？結局のところ、ラウチャンスキーは
1995年の募金活動に招待されたのですが、場所はご存知のとおり、
1993年に大統領と一緒に写真を撮ったのですが、
あれはあそこのものです。
    ラウチャンスキーは同年、その募金活動に招待された。
大統領はモスクワに行き、「全面的に
私たちは、無法ではなく法に基づいた市場を創るために戦っています。
その価値ある言葉を発しながら、同時に
ラウチャンスキーのような腐敗した人物は、間違いなく間違った
エリツィン大統領と今日のロシアの指導者たちへのシグナル。
米国はロシア政府当局者に
我が国の大統領と
副大統領はそうしたようですか？
    本日の証人たちが、なぜ
政権は、
米国の援助を盗み、最高権力者から汚職を排除する
ロシア政府のレベル。
    政権の弁護は、
目をそらす代わりに、私たちの
ロシアとの関与政策。私はその逆を主張する
真実だ。ロシアの指導者に圧力をかけないことで
腐敗により、米国はロシア国民を
市場経済と民主主義への信頼を失う。
    唯一の政策は
選択肢は、関与を放棄するか、ロシアに譲るかのどちらかである
泥棒政治家にアメリカの納税者を選ぶ権限を与える
財布。
    この公聴会と来週の公聴会が
米国が支援できる方法について新たな考え方を提供する
ロシア国民は無責任な指導者を排除し、
私たちと彼らから盗むのです。
    本日は代表団の方々をお迎えしたいと思います
アレクサンダー・クリコフ率いるロシア議会から、
ロシアの汚職に関する独自の調査を実施している。
    皆さん、どこに座っていても知っておいてほしいのは
皆さんと協力して、
本件。
    これから何をするかお話ししましょう、タルボットさん。
ジョー・バイデンに冒頭陳述の選択肢を与える
彼がここに到着したとき、またはあなたが終わった後、それがすべてであれば
右。
    タルボット長官。議長、お望みどおりにいたします。
    会長。あなたの素敵な
妻が私たちに手を振ってくれたら嬉しいです。
    どうもありがとうございます。
    どうぞお進みください。

 ストローブ・タルボット国務副長官の声明
                      国務省

    タルボット長官。ありがとうございます、議長。もしそれがすべてであれば
議長、我々の時間を最大限確保するために
議論の記録として、私は全文を提出します。
ここで簡潔に冒頭の挨拶を述べたいと思います。
    議長。結構です。
    タルボット長官。議論する機会を歓迎します
委員会はロシアの動向だけでなく、米国
ロシアに対する政策について。議長、あなたは
この公聴会にはとても良い時間です。
    最近、ロシアのことが私たちの頭の中にたくさん浮かんでいますが、それは当然のことです。
オルブライト国務長官は今週、米国で
彼女は私たちの友人や
世界中の同盟国はロシアのことを非常に気にしている。
あまりにも。
    あなたは冒頭の挨拶で大統領に言及しました
ジョージアのシェワルナゼ大統領。ホワイトハウスでの会合を終えて
シェワルナゼ大統領とクリントン大統領の間には
私たちが議論している一般的な主題は
今日はシェワルナゼ大統領にとって重要な日です。
    世界中の友人、同盟国、パートナーの皆様
世界は私たちに期待しています。
米国政府の立法府が協力し、
この関係をスキル、先見性、明快さをもって管理する
目的の。
    さて、議長、これは初めてではなく、また、
最後に、ロシア国民は、多くの人が言うところの
困難な時期。その困難は複雑な一連の
アメリカの外交政策および国家安全保障政策に対する挑戦。
    さて、あなたが指摘したように、
最近最も注目されているのは、疑惑と
大規模な金融不正行為に関する暴露、
アメリカの銀行を通じてマネーロンダリングを行った容疑。
    我々にとっての課題は3つあります。まず、
私たち自身の法律を施行し、アメリカ人を
国際組織犯罪、第二に、
誠実さを守るために全力を尽くし、
二国間援助と国際援助の有効性
プログラムの強化、そして3番目に、支援と
外国人としてロシア人として認識している人々との協力
イワノフ大臣はニューヨークで長官と会談した際に強調した。
月曜日にオルブライト氏、昨日クリントン大統領と会談した。
彼らの国と国民は犯罪の蔓延に苦しんでいる
腐敗と腐敗をなくすために、私たちは引き続き
その惨劇に対して反撃することを決意しているロシア。
    現在、ロシアは他にも問題を抱えており、戦闘が続いており、
今日、反乱軍の間で激化していると私たちは理解しています
北コーカサスではロシア軍が数百人の
命を奪った。モスクワと他の2都市での爆弾テロ
ロシアの死者数はオクラホマシティと
世界貿易センターを統合。
    犯罪や汚職と同様に、テロリズムはロシアだけのものではない
これは世界的な問題であり、犯罪や腐敗と同様に、
ロシアの解決策だけでは解決できないだろう。
ロシア政府は我々に助けを求めており、
他人から。
    私たちと行政機関が抱えるいくつかの問題のうちの1つは
現在議会と協議している内容は、
本日の公聴会では、私たちの
その支援を提供する能力と、私たちが目指す戦略目標
ロシアの改革に対する支持は役に立つはずだ。
    皆さんの質問や皆さんの
同僚たちは、その議論の全体的な背景を提案します。
まず第一に、我々の政策は国家の
米国の安全保障は短期的にも長期的にも
長期。
    私たちが毎日、年中、そして
政権から政権へと移り変わる年々、
我々の政策のおかげでアメリカ国民はより安全になった。
政権の対ロシア政策にはそのテストが必要だ。
就任時には、大陸間核兵器保有国はおよそ1万ヶ所あった。
旧ソ連の4カ国に武器が配備され、そのほとんどは
アメリカをターゲットにした。今日ではその半分ほどが
多く、約5,000人。ロシア国内だけで発生し、標的にされることはない。
我々に対して。
    我々は、全体的なさらなる大幅な削減について議論している。
核の脅威を軽減するためのさらなる措置
すべての側面。
    議長、上院議員が
バイデン氏は冒頭陳述を行えますか、それとも私が続けるべきでしょうか?
    バイデン上院議員。いいえ。続けてください、長官。
    ありがとうございます、議長。
    タルボット長官。核兵器管理の問題
そして米国への脅威を減らすことは、
オルブライト国務長官が米国にとって極めて重要な問題として
ちなみに、イワノフ大臣は今週、
中東、バルカン半島の平和問題に取り組んでいます
そしてコーカサスでも。
    議長、私が言いたいのは、腐敗は
私たちはこの問題を非常に真剣に受け止めていますが、
その原因を探り、対応を洗練させていく中で、
これは、現在進行中のより大きなプロセスの一部であることを忘れないでください。
広大で複雑な国、国家としての性格を持つ国であり、
世界での誰の役割がどのようなものであるかに大きく関係するだろう
21世紀が私たちを待っています。
    ロシアはここ10年ほど、
驚くべき変化を遂げています。実際、
独裁政権から開放政権への三つの変化が一つに
社会は指令経済から市場経済へ、そして
全体主義帝国とイデオロギー上のライバルが
多くのロシア人は、普通の近代国家をそう呼び、またそう望んでいる。
私たちが属する国際社会に統合され
一部。
    私たちはそのプロセスを継続するのを手伝ってきました。
一例として、FREEDOM支援法、別の支援プログラム
議会の支援により、ロシアは劇的な改善を遂げた
人権と宗教の自由の保護において。
    私たち全員が困難について現実的に考えています。ロシアの
変革は多くの障害に遭遇したが、
創造するという重要な必要性よりも、より大きく、より困難な
犯罪と闘うために必要な法律と制度
開かれた社会と市場経済における腐敗。それでも、
変革は継続しており、私たちの取り組みも継続する必要があります
関与し続けてください。
    議長、あなたがそうおっしゃるのを聞いて嬉しく思います。
関与を続けるかどうかについては議論の余地はないが、問題は
どのように、何のために、どのようなルールと基準で。
    簡単な答えはなく、すぐに答えが出るわけでもないが
今日のロシアの政治体制を悩ませているのは、
創造の基本となる包括的な原則
腐敗の惨禍を追い払う変革の力
ロシア社会の核心は民主主義です。
議長、特に適切なのは、私たちの議事進行が
本日は代表団の参加も予定されています
ロシアの国会議員。
    2週間前にモスクワにいた時、私はまた衝撃を受けました。
私はいつもそうであるように、ほとんどすべての人の関心によって
来たる議会選挙と大統領選挙について会見した。
ロシア国民は歴史上初めて
有権者は不満を表明し、
投票箱を通じて、あるいは
石鹸箱。
    彼らの不満には、
彼らの願望には、善良な
統治、誠実な統治。彼らと彼らのリーダーが
憲法上の統治の道を歩み続けることができる選択と
選挙民主主義は、ロシア国民だけでなく
より良くなるだろうが、私たちもそうなるだろう。
    それが、私たちが継続しなければならない理由の本質です。
彼らが直面する困難に対処するのを支援する。
今日の見出しを飾っているものも含め、
ロシアの現在の犯罪と汚職の問題がなぜ
腐敗が根強く残っていたのとは違って
ソビエト共産主義。
    実際、今日のロシアの悩みを見る一つの方法は
邪悪な過去の遺産の一部であり、
不完全ではあるが、より良い未来に向けて進行中の移行。
これらの問題の解決策は、前進し続けることだ
そして、私たちも彼らと同じようにサポートしていきたいと思います。
    ロシアとの関与政策が効果的であるためには、
彼らはアメリカ国民の支持を得なければならないし、
もちろん、この団体の精神に則って、私は
本日の議論を楽しみにしています。ありがとうございます。
    [タルボット長官の準備した声明は次のとおりです。]

               ストロブ・タルボット議員の準備された声明

      ロシア：現在の問題と進行中の変化
    ありがとうございます、議長。
委員会はロシアの動向とそれに対する米国の政策について
国。この公聴会に良い時間を選んでくれました。ロシアは
オルブライト国務長官は、
今週国連で、彼女は友人たちから何度も聞いた
そして世界中の同盟国もロシアのことを非常に気にしている。
彼らは我々が米ロ関係を巧みに管理することを期待している。
先見性と目的の明確さ。
    ロシアは、初めてでもなく、最後でもないが、
困難な時期。これらの困難は、
アメリカの外交政策と国家安全保障政策。
    最近最も注目を集めている問題は、
大規模な金融不正に関する疑惑と暴露、
アメリカの銀行を通じたマネーロンダリングの容疑も含まれている。
我々にとっての課題は3つあります。まず、
私たち自身の法律と、国際的な組織からアメリカ人を守る
犯罪、第二に、私たちが保護するためにできる限りのことをすることを確実にすること
二国間および国際間の誠実性と有効性
援助プログラム、第三に、支援的かつ
外務大臣として、
イワノフ氏はニューヨークでオルブライト国務長官と会談した際に強調した。
月曜日-彼らの国と国民が蔓延している
犯罪や腐敗を根絶し、それと戦うことを決意している
その災厄に対して。
    ロシアには他にも問題があります。
北コーカサスの反乱軍とロシア軍は、
数百人の命が失われた。モスクワと他の2都市での爆弾テロ
オクラホマシティと世界貿易センターの死者数を上回った。
センター結合。
    犯罪や汚職と同様に、テロリズムはロシアだけのものではない
これは世界的な問題であり、犯罪や腐敗と同様に、
ロシアの解決策だけでは解決できないことが証明された。両方の問題において、
ロシア政府は我々と他の国々に支援を求めてきました。
我々行政府が議論しているいくつかの問題について
議会との現在の協議、今日の公聴会を含め、
議長、我々がその支援を提供できるかどうかという条件と、
ロシアの改革に対する我々の支援が達成しようとしている戦略的目標。
    質問に入る前に、全体的な背景を説明したいと思います。
その議論については:
    まず第一に、我々の政策は国家安全保障を推進しなければならない。
米国の利益（短期的にも長期的にも）
学期。私たちが毎日、毎年、繰り返し行わなければならないテストは、
政権が変わるかどうかは、アメリカ国民が
我々の政策の結果、より安全になった。この政権のロシア政策
その基準を満たしています。私たちが政権に就いたとき、およそ1万人が
旧ソ連の4カ国における大陸間核兵器
連合国を狙ったものが多く、ほとんどは米国を狙ったものだった。今日では、
半分の5,000人ほどで、ロシア国内のみで、ターゲットは
私たちは、全体の大幅な削減について議論しています
核の脅威をあらゆる面で軽減するためのさらなる措置と数値
それは米国にとって極めて重要な問題の一つである。
オルブライト長官とイワノフ大臣が今年初めに取り組んだ
今週は中東、バルカン半島、
湾岸地域、そしてコーカサス地方。
    議長、私の主張はただこれだけです。腐敗は重要な問題です。
私たちはこの問題を非常に深刻に受け止めていますが、その原因を調査し、
我々が対応を洗練させる際には、それが多くの
広大で複雑な国で、より大きなプロセスが進行中である。
自然は国家であり、世界におけるその役割は大きく関係するだろう
21世紀はどのような時代になるのでしょうか。
    ロシアはここ10年ほど前例のない
変革です。実際、3 つの変革が同時に起こっています。
独裁制から開放社会へ、指令経済から
市場、そして全体主義帝国とイデオロギー的ライバルから
多くのロシア人が「普通の、現代的な」と呼び、またそう望んでいるものになりつつある。
我々が属する国際社会に統合された国家である
一部。
    私たちはそのプロセスを継続するのを手伝ってきました。一例として、
自由支援法やその他のプログラムはロシアが
人権と宗教の保護における劇的な改善
自由。
    私たち全員が困難について現実的に考えています。ロシアの
変革は多くの障害に直面してきましたが、
法律を制定するという重要な必要性よりも難しいのは、
犯罪や汚職と戦うために不可欠な機関
開かれた社会と市場経済。それでも変革は続く。
関与し続けるという私たちの決意も同様です。そして、簡単なことではありませんが
ロシアの政治体制の病理に対する答えと簡単な答えはない
今日、一つの包括的な原則が
変化の力を生み出し、
ロシア社会から腐敗をなくすこと、それが民主主義です。私が
2週間前のモスクワで、私はまたしても、
議会や
大統領選挙。ロシア史上初めて
国民は今や有権者であり、不満を表明し、
投票箱を通じて、あるいは、
彼らの不満には、腐敗に対する嫌悪感が顕著に含まれている。
彼らの願望には良い統治が明確に含まれています。
    もし彼らと彼らが選んだリーダーたちが
憲法上の統治と選挙民主主義が確立されれば、ロシア自身の
人々はより良​​くなるだろうが、私たち自身もそうだろう。それが頑固な
私たちが彼らを支援し続けなければならない理由の本質は
彼らが直面している困難、特に
今日の見出し。それが、ロシアの現在の犯罪問題が
腐敗は、
ソビエト共産主義。確かに、今日の問題は、
民主主義と市場改革への不完全な移行。その解決策は
今日の課題は、約束を完全に実現するために前進し続けることです
ロシアが始めた変革の。
    冷戦が終わって以来、米国は国務長官として
オルブライト氏は先週の演説で、
カーネギー国際平和財団は、2つの基本的な目標を追求しました。
ロシアとの関係を強化すること。第一に、
冷戦時代の兵器を削減し、核拡散を阻止し、
ヨーロッパの安定と統合を支援することです。2つ目はロシアの
政治、経済、社会制度を変革するための努力。
これら 2 つの目標は、どちらも現在進行中の作業です。
    ロシアがソビエト体制の終焉に貢献して以来、
その国との協力により、いくつかの画期的な成果が得られました。
明らかに国益のためである。まず、ソ連は
核兵器を安全な手に保持し、平和的に運営する
予期していなかった結果。世界がどんな混乱に陥るか想像してみて
もしソ連とその核兵器が崩壊していたら、
ユーゴスラビアと同じように。最初はブッシュ政権、そして
クリントン政権は、そのような
悪夢は現実にならなかった。
    第二に、ロシアはソビエト体制の解体に貢献した。
ソ連や
新たな全体主義超国家の創設。現実的な選択肢はない
時計を戻す。
    第三に、ロシア国民とその指導者たちは
民主主義を守り、自由で公正な選挙を何度も実施してきた。
国レベルと地方レベルでの安定したオフィスの移行
そして権力、そしてより広い意味では、
国民参加に基づく市民社会。
    第四に、ロシアは中央集権的な国家安全保障体制の代替に重要な進歩を遂げた。
市場経済のインフラと制度を活用した計画。
    第五に、同様に重要なことは、ロシアは引き続き
米国および他の国々と可能な限り建設的に
国際コミュニティ。
    国際的な支援はロシアが
内部的に自らを再構築するための困難なステップ。
    大統領、副大統領、オルブライト国務長官、その他
私たち全員が常に理解してきたのは、ロシアが自らを変革する中で
機能不全のソ連構造を破壊してきたが、
近代国家の仕組みを整え始めました。
    これは膨大で時間のかかる作業です。ロシアは
千年にわたる独裁政治と70年以上の共産主義を経て、
あるいは市民社会、市場経済、あるいは
法の支配。ソビエト体制そのものは多くの点で
制度化された犯罪。私が「泥棒政治」という言葉を初めて聞いたのは、
ソビエト国家を表現するのに使われる「古き良き時代」など存在しない。
ロシアが真の法と秩序や合法的な民間企業に
戻る。
    要するに、犯罪と腐敗は、
ソ連共産主義の経験。その問題の蔓延は、
ロシア自身の進歩を妨げ、ロシアの前進を支援する我々の能力を妨げた。
さらに、ロシアが共産主義を解体し、
新しい市場経済、その新しい経済に内在する弱点
制度は腐敗に対する脆弱性を生み出した。だからこそ、彼は
1995年のモスクワ訪問で、クリントン大統領は「
法であって、無法ではない。
    しかし、これらの危険を挙げたのと同じように、私たちは
解決策を見つける。米国の支援だけでなく、多国間の
国際通貨基金などの機関は、
民主的な市民が
腐敗から最も多くの損失を被るロシアの
政府と企業の両方に対する透明性と説明責任
取引。
    私たちは一貫して透明性の必要性を強調してきました。
ロシアとの関係、そして
ロシアと協力する国際金融機関。問題が発生すると
我々は、完全な調査と
今後もそうしていきます。懸念があった場合には
ロシアの慣行について、基金は管理を強化し、
監査と融資額の削減。
    IMFは、さらなるトランシェを効果的なセーフガード措置に条件付けている。
融資が不正に流用されることがないよう、
関連する中央銀行の活動と、真に幅広い
単なる約束を超えた改革の実施。
ロシアに対する多国間および二国間の支援はこれによって形作られるだろう
ある種のリアリズム。ロシアの政府機関間法執行チームは、
連邦保安局副局長ヴィクトル・イワノフは
ワシントンは先週、司法省、FBI、財務省、国務省と会談した。
ところで、今回の訪問は主に
ニューヨーク銀行事件、ロシアチームはFBI長官とも会談
フリー氏と国務省の対テロ対策当局者が協議
ロシアでの最近の爆破事件。
    私はロシアの巨大さについて何度も言及してきました。その中で
つながりの中で、私は自由の4分の3が
支援法の援助は、
ロシア政府は、草の根の育成を支援する取り組みの一環として、
変化への支援。米国政府は
ロシアの法執行機関および司法機関との関係および
プロフェッショナルとして活動する能力を高める
倫理的かつ公正な方法で法の支配を推進してきました。
非政府組織、人道支援団体と連携して草の根レベルで
人権擁護団体や独立系メディア監視団体の支援を得て、
倫理的なビジネス慣行。
    例えば、USAIDの法の支配プロジェクトは、
1993年の大統領の提案に対する反応
バンクーバーサミットでは、ロシアの主要法機関と協力して
司法および検察の研修、法教育改革、
合法的な非政府組織の強化。このプロジェクトは
法案の起草と数百人の訓練を支援した
商事裁判所の裁判官。
    さらに、米国のいくつかの法執行機関は
モスクワに拠点を置き、顧客と直接連携している
ロシアのカウンターパートは、共通の懸念事項について協議している。FBIには3つの
モスクワで進行中の犯罪捜査に従事するアタッシェ氏と
訴追。米国税関、DEA、米国シークレットサービス、司法省
INS はモスクワにも代表者を置いています。
    ロシアとの法執行協定により、私たちは情報を共有できる
事件に関する情報を提供し、捜査、起訴、
犯罪の防止。現在の相互刑事援助協定
米国とロシアの間では、双方が
情報、インタビュー、その他の背景資料
1999年6月、米国とロシアは相互法的協力協定に署名した。
援助条約は批准され発効すると、
協定に代わるものである。条約は範囲を拡大し強化する。
協力、捜査および起訴の促進
国際犯罪者。
    さらに、国境を越えた危険を認識し、
NISと中央ヨーロッパでの犯罪の増加により、米国
政府は犯罪対策訓練と技術支援を設立した
プログラム。国務省が管理する省庁間の取り組みである。
この取り組みは、法執行機関が新しい
犯罪に対処する技術とシステムを同時に
法の支配と個人の権利の尊重を強化する。
このプログラムの主な目的は、アメリカと
そして新しい独立国家の法執行機関が
組織犯罪と闘い、ニューヨークにおける組織犯罪を防止するために
米国における独立国家の拡大を阻止
    最後に、議長、オルブライト長官は私に
この機会に、彼女があなたとあなたの
防衛と前進に必要な資源を同僚に提供
アメリカの利益。議会は現在、25％から
大統領のFREEDOM支援法案の予算要求の30パーセント
ロシアおよび新独立国家におけるプログラム。
長官は、このような削減は危険なほど近視眼的であると考えている。
この援助の目的は、独立した
メディアから中小企業の促進まで、私たちの
彼女はロシアとの関わりが
共和党と民主党は合意できる。関与は超党派の
アメリカの長期的な利益にかなうので、外国の目標である
人々。

    議長。バイデン上院議員。
    バイデン上院議員。議長、全員一致でお願いします。
私の冒頭陳述全体を
記録。
    私のスタッフがあなたの冒頭陳述のコピーを私に渡しました。
最後の段落には「明らかに不誠実だ
放棄するか放棄しないかの唯一の政策上の選択肢を示唆している。
関与し、ロシアの汚職政治家に白紙委任を与える
アメリカの納税者の財布を狙う。私もそれに同意し、
あなたがその必要性を明確にしてくれたことを嬉しく思います
エンゲージメント。問題は、どのようにエンゲージメントするかです。
    あなたと私がしないことを願っていることの一つは、
議会と国は、「誰が
ロシアを失った。ロシアは我々が失うものではない。ロシアは
ロシア人は失うべきであり、ロシアはロシア人が見つけるべきものであるが、私は
この公聴会で私たちが始めることが重要だと思います
いくつかの主張について、ある程度の見解を得るために
報道で発表された内容は、真実である可能性があり、真実であり、
真実であれば、それがもたらす影響は大きいかもしれないし、そうでないかもしれない。
持っていると主張した。
    ロシアの汚職がアメリカの納税者に損害を与えていると聞いている
危険にさらされている、そしてそれらの疑惑。1つの厄介な告発は
IMFから資金を受け取ったロシア中央銀行は
融資プログラムはその資金の一部をオフショア銀行に送金しました。
この頭字語はどのように発音されると思いますか？どのように発音しますか？
「FIMACO」
    ロシアは中央政府の一部を移転させたときに不正行為をしたのか？
このオフショア銀行に銀行資金を送金したのですか? はい、私の見解では、送金したのです。
IMFの資金は盗まれたり、犯罪目的に流用されたりしたのか？
分かりません。
    IMFの要請により、プライスウォーターハウスクーパースは、
独立会計事務所は、IMFの
資金と私が言及した取引について、証拠は見つかりませんでした
IMFの資金が最終的に不正流用された。
その日、それらの資金は中央銀行に返還されました。
    それでも、このような行為は言語道断であり、
受け入れられない、そしてロシア人が
国際社会では、他の普通の国と同様に、
それを理解してもらうためです。
    私が理解している限り、IMFはまさに今それを行っています。彼らは
融資の取り扱い方法を変え始めています。
この取引と他の取引によって影響はありましたか？
結果はどうなりますか？IMFは最新の
ロシアへの融資。今回はIMFが完全な管理権を保持し、
ロシアの継続的な債務を返済するための資金
ロシア人自身の参加。
    それは普通にはないものです。
IMFに資金を提供すると、ほとんどの国が面倒を見ることになるが、
明らかに、彼らはベビーシッターを必要としていることを示している。
新たな追加の義務と条件が課せられている
IMF による公的財政の健全化の支援。
    私は個人的に、さらに検討する時期が来ていると思う
ターゲットを絞る能力と
ロシアへの国際金融支援を追跡し、私は
今日、政権がそれについて何か言うことを期待する
おそらく、最近の最もセンセーショナルなニュースは
数十億ドルが違法に
引用すると、複数の米国銀行を通じてフィルタリングされ、「洗浄」された。
最終的にはこれらの情報源を知るよう要求しなければならないが、
資金がどこから来たのかという証拠は今のところない
国際援助プログラム。
    残念なことに、表面上は十分な民間税がある
ロシアにおける脱税、汚職、詐欺行為を説明するために
それらの資金。
    最後に、もう一つの可能​​性がある。二国間の米国
ロシアへの援助は、
ロシア経済を悩ませてきた資本の流れだが、
事実、私たちの援助のほとんどは専門知識の形で行われています。
交換、およびターゲットを絞ったプロジェクト、リスクが低い
転換は、その割合が高くないため、
実質ドル換算で。
    アメリカ人が
納税者のお金がロシアの網に引き込まれている
腐敗、闇市場経済の本質、そして
ロシア経済の多くを占める保護活動
昨今、全面的な非難や全面的な
否定は説得力があるようだ。
    だから、批評家たちの主張の最悪の部分を認めて、
議論のために、最悪のケースはすべて
仮定は正しいが、その反対側も見てみよう
帳簿を見てください。貸借対照表のプラス側を見て、
平均的なアメリカ人が何を受け取ってきたかがわかるだろう
これらの資金が無駄に流用されたとされる件について。私は「疑わしい」と言いました。
    米国が関係を開放してから8年が経ち
ロシアと協力することで、私たちはこれを実現しました。ロシアは
核ミサイルの数を9,500発から6,000発に削減した。
    ロシアの核弾頭1,500個以上が非活性化された。
ロシアのミサイル発射装置約300基が破壊された。
ロシア軍は中央ヨーロッパ、バルト海から撤退した。
各国、そしてさらに重要なことに、ロシアは真剣な努力をしていない
その名称のもとにソビエト連邦を再建する。
    ロシアは湾岸戦争に参加しており、我々の仲間に加わった。
ボスニアとコソボの平和維持活動にロシアが参加
ロシアは全国各地で自由選挙を実施している。
社会は前例のないほど開かれている。ロシアは
外の世界への扉が開かれ、外国人が訪れるようになった
かつては閉鎖されていた都市で、ロシア人は
数千。
    かつて陰気な共産主義者が代表するロシアの報道機関は、
党が管理するプラウダ紙は今や自由で騒々しい。
政府とロシアの福祉国家に対する批判
共産主義者が誇っていたのは、痛みを伴いながらも始まった
世界経済の影響を感じる。
    強調する必要があるもう一つの点があります。米国
ロシアへの援助は、
根本的かつ長期的な構造改革。
重要なのは、この支援には以下の要素が含まれていることだ。
犯罪と汚職の両方と戦います。
    政権は、半年に一度の会合で
歴代首相は法の支配の促進に努めてきた
ロシアでは、期待したほどの成功は得られませんでしたが、
努力しています。
    これらの会議の議題には二国間法などが含まれる。
執行協力、法執行支援、反
草の根レベルでの汚職対策、倫理教育、
そして何十ものプログラム。だから私はそれが単に間違っていると言いたい
人々にとって、そして私は新聞で読んだのですが、これらは
問題は無視されてきました。
    これらは問題として認識されており、
対処するために時間、資金、人員を費やし、
再び対処する必要があり、私たちは新しい方法を試さなければなりません
それらに対処します。
    我々は十分な努力をしていないと言うかもしれない
これらのプログラムに資金を投入することはあるが、腐敗が
無視されてきた。では、このことから得られる教訓は何だろうか？
経験はありますか？明らかに問題があるようです。
これらは私たちが知っている問題であり、知っているふりをすることはできません
存在しない。
    ロシアへの援助が問題を引き起こしたということか？いいえ
ロシアの歴史を読むと、
深刻な腐敗は、
腐敗は常に存在していた。しかし、腐敗は存在し、そしてこれからも存在し続ける。
目に見える進歩であり、2歩前進して1歩前進するかもしれない
戻ってきましたが、進歩はあります。
    だから私は議長の意見に賛成です。これは議論すべきではないのです
関与するかしないかは、
より合理的に、より積極的に関与できる度合い
効果的に。
    最後に、議長、私はこう言いたい。
私たちがここに座っていたときのことを思い出してください。私はスタッフと一緒にいました。
ジョン・リッチという名の男がSEED法案を起草した大使が
これはFREEDOM支援法となり、
自由支援法やSEED法について、私たちは皆こう言いました。
皆さんに思い出していただきたいのは、あれから8年が経ち、
私たちは800年の歴史を変えようとしています。
    ロシアが正しいことをするだろうという考えは
正直で、腐敗がなく、機能する市場経済がある
我々のような選挙制度を持ち、我々のような選挙制度を持ち、
それは我々や他の西ヨーロッパの
近い将来、国がそれをすべてきちんと行うことは
全能の神以外には誰もできないことだが、
ロシア国民はもっと多くのことをしなければならないし、ロシアの
機関はそうします。
    どのように強化していくのか、とても楽しみです。
ロシアとの取引に関する監督、つまり監督権を行使することになるが、私は
心から皆さんがこの警告に耳を傾けることを望みます
関与するかどうかではなく、
どのように関与するかについて。
    議長、お時間をいただきありがとうございました。
私に冒頭の発言を許可してくれた秘書
声明。その前にすべきでした。
    [バイデン上院議員の準備した声明は次のとおりです。]

           ジョセフ・R・バイデン・ジュニア上院議員の準備された声明

     現在、多くの騒ぎが起きているが、そのほとんどは米国によるものだ。
選挙のヒステリー-「ロシアを失ったのは誰か」について。これはばかげている。ロシアは
失われていない、それはいつもそこにあった場所にあるのです。

   いずれにせよ、それは我々のものではない。それはまだ
        ロシア人。ロシアの運命をコントロールしているのは彼らであり、他の誰でもない。
   誰も、IMFも、米国も、G7も
        ロシアの政策に影響を与えることはできなかったが、
        端っこで。

    しかし、「失われた」のは、
ロシアの現在の変革のスピードと容易さについて誰も言っていない。
共産主義体制から自由市場、民主主義社会への移行
簡単でしょう。
    変化には何世代もかかります。私たちはそれをずっと知っていました。
    この国は、最初はジョージ・ブッシュ政権下、現在はビル・クリントン政権下において、
ロシアの移行を容易にするために正しいことをした
共産主義者のいじめっ子から世界社会の責任ある一員へ。
    そしてその成功は目覚ましい。ソ連が
連合はわずか8年前に崩壊した。その短い期間に、
ロシアは核兵器を削減し、軍事力を大幅に削減した。
支出。民主的な選挙を実施し、
共産主義。
    外の世界に門戸を開いたので、外国人は
かつては閉鎖されていた都市を訪れ、何千人ものロシア人がここにやって来ます。
かつては陰鬱な共産党によって代表されていたロシアの報道機関は、
プラウダ紙は、現在では自由で騒々しい批判を行っている。
政府。そして共産主義者が誇った福祉国家。
痛みを伴いながらも、世界経済の影響を感じ始めている。
    明らかに、フラストレーションは存在し、これからも存在し続けるだろう
そして失敗。汚職は最も目に見えるものの一つです。
    この話題に関する現在のヒステリーは、重要な点を見落としている。
腐敗は、他の国に住む私たちにとっては不快なものです
よく考えてみると、それは私たちよりも普通のまともなロシア人に害を及ぼします。

   自国の秩序を回復することに最も大きな関心を持っているのはロシアだ。

    私は、汚職に焦点を当てることに少し困惑していることを認めざるを得ない。
ロシアは今、腐敗が蔓延している。腐敗はどこでも、
しかし、多くの国では、私たちが
毎日ビジネスをしています。
    米国のロシアへの支援は、
根本的かつ長期的な構造改革について議論する。
支援には犯罪との戦いと
腐敗：

   ゴア副大統領は、半年に一度の会合で
        ロシアの歴代首相は、
        ロシアにおける法の支配を促進する。
   これらの会議の議題には、二国間の法執行などが含まれていた。
        協力、法執行支援、法の支配
        援助、草の根レベルでの汚職防止支援、
        倫理研修、その他数十のプログラム。

    したがって、これを言うのは明らかにばかげている。
政権はこれらの問題を無視してきた。それどころか、
政権は問題を特定しただけでなく、
それらに対処するために時間、資金、人員を投入します。
    では、私たちの経験から得られる教訓は何でしょうか？
ロシア？

   問題があるということ？もちろん問題はあります。
        そうなるだろうとわかっていました。
   しかし、目に見える進歩はあります。2歩前進したと言えるかもしれません
        そして一歩後退。しかし進歩はしている。

    これらの問題を理由に、私たちは関与をやめるべきでしょうか?

   もちろんそうではありません。世界は安定し、繁栄し、
        民主的なロシア。それに代わる選択肢は全くありません。
   我々、他のG7諸国、そして他の先進国は
        援助プログラム、IMF融資、その他の
        ロシアの民主主義と自由への移行を緩和するための措置
        市場資本主義。

    これは、私たちがお金の使い方に気を配る必要がないことを意味するのでしょうか？
そこに援助金はあるのか？
    いいえ、もちろんそうではありません。米国の援助にさらなる規制が必要であれば
IMFの資金が不足しているのであれば、そうした管理を導入しましょう。
    しかし、いかなる状況においても西側諸国はロシアを見捨てることはできない。ロシア
もしそうしたら、本当に「失われる」ことになるでしょう。

    会長。とても良いです。
    さて、話を進める前に、
2番目のパネルで、十分な時間を与えられることを望んでいます
証言し、質問を受けるが、時間を決めるつもりだ
最初の質問ラウンド、そしておそらく唯一の質問ラウンドでは、
5分後。
    2番目のパネルは、元CIAとNSCのフリッツ・エルマース氏です。
元副次官補のジム・ムーディ氏は、
FBIの犯罪捜査部門の責任者であり、
ジム・ムーディ・アンド・アソシエイツ、E・ウェイン・メリー氏、元州
省庁職員および欧州プログラムディレクター
米国大西洋評議会の移行期の社会
ロバート・レグボルド博士（政治学教授）
ニューヨークのコロンビア大学にて。
    さて、タルボットさん、最後の瞬間に
赤信号が点灯した後、質問されたら、私は
答える時間が欲しいのですが、走りたくないです
上院議員一人当たり5分をはるかに超えています。
    さて、私の最初の質問は、情報は
米国では、元首相のヴィクトル・チェルノムイルジン
汚職に関与していたか、権力を行使してそれを阻止できなかった
ロシア当局による汚職？
    さて、機密事項を漏らすことなく、私は
CIAが覚書を作成したかどうかは確認できる。
ロシアの首相による汚職、そして副
ゴア大統領は実際、CIAの報告書を読んでそれを却下したのか？
    タルボット長官。議長、始めさせてください。
    会長。長い名前だということは分かっています。
    タルボット長官。閣下？
    議長。これは長い質問だと言いましたが、
続行できます。
    タルボット長官。まずは謹んでお断り申し上げます。
知能に関するあらゆることについてコメントする
問題や諜報機関の産物ではないことを願う
あなたは私にそれを許可してくれるでしょう。
    適切な非公開セッションでは、もちろんもっと多くのことができる
公開セッションでできることよりもさらに進んで、何も
あなたが尋ねた質問の詳細について推測すべきである
知性について何も言えないことから生じた
重要です。
    汚職の問題は非常に
あらゆるレベルでの米ロ関係の議題について、
クリントン大統領や
エリツィン、そしてもちろん副大統領レベルも含め
ゴアとチェルノムイルジン元首相は、かなりの数の
年。
    実際、ゴア・チェルノムイルジンの多くの派生の一つは
冒頭のコメントで言及した委員会は
組織犯罪の問題に対処するためのサブグループと
腐敗。
    私たちはロシアと直接この問題を追及してきました
かなり長い年月が経ちました。
諜報機関や法執行機関が
特定の情報を入手
個人や特定のケースでは、プロセスが
それらの調査を進めるための準備を整え、私たちは
事実が明らかになるにつれて、答えは
ロシアの指導者全員と我々はこの問題を訴えてきた
汚職、そして偶然にも、多くのロシア人が
外務大臣を含め、非常に雄弁な人たちは、
今週、汚職がロシアに与えた損害について語った。
    議長。あなたは同僚の意見に同意します。
5月に証言したスティーブン・セスタノビッチ特使
1998年20日、この委員会でIMFの救済基金について
ロシアに流入しており、ポスターにもそれが書かれています
どこかに。
    彼は「人々がそのお金で何をしたのか、私には分からない」と言った。
知っている。彼らのうちの何人かが
スイスの銀行だが、これは預金取り付け騒ぎが起きたときに起こりがちなことだ
通貨に依存しています。人々はロシアの銀行からお金を引き出します。」
    さて、私が理解する限り、IMFは資金を
ロシア中央銀行、それは正しいですか？
    タルボット長官：はい。それは過去にも事実でした。
    議長。ロシア政府関係者がその後
銀行からお金を盗むということは、IMFの資金を盗むということでしょうか？
あなたの判断は？
    タルボット長官。もちろん、ここには2つの問題があります。
一つはロシアの法律であり、もう一つはアメリカの法律であり、そのために
この問題に関しては、他の加盟国を統治する法律は
IMF。法律違反の疑いが確実にある場合、
問題は法執行の問題となり、私たちは追求します
それはそのように精力的に行われます。
    許可をいただければ、2つの点についてコメントさせてください。
先ほど触れたように----
    議長。わかりました。
    タルボット長官（続ける）。それであなたは何を言ったのですか？まず
すべては、IMF、もちろん、
財務省は、
昨年、最近の疑惑が報道されるずっと前から、
不正流用があったといういかなる示唆も
IMFの資金。1998年8月の金融危機後、ほぼ1年間
ロシア危機を受けて、IMFのロシアへの融資は停止された。
    7月に新しいプログラムがありましたが、そのための資金は
このプログラムは、過去のIMF融資の一部に充てられる。
ロシアには全く行かないし、銀行にも行かない。
ロシアはここに留まり、IMF内で単に
その借り換えをカバーします。
    私の友人の引用された発言についてコメントさせてください。
同僚 -  - 
    会長。もちろんです。
    タルボット長官（続ける）。スティーブ・セスタノビッチは？
そうだと思う----
    議長。どうぞ。
    バイデン上院議員。議長、お許しをいただければ、
あなたに私の5分を与え、そしてあなたは続ける、なぜなら私は十分に得るだろうから
後で質問する機会が減りました。
    タルボット長官。議長、ご提供いただきありがとうございます。
ワシントンで赤信号を無視できる唯一の場所。
大変感謝しております。簡潔に述べたいと思います。
    私たちは、
ここで問題になるのは、スティーブが言っていたのは
資本逃避、つまりロシアから資金が流出するという問題。
それはロシア人が稼いだお金かもしれないし、
合法的に稼いだお金である可能性もあります。外国人が
投資家がロシアに投資した資金。
    ロシアがこれまで対処してきた問題の一つは
最後に、実際には、不十分に対処し、
銀行システム、税法、投資制度を整備する
資本がロシアに留まるような環境が整う。
ロシアから撤退した資本は、スイスの銀行に
口座、ニューヨークの銀行口座、または不動産
リビエラは必然的にマネーロンダリングされた資金、つまり不正に得た利益である。
    ロシアとの継続的な関係における我々の目標の一部
これらの問題に関して、彼ら自身の利益のために、
ロシアへの投資環境を改善し、資金が
そこに留まるだろう。だから、すべてのお金が
ここで話しているのは必ずしも症状的なものではない
腐敗の。
    議長、IMFの資金が
大規模な資本逃避の対象になったことがありますか？ はい、それともいいえ？
    タルボット長官。まず第一に、お金は代替可能です。
ロシアが一般的に苦しんでいることは疑いようがない。
資本逃避の問題、いかなる資金も保持できない
田舎では親切。
    マットレスには文字通り大量の
ロシアは銀行を信用していないので、
国外に逃亡した。IMFの資金に関しては、
IMFの資金自体が
不正流用された。
    議長。IMFの資金が流出したことはありません。
それがあなたの答えですか？
    タルボット長官。繰り返しますが、お金がなくなると痛いです
ロシア。
    議長。そうではないと言っても構いません
知っていますが、複雑な答えはしないでください。
    タルボット長官。まあ、それはただの
経済的な現実を認識し、それは
お金。
    議長。あなたは、
ロシアのユーリー・スクラトフ検事総長を解任したと報じられた。
報道によれば、IMFの48億ドルの救済金のうち39億ドルが
1998年にロシアに入国したことは一度もないと？それを否定しますか？
    タルボット長官。私は確かにそれを保証することはできません。
IMFの外部監査人であるプライスウォーターハウスクーパースは、
特に米国政府は、
事実、そして我々は我々自身の機関として事実に頼ります
確立する。
    議長。あなたは知らない。知らないと言っている。
    タルボット長官。私は確かに保証できないと言っている
彼の主張。
    議長。あなたはそれが
ロシア中央銀行は、商業銀行を経由せず直接
通貨市場、それは事実ではないでしょうか？
    タルボット長官。私は本当に閉じこもりたいのですが
私たち自身の当局が確立できたものまで。
    議長。それが議長の公式回答ですか？
行政について？あなたが知っているのはそれだけですか？
    タルボット長官。では、私が思うに、おそらく最も良いのは
あなたの質問に正当に答え、私たちの
時間は次のとおりです。あなたは私に具体的な
申し立てについては、記録のために速やかに提供します。
彼の主張に対する分析と反応。
    議長。結構です。上院議員。
    [以下の回答は、
聴覚：]

ストロブ・タルボット副長官の上院議員の質問に対する回答
                                 ヘルムズ

    質問。解雇された人々の主張について何を知っていますか？
ロシアの検事総長ユーリ・スクラトフは報道で次のように伝えた。
1998年にロシアにIMFが援助した48億ドルのうち39億ドルは
ロシアに入国したのですか？それを否定しますか？

    回答：IMFの資金は標準的な方法で処理されました。
米ドル決済業務の運用手順 -
ロシアや他の国でも、ロシア中央銀行が
ロシアの外国為替市場でのドルの実際の移転は
売り手から買い手へのドルの決済は米ドル決済で行われる
アカウントはすべて米国にあります。
    1998年7月のIMFに関するプライスウォーターハウスクーパースの報告書
ロシアへの支出は、次のように行われたプロセスを要約した。
以下の通りです:
    ロシア政府は7月23日にIMFに、
IMFの支払いがドルで行われ、ロシアの銀行に預けられるなど
ニューヨーク連邦準備銀行の中央銀行の口座。
その資金はその後、米国短期国債に投資され、残りは
中央銀行の米ドル決済口座に振り替えられ、
ニューヨーク共和国銀行。
    7月から8月にかけて、中央銀行は
ロシアの外国為替市場では、これらの取引のほとんどは直接
30ほどのロシアの大手銀行と提携し、残りは
モスクワ銀行間通貨取引所などの国内通貨交換所
取引所（MICEX）。各取引日の終わりに売買する
取引は相殺され、ドルは
ニューヨーク共和国銀行の中央銀行のドル決済口座
ロシアの銀行のドル決済口座は、
ドル。確かにドルは米国から出ることはなかった。これは普通のことだ
金融実務。

    ヘーゲル上院議員。議長、ありがとうございます。長官、
ようこそ。少し的外れですが、あなたの
核問題に関して我々が成し遂げた進歩の証
ロシアと武器を取引している。皮肉なことだが、
我々の関係の最も重要な具体的な測定
ロシアとの過去10年間の
ソ連の崩壊は実際には軍事的な
関係。
    長官、ここでお気づきかと思いますが、現在私たちは
ロシアの核兵器は約5,000発あり、
今はロシアだけであり、さらにあなたは、誰も標的にしていないと言っている。
私たち。彼らは誰をターゲットにしているのでしょうか?
    タルボット長官。私のベストを尽くしてお答えします
それについては答えてください。ただし、確認したいことがあります
技術専門家と連携してフォローアップします。
彼らは単にターゲットにされていないだけである。それがすべてに当てはまるかどうかは
ロシアには他にも、
抑止力の観点から考えます。
    武器の再ターゲットには比較的短い期間しかかからない
時間です。現在、彼らは単にターゲットにされていないだけだと思います。
そして、何らかの危機の中で再ターゲットを待つが、私は
ペンタゴンにいる友人に確認したいのですが
それ。
    [以下の回答は、
聴覚：]

ストロブ・タルボット副長官の上院議員の質問に対する回答
                                 ヘーゲル

    質問：政権はロシアの核兵器は
武器は米国を標的としている これらの武器は何を標的としているのでしょうか?
彼らが再び私たちを攻撃するのにどれくらいの時間がかかるでしょうか?

    回答。ターゲット解除の取り組みは信頼醸成のためのものだった
米国と中国との関係改善を象徴する措置
ロシア。この点で、これは採択された一連の措置の一つである。
冷戦の余波で、戦略兵器の廃止を含む
爆撃機地上警戒と継続的な空中指揮所作戦、
特定の戦術核兵器の撤退と廃棄。
    ロシアのICBMの場合、標的解除とは発射制御システムが
ゼロまたはヌルセットが設定されています。ただし、ターゲティングデータは
命令があればミサイルの搭載コンピューターに再装填される。ロシアの報道
ロシアのシステムは警戒態勢を維持しており、
ロシアのICBMは、せいぜい15分以内に、
主なターゲット。
    誘導システムに目標データがロードされていないミサイルの場合
もし何らかの形で発売されたら、すぐに
制御不能な飛行となり、地球に墜落する。

    ヘーゲル上院議員。もしそうだとしたら、それは少し
彼らが私たちを狙っていないと言うのは誤解を招くが、
ほんの数秒で、あなたの提案どおりに再ターゲットされます。
    タルボット長官。あなたの意見は理解できますが、ところで
数秒の問題かどうかは分かりませんが、
案件 -  - 
    ヘーゲル上院議員。かなり速いですね。
    タルボット長官（続ける）。日々の。
    ヘーゲル上院議員。私たちはおそらく間違った印象を与えていると思います。
大統領もこう言っていたのを聞いたことがあります。
害のない脅威です。彼らは5,000個の核弾頭を持っているかもしれませんが、
私たちを狙ったものではないので、人生は良いものだと思います。
状況を正確に反映していません。
    タルボット長官。では、敬意を表して申し上げますが、
別の見方をすると、
標的解除の純粋な軍事的意義は、
余白。
    まず、他の統計と組み合わせると
バイデン上院議員が冒頭で言及した
声明、すなわちロシアの
戦略兵器には、より大きな意義が必要です。しかし、主な
ここでのポイントは政治的なものであり、それは米国と
ロシアは今や、お互いを敵視していない。
彼らは冷戦中にそうしました。
    ですから、その文脈で見てみると、
重要性は理解できますが、私たちは
標的解除の軍事的重要性を誇張する。
    ヘーゲル上院議員。ありがとうございます。それでは本題に移りましょう。
汚職に関する最近の暴露を踏まえて、
他の問題もありますが、この世界は不完全です。しかし明らかに、
ここでは現実が支配的だ。今年はクリントン政権の最後の年なので
政権の自由支援法やその他の
米国がロシアと行っているプログラム
政府、ロシア国民、これらの暴露を踏まえて。
政権が行う予定の変更を予測し、
作る、作る、作ろうとしている、これに焦点を当てようとしている
アメリカの納税者が支払う援助は、
この資金が
私たちは何をしようとしていたのでしょうか?
    タルボット長官。それでは、もし可能であれば、
質問を2つの部分に分けます。まず、すでに述べたように
繰り返しになりますが、私たちは経験から学びます
私たちも一緒に行きます。
    私たちは過去の経験から確かに学んだ
1998年8月以来、毎年、私たちは自分自身を見るたびに
規制や厳格さを強化する機会
特に国際的な保護に関しては
金融機関がやっていることと同じことを私たちもやっています。
それらの変更を実施します。
    サマーズ長官は、先ほど下院側で証言した際に
今週、財務省が実施している対策の一部について詳細に説明した。
IMFが取り組んでいる。
    二国間援助に関しては、上院議員がおっしゃったように
バイデン氏が言及したように、我々の二国間援助は概して
ロシアのポケットやロシアの国庫にお金を入れない
あるいは銀行です。私たちの二国間援助のほとんどは、
技術支援やノウハウなどの分野で
しかし、あなたが言及したプログラム、FREEDOM支援法は
ロシア人が問題に対処するのを助けるために、私たちはさまざまな方法を持っています
草の根組織を通じて犯罪や腐敗を撲滅し、
より良い銀行法。
    私の時間も終わりましたので、
ロシア議会の同僚たちと肩を並べる
あなたの質問に対する究極の答えを運びます。
    ロシアの犯罪と腐敗に対する本当の答えは
ロシア国民は立法府を選出し、法律を制定し、
執行メカニズムを確立し、
問題。
    ヘーゲル上院議員。議長、ありがとうございます。
    長官、ありがとうございます。
    議長。ケリー上院議員。
    ケリー上院議員。議長、ありがとうございます。
    長官、ようこそ。本日はお越しいただき嬉しく思います。
    タルボット長官。ありがとうございます、上院議員。
    ケリー上院議員。議長、お金の問題について
この委員会のおかげで、マネーロンダリングや国際犯罪が
議長、そして他の時には
ルーガー上院議員とペル上院議員、私は本当に
私は長い間この問題に関わってきました。そして、それが
自分自身を基準にするのは常に非常に危険ですが、
それにもかかわらず、私は2年前に「新しい
戦争』の中で私はロシアについて一章を捧げた。
そして私はそれを「ロシアの熊のハイジャック」と名付けました。
    あなたに一つだけ読みたいことがあります
2年前にすでに起こっていたことの感覚のようなもので、
そこで私は長官に尋ねたいのですが、
我が国のロシアについては国務長官よりも優れた専門家である
おそらくそれについてコメントするでしょう。
    2年前に私は「ロシアで何が起こっているのか
今日のそれは単なる開拓時代の強盗以上のものであり、
ジョージ・ソロスが強盗の時代と語っていたものに
男爵、資本主義への移行。
    「これは国家経済全体をハイジャックするものであり、
組織化された犯罪集団が、
恐喝、殺人、詐欺、自動車窃盗、暴行、麻薬
流通、密売、武器、放射性物質
物品、売春、密輸、恐喝、横領、
ロシアの銀行への侵入と買収。
    「ロシアの犯罪者層は黒人から進化した
マーケター、小さなチンピラ、そしてフィクサーが周辺に存在した
旧ソ連国家の洗練された権力者達に
そして、巨大で強力な帝国を推進している金持ちたち
大規模な犯罪と汚職に陥っている。ロシア人は
現在の時代を「スムタ」、つまり混乱の時代、混沌とした時代とみなす
17世紀初頭から20世紀初頭のような空位期間、
無政府状態がさらに別の国家の設立によってのみ終結したとき
独裁政治。ロシアは革命、不況、
ゴールドラッシュも同時に起こり、すべてが手に入るようになり、
力こそが正義である。
    議長、その点について付け加えておきますが、当時私は
エリツィン氏は、マフィアが
ロシアの存続に対する最大の脅威
1994年の
ドミトリ・コロドフのマフィアによる殺人事件、捜査官
モスクワで何が起こっているのかを見ていた記者は
時間。
    しかし、私はまた、長官にコメントしてもらいたい。
これについて私はこう言いました。「ロシアの過去を少し見てみると、
現在の犯罪の混乱は長い時間をかけて形成されたものである。」
    事実、すべての障壁が崩れ去ったとき
ベルリンの壁の崩壊と移行期には、
資本主義、自由市場システムへの急速な突入、
制御、能力、理解、規制がない
結局、1994年にようやくFBIのオフィスができました
モスクワへ。
    私は長官に、彼の優れた知識を踏まえて、
70歳までの人生の変遷過程
共産主義、それ以前の皇帝の下でも、
私たちは進化の過程を経るわけではありません。
ロシアを失うという議論は完全に
不適切、どのように引き出すかについての議論
税金の移転、あるいはさらに規制し、
協力し、生き残るための能力を整える
民主主義こそが真の議論であり、私たちがすべきことなのだろうか？
私たちの注意を集中させるには？
    長官、コメントをお願いします。
歴史的背景、現実、ロシアでの生活、私たちはどうあるべきか
国益の観点から見てみましょう。
    タルボット長官。上院議員、私はここに来る前に
誰も「我々は負けた」という言葉を使わないことを強く望んだ。
ロシア、そして私は確かにそれを自分で使わないと誓ったし、私は
あなたとバイデン上院議員はどちらもこのフレーズを使っていますが、私は
その本を読みました。私はその本を読みました。
    ケリー上院議員。全く異なる文脈で。
    タルボット長官。以下は私が持っている最高のセリフです
聞いたので、すぐに記録に残しておきたいと思います。
ケリー上院議員が述べた他の1つか2つのことに答えてください
言った。
    モスクワ駐在の素晴らしい大使ジム・コリンズは
「ロシアを失ったのは誰か？共産主義者がロシアを失ったのだ」と言う。
    ここで彼が言っているのは、
ソ連。彼らはソ連を失い、その過程で
ロシア国民が導入した
ここにいる国会議員によって代表されるのは、本当に問題です
ロシア国民が祖国を取り戻すことについて。
    さて、上院議員が言ったことの本質は、
非常に面倒なプロセスであり、危険で、時には血まみれになることもありますが、
私があなたの全体的な描写に対して唯一不満に思っているのは
あなたが読んだ文章は、非常に暗い内容だということです。
    それらの雲の中で
日光はいくらかあるが、その中には最高の日光も含まれる
腐敗問題の消毒剤です。
調査報道記者。ロシアの報道機関は非常に活発で、
今は元気で、攻撃的です。
    ロシア議会では、誰でも立ち上がって言うことができる
大統領に向かって拳を振り回すなど、
国。選挙プロセスは進行中です。
希望はあります。
    議長。ありがとうございます。
    スミス上院議員。
    スミス上院議員。議長、ありがとうございます。
    長官、この委員会へのご参加を歓迎いたします。
    ロシアは我々のものではないと言ったのはバイデン上院議員だったと思う
負けるのは当然だと思うし、私もそう思う。しかし、米国の税金は我々のものだ
失うものはなく、私たちは失いつつあるのではないかと思います。そして私が最も望んでいるのは
知りたいのは、いつになったら失うことがなくなるのかということです。
あなたが私たちに伝えることができる特定の日付を持っていることを知らない
それ。
    しかし私は、サーベンス上院議員とともに、
クリントン大統領に厳しい対応を求める手紙
議会は予算交渉で増額を試みている
150アカウント。
    このような立場は政治的に好ましいものではない。
対外援助支出の機関としての役割を担うべきだが、国務省が
率直に言って、当省は我々の成功を非常に重視しています
予算を予算配分者が決めた額以上に増やす
割り当てられました。
    しかし、さらなる配布が行われれば、私は
IMFからロシアへの9月末だと信じている--そして
一般の人々はこれらの違いを理解していない。
さまざまなアカウントの列。
    そして私は国務省が
お金が手に入らない物語を見ると、私たちは自分の未来を
ロシアは、単に腐敗した
スキーム。
    だから、サーベンス上院議員と私が何を考えているのかは分かりません
賢明かどうかは分かりませんが、私は記録に残しておきたいと思います
国務省がより多くの情報を引き出す能力は
この議会の成功はロシアで何が起こるかにかかっています。
    それについて何かコメントはありますか。
    タルボット長官。その通りです。私の最初のコメントは
オルブライト国務長官に代わって、私は個人的に
サーベンス上院議員、増額へのご支援に感謝いたします
予算の外交関連部分。
    そして、私はそれが本当に健全な立場であり、
国家利益の観点から議論できるが、
彼女は何度もそうしてきました。
    私も、上院議員、私たちが
策定と実施の両方の責任を負う
政策の実施はあなた方、そしてあなた方を通じて
アメリカ国民に資金の説明責任を負わせる。
    この公聴会で先ほど議論したように、
マクロ経済に使われてきた資金に
安定化、過去のロシアへの支援、新たな
現在のIMFプログラムに基づいてロシアに資金が流れている。
    それは、財務省が使う言葉で言えば、
拘置所に関与しており、ワシントンにいることを意味する
この借り換えを支援するためです。
    ラリー・サマーズは今週初め、追加の
将来的に施行されるであろう保護策
プログラムに関しては、実際に何が行われているのかに関して、
機能 150 アカウント、それが FREEDOM サポート法です。
    私たちはここに来てあなたとあなたの
いつでも同僚と話し合い、2 つの点を非常に説得力を持って主張することができます。
1つ目は、最高レベルの
お金そのものに対する説明責任と保護。そして第二に
これらのプログラムの多くはロシアが
この問題。
    スミス上院議員。私はただ、オープンマイクでこう言いたいのです
国務省の皆さん、一緒に来てもらえたらいいのに
私がオレゴンで開催するタウンホールミーティングにぜひお越しください。
必ず誰かが外国援助を無駄遣いだと言っている
お金。
    私はこれを戦争ではなく平和の遂行と表現しようとしていますが、
国務省の利益になると言っているが、150
このお金を無駄にしないよう管理するために
今、新聞の見出しで目にするものです。
    残された時間を振り返ってみると、
もう1つ質問があります。パベル・ラザレンコについて質問があります。
ケネディに拘留される前に
空港で、彼はその前にクリントン大統領と会っていた。彼は
汚職で拘留された。政権は何を知っていたのか
彼の腐敗について？
    アンソニー・アナトリー・チュバイスについて質問があります。
彼は腐敗していたのか？彼に何が起こったのか？
政権は彼の取引を知っているのか？
    そして最後に、政権は賄賂について何を知っているのか
ボリス・エリツィンとその家族に利益をもたらすのか？私は特に
エリツィン大統領とその側近に提供されたクレジットカード口座について言及する
スイスの建設会社から2人の娘をもらい、私も
エリツィンの義理の息子、レオニード・ドヤチェンクスと、そして
ニューヨーク銀行が関与したマネーロンダリングの疑い
ニューヨークは最近ワシントンで記録された
役職。
    政権はこれらのことを何を知っていて、
私たちはこれらのことに何らかの形で加担しているのでしょうか？
国民は本当に知る必要がある。
    議長。その通りです。議長は証人に
質問に答えるが、最初に警告しておくが、
黄色のライトが点灯しているときに質問します。
    しかし、先に進んで質問に答えてください。それは良いことです
質問。
    タルボット長官。ありがとうございます、議長。
スミス上院議員は、私が本当に制約を受けていることを理解してくれるでしょう
特定の疑惑についてコメントする、特に
個人、特に彼らの誠実さと
私たち自身の調査プロセスの機密性は
関与した。
    そしてこの公聴会で2度目に私はこう尋ねたい。
誰もそこから推測して、
あなたが言及した個人。
    さて、もし私が正しく理解しているなら、まず
あなたが言及したラザレンコ氏は元首相であり
大臣----
    スミス上院議員。その通りです。
    タルボット長官（続き）。ウクライナについて。
    スミス上院議員。その通りです。
    タルボット長官。チュバイス氏は様々な役職を歴任してきた。
ロシア政府において。
    スミス上院議員。その通りです。
    タルボット長官。大統領を含む我々の多くは
場合によっては、これらの紳士たちと取引をしたことがあります。
確かに近年チュバイスと何度も会った
彼らの公的立場。
    簡単に言えば、私たちは
彼らとの国家のビジネス、つまり開発
アメリカとロシアの関係をアメリカにとって有益なものにする
アメリカ国民の皆さん、それはあなたが
言及された。
    とはいえ、我が国の捜査機関や他の機関は
特に事実を立証する仕事に携わる
刑法に関しては、彼らの仕事を行い、
仕事は、世間の注目に値するか、
米国の外交政策に影響を与えると彼らは言う
国務省ではそれに応じて対応しています。
    議長。よかった。ありがとう。
    ウェルストン上院議員。
    ウェルストン上院議員。議長、ありがとうございます。
    まず、国務長官、ここに来ていただいて嬉しいです。
いらっしゃいませ。
    第二に、個人的な話ですが、私はあなたにこう言いました
父は帝政ロシアで育ちました。
共産主義者から逃げて、二度と戻ることはできなかった。おそらく
スターリンは彼の家族を殺害した。
    そして、個人的な理由と、もっと重要なことに、
私たちの国に関係する理由、私は、
ロシアは私たちの生活の質に決定的な影響を与えるだろう。
子供たちと孫たちの人生に関わっているので、私は完全に
エンゲージメントに焦点を当てていることに同意します。
自由支援法の予算を削減するのは近視眼的だ。
それは大きな間違いだと思います。
    あなたには2つの具体的な、いや、2つの具体的な質問があります。
そのうちの一つ、ニューヨークタイムズは、
これについて、ニューヨークタイムズの9月8日の記事を読んでみましたが、
最初の段落、「クリントン政権は
ロシア資金疑惑に関する連邦捜査
ニューヨーク銀行で5ヶ月前に資金洗浄が行われた
政府高官らは、以前にも認めていたと述べている。
今日は。
    そして彼らはこう続けます。「その後、財務長官ロバート
ルビン氏を非難するつもりはありません。ただ
質問に対する答えを得ようと努力する――そして財務副長官
ラリー・サマーズ長官は捜査について知っていた
政府が6億4000万ドルの分割払いを承認する前に
7月にロシアに融資。
    私の質問は、あなたは、
政権は、
調査？これは----
    タルボット長官。すみません、ちょっと----
    ウェルストン上院議員。
政権は、
調査を避けるためだったのだろうか？
考慮せずに融資承認に関する質問に答える
マネーロンダリングは問題なのか？そしてマネーロンダリングは
少なくとも、
融資を承認するには？
    タルボット長官。ご質問の趣旨は理解しました。
    私は、事実に関するある程度の知識に基づいて、
ここで、行政、つまり州政府と
財務省と財務省は、この件を非常にうまく処理した。
デリケートな問題を完全に適切に処理します。
    ウェルストン上院議員。はい。
    タルボット長官。政府ではよくあることですが、
さまざまな考慮事項のバランスを取る必要があり、
目的と原則。
    私たちの中には非常に重要な原則が働いています
政府、それは大陪審のプロセスの神聖さです。
そして、いわば進行中の
そのような司法手続きについて知っているすべての役人は
彼らがそれに対してできることは非常に限られています。
    さて、ここでの事実は次の通りです。それは事実です。
私が州の中流階級と呼ぶのは
誰かが、
司法調査または刑事調査は、
アメリカ合衆国はニューヨーク銀行と関係がある。
    その人物と国務省はまさに
本にはこう記されている。司法省が
このことに気づいていた。
    ここでの手続きは司法省が
その後、適切なレベルで国務省に報告し、
事実と事件は、
何らかの外交政策上の関連性があると考えられている。そして
それは8月に起こり、私はその説明会に参加しました。
    そこで、当初、私たち、省は
春にニューヨーク銀行の事件について発表した。
私とセスタノヴィッチ大使、そして他の何人かに報告したが、
8月の数週間前。
    さて、これは私たちの姿勢にどのような影響を与えたでしょうか？
マネーロンダリングに？まず第一に、私たちはすでに
私たちは効果的かつ適切だと感じ、ロシアのパートナーと
同僚らと協力してマネーロンダリング防止法を制定する。
    実際、それはゴア副大統領が主張するテーマの一つである。
首相との仕事で発展してきた
チェルノムイルジン。そして実際、ドゥーマは資金法案を可決した。
マネーロンダリング法が制定され、エリツィン政権は拒否権を発動した。
その決定に対して批判的だった。
    ウェルストン上院議員。長官、私が本当に尋ねていたのは
それが、私たちの姿勢にどのような影響を与えたか
ローンの返済を滞納した。
考慮の？
    タルボット長官。あなたが言及した融資は、
ここでの期限はローンだったでしょう
7月のIMF融資は、この
先ほど言及したロックアウト条項、つまりロックアップ、言い訳
ロックアウトは別のものです。つまり、お金を守ることです
IMF内部の閉鎖的な回路に留まっているということだ。
    だから、財務省に聞いてみないとわかりません。サマーズ長官は
今週初めにこの件について詳細に取り上げましたが、私の
印象としては、それは何の影響も与えなかっただろうということです。
    ウェルストン上院議員。わかりました。ありがとうございます。
    タルボット長官。しかし、それが強調しているのは、
我々は引き続き圧力をかけ続け、この問題が
後でロシアの国会議員と会って、
ロシアがマネーロンダリング法を持つことの重要性。
    ウェルストン上院議員 はい、その通りです。
    議長。長官、お越しいただきありがとうございます。
あなたはこの分野ではベテランですね。楽しんでいると思います
上院議員とのスパーリング。
    今日は多くの上院議員が欠席していることを念頭に置いてください。
予算に縛られていなければここにいるだろう
会議報告とかそういうもの。
    しかし、ここに来てくれてありがとう。でも、あまり
ここにいない上院議員たちに許可を与えるようお願いするのは大変ですが、
ここにいらっしゃる上院議員の皆様、追加の書面質問を提出するために
あなたと協力し、私たちへの回答を迅速に提供していただけますか？
それを行う？
    タルボット長官。そうします。
    質問ですが、議長、
ここに来る機会を与えてくださり、感謝します。
次のパネルに載っている人たちの。
    私は彼らとの関わりから利益を得てきました。ボブ
レグボルドの場合、私の長年の指導者として、そして
同僚として、そして私は非常に注意深く研究します
これから行われる手続きについて。
    議長。とてもよかったです。2番目のパネルは好きではありません
追伸です。そして、あなたが言うように、これらは非常に才能のあるものです。
興味深い人々。
    ご来場ありがとうございました。また奥様もお連れいただきありがとうございました。
タルボットも一緒です。
    タルボット長官。議長、ありがとうございます。
    議長。第2のパネルがそれぞれの立場に就きます。
    最初に申し上げたいのは、委員会はあなたにとても感謝しているということです
本日の午後にお越しいただき誠にありがとうございます。
    言ったように、私はこのことから逃げようとしている
あなた方のような著名な証人たちは追記に過ぎない
そしてメディアにもあなたの声を聞いてもらいたいのです。
    だから私は急いでいたのです
記録にあなたのすべてを印刷することを提案するかもしれません
発言してください。そして、あなたがそうしたいと感じる限り、
私たちはそれを先に進めて、
委員会のメンバー。
    アーマースさん、始めてください。

   元CIAおよびNSC職員フリッツ・W・アーマースの声明

    アーマースさん。ありがとうございます、議長。心から感謝します
あなたと委員会の皆様に、この発言の機会を与えていただき感謝いたします
我が国にとって、そしてロシアにとって非常に重要な議題について。
    私の証言書はお手元にあります。私の発言は
いくつかの短いですが、非常に重要な点だと思います----
    議長。結構です。
    アーマース氏（続ける）。これは
私のような人々や他の人々に対する批判の基盤は
私たちの政権に対して批判的でした。
    まず、ロシアの犯罪の根源は
腐敗はソビエト時代にまで遡ります。これは
特に法の支配の欠如に当てはまる。
特に重要なのは、略奪と
私たちが話してきた資本逃避は、
今日のロシア経済は、共産主義によって実際に開始されました
80年代後半にKGBと指導者の間で起こった出来事です。
クリントン氏と大統領と一緒に立っている背の低い紳士
クリントンがスタートを切った。
    しかし、それは間違った政策の言い訳にはならない。
共産主義崩壊後のロシア側
または当社側で。
    第二に、ロシアで経済改革と呼ばれているものは
多くの人が期待したように市場経済や資本主義は生まれなかった。むしろ、
それは私が縁故資本主義と呼ぶものを生み出しました。
資本主義。
    腐敗した官僚と結託した内部者による民営化
ごく少数の権力者によって支配されるシステムを生み出した
国から富を奪う個人や団体、
富を創出するために投資するのではなく、海外に送金する
家庭の繁栄。
    その結果、貧困と深刻な
不安定さ。そして今、
クレムリンのコントロールのためのこのシステムの利害関係者と
大統領の継承。
    つまり、私たちが話しているのは、
組織犯罪 - 組織犯罪というよりは公的犯罪。
    しかし、組織犯罪は存在します。そして、それはこれと相互作用します
略奪システムの受益者としても促進者としても、
みかじめ料や金銭などの活動を通じて
ロンダリング。
    今、これらの現実は、
政権はこれまでそう言っていなかったが、
過去数週間で、多くのメディアが報じてきた。
ロシアと西側諸国の観察者たちの。
    アメリカの諜報機関の失敗は、いかなる責任も負うことはできない。
これらの現実を見ることができなかった。いくつかの失敗があり、
修正する必要があります。
    しかし、このアメリカの政策の歴史的な失敗は、
期間が長すぎるため、あまりにも長い間、批判的に支援をしすぎた。
ロシアのこの偽りの縁故資本主義に。
修辞的に、政治的に、そして経済的に、主に
IMF。
    その結果、真の経済改革の見通しは
ロシアでは多くの点で予想以上に困難になっている
当初はそうでした。そして最悪なことに、私たちは多くの尊敬と
ロシア国民の間では賞賛されており、
民主主義と資本主義。
    これは、
例えばナン・ルーガープログラム。しかし私は長官が
タルボットはバランスシートを多少誤解している。そして私は
ご希望であれば、その点に関するご質問に喜んでお答えします。
    IMFの問題は、
資金の流用よりも資金の悪用。
ロシアの安定と成長を促進する
経済においては、富の搾取を正当化する役割を果たしてきた。
略奪。
    しかし、確かに何かがあったようだ
1998年の夏、私にとっては気晴らしのようなものでした。そしてそれが
スクラトフ検事総長が話していた。
    さて、なぜ政権はこのような政策を追求したのか
長い間、これらの現実に直面して、まだ完全に
明確だ、なぜならその遅れた説明は私がひどく見つけられないからだ
説得力がある。
    改革のための代替戦略と戦術があった
ロシア政権が利用できるもの、我々はそれを支持できたはずだ
より正直に、より効果的に。
    国家安全保障上の目的のため、
エリツィン政権とその政策を支持する
無批判に説得力を持つのは、我々の安全保障が
ロシアにおける利益はおそらく今や悪化しており、
非常に前向きで非常に
1992年と1993年に存在した楽観的な雰囲気。
    ロシアからの巨額の資金が我が国の経済に流入
この期間中、おそらく数千億に達する
ドルは、法執行機関にとって深刻な問題を提起している。
銀行規制など。
    さて、そのお金が犯罪によって盗まれたのか、それとも単に
腐敗したビジネス、洗浄された、または単に預けられた、それは必然的に
それをもたらすプロセスにアメリカの利害関係者が生まれた。
ここに持ってきた。
    このような偽りの仲間へのアメリカの関与が
資本主義とそれが生み出した資本逃避は
米国の政策に影響を与え、そうでなければ
簡単に説明でき、それによってプロセスを助長することは有効である
この委員会に対する質問です。
    最後に、ロシアは迷子になったわけではない。行き詰まっているのだ。
ソ連の過去と別の未来の間の沼
明るくフレンドリーなものから
我々の観点からも彼らの観点からも、悲惨で脅威的な
視点。
    ここでの私たちの任務は、過去を分析し、政策を再評価し、
そして、真の改革のチャンスが訪れる可能性に備えて
ロシアでは、
差し迫った選挙。
    少なくとも、過去の過ちを繰り返すのはやめなければなりません。
ロシアと我々にはより良い道がある
ポリシー。
    この委員会がそれらを明らかにすることができれば、私は理解している限り
今後の公聴会でロシアとアメリカが行う予定の
二人ともあなたに感謝しています。
    ありがとうございます、議長。
    議長。ありがとうございます。
    [アーマース氏の準備した声明は次のとおりです。]

               フリッツ・W・アーマースの準備された声明\1\
-------------------------------------------------- -------------------------

    \1\ この準備された証言は、
著者が下院委員会の公聴会で提出した
9月21日の銀行および金融サービス。
-------------------------------------------------- -------------------------
    議長、私は証言する機会をいただき、深く感謝いたします。
この委員会はロシアの汚職とそれが米国にもたらす課題について
外交政策。
    私はロシアのより大きな文脈に焦点を当てて証言したいと思います
この課題を生み出した発展。これは、私たちが
最も重要な問題、すなわち、
ロシア国内の政治・経済改革により、
それ以外はロシアに対する我々の安全保障上の利益にかかわるものである。
    我が国の将来の安全と幸福がどうなるかを考えなければならない
ロシアが再び歴史的任務を果たせなかった場合、
真の安定した民主主義と公正で繁栄した社会への道を見つける
市場経済社会。
    私の結論はこうです。ロシアは迷子になっていません。ロシアは
ソ連の過去といくつかの代替未来の間の沼
可能性は、魅力的な明るいものもあれば、不吉なほど暗いものもある。
この公聴会の目的、この委員会や他の委員会、そして
ロシアに関する議論がついに政治の場で起こり、
彼女の状態と見通しをよりよく理解し、知らせることが
より良いアメリカの政策は、
民主主義と資本主義。
    ロシアの犯罪と汚職の脅威は2つの原因から生じている。
根本的かつ相互に関連する現実：第一に、
ロシアの法の支配、そして第二に、我々が持っているものの歪曲
経済改革と呼ばれる。
    ソビエト共産主義体制はそれ自体が一種の構造化された
無法地帯。確かにソ連には無数の法律があった。しかし、
自己組織のメンバー間の関係を規制するための規則ではなかった
社会を統治する道具ではなく、権力を維持し、
権力を握る者たちによって利用され、乱用され、無視された。彼らは十分な
公式および非公式の犯罪行為のための空間。後期ソビエト連邦では
期間中、この兆候は、軽微な窃盗から
組織犯罪、党派政治の富裕化など、
ソ連の権力構造は崩壊した。共産主義政権の崩壊は
新しい環境でこれらの現象を自由に表現します。
    新しい設定は、私にとって良いものを見つけられなかった
定義。民主主義と資本主義の重要な特徴を備えているが、
それは本物の民主主義や資本主義ではない。経済に焦点を当てる
一方、私は資本主義をあまり重視しない縁故資本主義という言葉を使うつもりだ。
確固とした財産権と良好な企業統治が欠如している。
富の分配、特に集中は、それほど重要ではない。
投資と富の創造についてです。そして何よりも、
富の抽出と国外への流出について。
    これは、
ポスト共産主義体制の改革者たちは資本主義を作ろうとした
ソビエト秩序の崩壊の中で。私が読んだあるアナリストはこう述べている。
彼らは共産主義的なやり方で新しい資本主義を創造した。
基本的に任命することで階級を支配します。主に特権階級に依存し、
インサイダー関係、膨大な資源、企業が投入された
民間の手、多くの場合は共産党の古い手から、格安で手に入る
企業は年間の現金価値よりも低い価格で売却された。
輸出入特権は、
取り巻きたち。
    つまり、民営化のプロセスは最初から詐欺だったのだ。
国家と社会の犠牲。これは破壊とともに
1990年代初頭の不必要なインフレにより人々の貯蓄が
当初から資本主義に対する国民の見方を深く傷つけた。
改革者たちは社会を疎外する道を選んだ。そして彼らは
国民の理解を深めるという課題を故意に無視し、
サポート。
    新しいオーナーが進んでいれば、まだうまくいったかもしれない
投資によって真の資本家起業家として新たな富を管理し、
構築し、創造する。しかし、多くの場合、彼らはそうしなかった。
新たな富をロシアに投資して利益を得ることができるという自信
あるいは、彼らがそれを保持できるとさえ思っていなかったため、彼らはそれをあまりにも頻繁に引き抜いた。
それを剥奪し、ロシアから略奪し、海外に送り、
安全で生産的な国になることができます。このようにして、自然が豊かな国は
資源と生産力は、その状態と社会を
貧困化。社会と国内経済はさまざまな反応を示し、
物々交換から副業まで、さまざまな対処戦略がある。
非常に創造的な資金調達を超えた対策で対応した。
単に請求書を支払わないだけである。
ロシアと
外国の投機家は実質的に国家を略奪することを許された。
1998年8月に予算が崩壊するまで。
    ここで見たのは組織犯罪というよりは、認可された犯罪だ。
あらゆるレベルの腐敗した政府と政治と絡み合った犯罪。
そして、その資金で組織犯罪を幇助し、幇助されてきた。
マネーロンダリングのスキルとみかじめ料の脅迫。
    アメリカを含む西側諸国の政策の根本的な誤り
この偽善的な縁故資本主義を無批判に受け入れてしまったことだ
そしてあまりにも長い間。主流メディアもそうだったし、主流
外交政策の体制。ロシアと西側諸国の抗議は
何が起こっているかを知っていた観察者たちは無視された。
    ここで注目すべきは、
ロシアのいわゆる改革は最初から明らかだった。
それを見たり理解したりするには、CIAのエキゾチックな分析が必要です。
ロシアの新聞で。しかも、ロシア語を読む必要もなかった。
ロシアと西側諸国からの英語の分析は豊富だった
アナリスト。そして、多くの時間は必要ありませんでした。
ロシアでは、1日30分を費やすだけで、
ジョンソンのロシアリストからの物語、英雄的な一人の編集
国防情報センターのデイビッド・ジョンソンによる毎日の報告、
ロシアウォッチャーなら誰でも知っている情報源。
    米国の政策がもたらした悲しい結果の一つは、
意図を疑わざるを得ない現実は、IMFの融資が
表面上は経済を安定させ、投資を促進することを目指しているが、
実際にこの剥離のプロセスを潤滑し正当化し、
富の国外流出。IMFの流用というよりはむしろ悪用だ。
お金。IMFをロシアの盗賊政治の隠れ蓑に転用する
ロシアと我々の利益にとって非常に有害であった。
IMFが中央機関となるべきかどうかという疑問
ロシアおよびその他の国々の移行経済に対する財政援助
元ソビエト連合。
    現在の米国の政策を擁護する人々はこの非難にさえ触れていない
IMFの不正流用については直接的に非難する。流用については、
基本的に「私たちは何も悪いことをしていないし、今後もそうするつもりはない」と言っているのです
言い換えれば、彼らは転用が証明されていないと言っているのです。
しかし、新たなIMF融資はロシア中央銀行ではなく、
ロシアの債務返済のため、IMFの口座から別の口座に資金を移す。
    決定的に証明されていないかもしれないが、転用罪は非常に
1998年夏の出来事に関して説得力のある。アナトリー・チュバイス、
ロシアの改革派ドリームチームのリーダーであるジョン・F・ケネディ氏は、「我々は（私の
ルーブルを支援するためにIMFを融資に組み入れ、
危機に陥ったロシアの金融市場。IMFはロシアに融資した。
中央銀行はそのために約40億ドルを投じた。IMFはルーブルを購入した。
ロシア市場にドルが流れ、ドルはすぐに逃げ出した
西側諸国に進出したが、実際には西側諸国から撤退することはなかった。
当時のロシアの報道では、西側の一部の報道では
さて、そして今、問題となっている元ロシア検察官のスクラトフ氏は、
彼が完全にアクセスできる調査データに間違いなく頼っているが、
何が起こったのかを説明した。ロシア中央銀行は少なくとも30億ドルを
ルーブルを銀行間為替取引所からではなく、直接
ロシアで最も活発な泥棒政治家、いわゆる商業銀行。彼らは
直ちにドルを西側諸国の特派員口座に入金した。
これが転換でなければ何なのでしょう？
    なぜアメリカの政策立案者はこの略奪システムを受け入れたのか
そんなに無批判に？おそらく私たちは彼らが去るのを待つしかないだろう
この質問に対する率直な回答をオフィスに求めた。これまでのところ、彼らの説明は
非常に不満足な結果となった。彼らはロシアについて知っていたと主張している
犯罪と腐敗はずっと続いてきた。これは事実だが、ではなぜ
このシステムに対する永続的な支持と誤った表現？彼らは主張する
彼らはロシアの民主主義の発展を常に知っていて、
資本主義は長い時間がかかる。これも真実だが、ではなぜ
多くの点で開発を成功させるシステムをサポートする
ロシアの民主主義と資本主義は、
始まり？彼らは他に選択肢がなかったと主張している。これは
確かに、彼らには何が起こっているのか正直に話すという選択肢があった。そして
ロシア政権は、彼らが行ったことの代わりとなる選択肢を持っていた。
民主的な野党が彼らに提供していたもの、そして彼らは西側諸国にオープンだった
西洋の資金が必要だったため、勧告は却下された。
アメリカの政策を擁護する人々は、エリツィンに
政権は、そのようなあなたの安全保障上の利益のために私たちが行ったサポート
軍備管理、拡散防止などの問題があり、バルカン半島は
その政権を支持している。しかし、ロシアとの安全保障関係は
現在の状況は、当初よりも悪化している
そして最悪なのは、私たちは行政に対する尊敬と
多くのロシア国民の賞賛。
    私たちが持っている政策の背後にある動機を十分に説明することはできません
政治的、経済的無知の有害な組み合わせとして見なされる以外に、
ロシアの現実を常に誤って伝えているという皮肉な信念
ほとんどの観客に売れるだろうし、ある程度の利己主義も
大規模な流出におけるアメリカの有力な利害関係者の役割
ロシアの富。
    1980年代後半の時期を含めると、この時期の多くは
KGBと共産党の庇護の下で活動が加速した
リーダーシップの強化により、2000億ドルから5000億ドルが
ロシアから資本逃避と呼ばれる形で撤退した。
麻薬取引、盗難車などの単純な犯罪から派生したもので、
武器。脱税を除けば完全に合法なものもあります。
そのほとんどは中間のグレーゾーンにあると強く信じています。
偽りの縁故資本主義の産物だ。その一部は洗浄されている
所有者は、その起源をすべての観察者に対して隠す必要があるからです。しかし、
多くは預金や投資に回され、ほとんどは手元に残らない。
キプロスやその他の租税回避地からのもの。その多くは、おそらくほとんどが
最大かつ最も安全で、最もアクセスしやすく、収益性の高い投資に
世界最大のターゲット、アメリカ。
    ここでは間違いなくいくつかの方向に進む。一部は流動性を維持する
将来使用するためにロシアに戻る人もいます。ビジネス、政治、または
犯罪目的のものもある。一部はポートフォリオ、不動産、
ビジネスです。そしてその一部は政治献金に回っていることは確かです
様々な種類の。なぜ私はこのような一見炎上するようなことを許せるのか
声明？まず、状況の論理上、それは正常です
このようなお金に対する行動は、超党派的なものだと私は確信しています。
なぜなら、この種のお金は価値観や問題など気にしないからです
候補者や政党の影響力を重視します。第二に
報道でいくつかの例が取り上げられているからです。そして3つ目に
この分野に精通したFBIの専門家はそう言っています。これは、
議会の調査にふさわしい主題であると信じています。
    しかし、私はより一般的な問題にもっと重点を置きたいと思います。
この規模のお金は、パトロン、保護者、影響力を獲得します。
政府の政策にどのような影響があるのでしょうか？
例えば、アメリカ人はロシアのGKOに多額の投資をしたのか？
市場はロシアの予算から莫大な利益を引き出していた
莫大な損失を被るリスクを冒し、米国政府に影響を与え、
昨年夏、IMFの融資を奨励したのか？ソロス氏らは
強くそう示唆した。
    議長、私がこれまで描いてきた絵は
不公平だ。ロシアには本当の資本主義と本当の民主主義がある。
まともな企業、正直な警察官、そしてクリーンな政治家。
最初のポイントに戻ると、ロシアは行き詰まっているが、迷っているわけではない。
ロシア人は現在のテロ危機を何とか乗り越えることができるだろう。
選挙を実施し、ある程度安定した合法的な体制を作り上げ
政府にとって、本当の意味での
改革は再開されるでしょう。その時は私たちが支援する準備ができていることを願っています
より洞察力があり、より誠実で、より建設的な政策で
過去にもそうだった。少なくとも過去の繰り返しは避けなければならない
エラーです。これが、ここでの調査の最も重要な目的だと私は考えています。
ありがとうございます、議長。

    議長。ムーディ氏。

 元副アシスタントディレクター、ジム・E・ムーディの声明
      連邦捜査局犯罪捜査部
 調査、JIM MOODY AND ASSOCIATES, LLC の創設者

    ムーディさん、ありがとうございます、議長。
私をここに招いてくださったあなたと委員会に感謝申し上げます。
    議長。こちらこそ光栄です。ありがとうございます。
    ムーディさん、私の発言については、
それを受け入れるつもりです。私は持っているものを切り倒してでも
全員がより多くの時間を得られるようにしてください。
    私はロシアの学者ではありません。私は法執行官です
開業医で引退した。しかしロシア人との取引を始めた
1990年10月に、私はその日から腐敗を知った。
彼らが直面していた大きな問題の一つは腐敗であった。
そして組織犯罪。
    例を挙げましょう。私が旅行中に、
早朝の3時か4時だったと思います
朝、ロシアの高官が7人の
警官たちが私に会いに来て、少し話をしたのですが、
ロシアで腐敗していない人々に会ってほしいと思ったのです。
    別の旅行で、私は高官に会いました、そして彼は
彼の役員の90％が腐敗していると推定され、
対処すべき重大な問題です。
    しかし、ほとんどの場合、腐敗について話すときは
そこでは、裁判制度はより悪く、そして----に基づいていると彼らは言う。
    議長。マイクをもう少し近づけてください。
    ムーディさん。わかりました。彼らのシステムに基づくと、それは非常に
彼らの裁判制度はもっと悪いかもしれない。
賄賂だけで済むナポレオンの法典に似ている。
一人の個人を脅迫したり威嚇したりすれば、事件は止まるでしょう。
    これを見始めると
彼らとの関係を築くには、
非常に多くの措置が講じられてきた
ポジティブ。
    1つは、国際組織犯罪に対処するPDD42です。
もう一つはモスクワのFBI事務所で、
調査の調整。
    3つ目は、G8諸国が
集まって法執行機関に対処し始めた
法執行の問題が議題になっているという事実
外交会議に関する項目、金融活動が
タスクフォースはマネーロンダリング対策を主導している
国際的に、そして割り当てられた資金
FBI の訓練、他の機関の訓練を含む、議会の訓練
旧ソ連での訓練と
ブダペストの国際法執行アカデミー。
    また、議会がいくつかの改正を行ったという事実は、
諜報機関が
米国の法執行機関への支援を行う
はとても重要です。
    さて、問題を次のように見てみると
ケリー上院議員は、数日前に何が起こったのかを的確に説明しました。
数年前に起こったことですが、今日では
少し高い次元で、厳密に言うと
元ブラックマーケターが関与しています。あなたはハイレベルのパーティーと
文字通り国を略奪している政府当局者。
    では、米国における長期的な影響は何でしょうか？
あなた達はいつもロシアが元に戻るのではないかと心配している
以前の状態に戻ることはありません。そんなことは決して起こらないと思います。
    しかし、米国で私たちが目にするものは、今後も
重大な犯罪行為が行われたのを見る
個人、ここ米国と注文の両方
米国外からの米国内での違法行為
州。
    そして、これらすべてが解決されるでしょう。ニューバンクのような項目
ニューヨークは今日報道されています。そしておそらく私たちが
そのお金の大部分は
マネーロンダリングであると証明されることは決してありません。
    それは非常に目に見えるもので、
脅威だ。しかし私にとって、それは我々が直面している最大の脅威ではない。
今日。
    現在アメリカが直面している最大の脅威は
これらの人々が持っている文字通り数十億ドル
投資を始めるつもりだということが分かりました。
    そして今、世界で投資するのに最適な場所は
アメリカなので、企業を買収するつもりです。
彼らは会社を設立したり、
株式市場に投資して大きな利益を得る
私たちに経済的な影響を及ぼします。
    私は現在、経験豊富な組織犯罪捜査官であり、
私は犯罪者でありながら、
一度も違法な事業を営んだことのない犯罪者として金銭を稼ぐ
彼らはそれを制御します。
    私たちが直面している事態の長期的な影響は計り知れないものであり、
そして、それがどれだけひどいことになるかは分かりません。
私たちが直面している最大の問題です。
    正当性が非常に高まるだろう
そして膨大な量の裏口違法行為が
根絶するのは非常に困難になるでしょう。
    しかし、私は、
ロシア当局とのインフラ整備が課題だと考えています
私たちにとって長期的な将来に向けて取り組むことは非常に重要です
この問題。
    そして、改めて、本当にありがとうございました
私を招待します。
    議長、本当にありがとうございます。そして
いくつかの質問や議論が予想されますが、私はあなたに同意します。
    [ムーディ氏の準備された声明は次のとおりです。]

                   ジム・E・ムーディの準備された声明

    議長と米国上院議員に感謝したいと思います。
外交委員会に私を招待していただき、
「ロシアの腐敗と最近の米国の政策」の問題。
    背景として、私はソ連や共産主義、
外国諜報活動。私は法執行機関の実務家です
組織犯罪の活動、手法、
犯罪の手口、強み、弱み、犯罪の発展
諜報活動。旧ソ連に関しては、
軍隊と戦闘するための訓練と防衛の準備
ベトナム時代の計画、ロシア人との最初の関わり
1990年10月に発生しました。
                 ロシア当局との初会談
    説明として、私はFBIの組織犯罪プログラムを管理していました。
1988年9月から1996年6月に退職するまで。
地元および世界規模の組織犯罪グループ、
麻薬密売の捜査は私の責任でした。1990年10月に私は
ロシア国務省主催の国連主催会議
内務省またはMVD。この会議で私は会い、組織化された
法執行官、実務家、学者による犯罪問題
世界中から集まった内務大臣やその関係者とも会いました。
すべてのソビエト共和国の代表者。さらに、私はサイドバーを持っていました
ロシアのゴスダルストヴェンノイ・ベゾパスノスチ委員会（KGB）との会談と
組織犯罪に関心を持つ人々。
    これらの会合の結果、私はアメリカに
ソ連に大きな変化が起こっていると信じていました。また、
ロシア当局が組織的な
国家安全保障にとって脅威となる犯罪問題。また
重大な汚職問題と不十分な法律があり、
市民社会によって一般的に受け入れられ、支持されていた。
組織化された問題に対処する方法に関する理解および/または知識
犯罪問題ももう一つの大きな懸念事項でした。
                    挑戦に備える
    十分な準備が出来ていなかったことと、
FBI長官の同意を得て、私は調査を命じた。
約63,000件のFBIの犯罪捜査が進行中です。
この調査は、ロシアや
ロシア人。当時、私たちは68件の調査で
しかし、これらのケースで私が驚いたのは、
彼らはFBIの犯罪プログラムのラインを全て越えたが、
それらは、重大な暴力を伴う複雑な捜査であり、
お金が絡んでいる。
    この調査に基づいて、1991年6月にFBIはロシアの
組織犯罪は、当社の全体的な組織犯罪プログラムのサブプログラムとして機能します。
この方法でロシアの組織犯罪を特定することで、FBIの事務所は、
初めて、これらの犯罪グループを捜査しました。その後、
1991年10月、私のプレゼンテーションに基づいて、司法長官と
彼女の組織犯罪評議会はロシアの組織犯罪を
連邦法執行機関の捜査/起訴の優先事項。
    人員の制限により、FBIは犯罪者を優先した。
捜査の焦点を当てることができるグループや犯罪者
アメリカや米国民に対する脅威について。私たちの優先事項
ロシアの組織犯罪を優先課題ではなくサブプログラムに指定した後
順序は次の通りです。

   アメリカのラ・コーザ・ノストラ
   イタリアの組織犯罪 - (シチリアマフィア、コモラ、
        ヌドランゲタ（聖なる王冠）
   コロンビアと南米の組織
   メキシコの麻薬密売組織
   アジア犯罪組織（主なグループには日本の
        暴力団、中国三合会、中国麻薬密売
        組織、韓国人、ベトナム人、フィリピン人の犯罪者
        企業）
   犯罪シンジケート（主な犯罪組織、主に
        ジャマイカ麻薬密売組織などの麻薬取引に関与している
        人身売買組織とナイジェリアの犯罪者
        企業）
   ヨーロッパ/東ヨーロッパの組織犯罪（一般的には
        ロシアの組織犯罪
   ギャング（例としてはクリップスやブラッズストリートギャングなど）
        ブラックギャングスター・ディサイプルズ、アウトロー・モーターサイクル・ギャングなど
        地域や地元で著名人であったり、非常に
        暴力的

    上記の8つのグループのうち6つは
米国外に本社を置くこれらのグループは、
先住民族のグループ。米国に対するこれらの脅威のせいで
FBIは、より有利な立場に立とうとしている。
海外にある大使館の事務所を拡大することでこの問題に対処します。
                    私たちにはツールと知識がある
    組織犯罪の専門家として、私はFBIの
組織犯罪現象の定義。FBIは組織犯罪を次のように定義している。
犯罪とは「組織的な継続的犯罪陰謀」
恐怖と腐敗によって養われ、貪欲によって動かされる構造。
組織犯罪の目的は利益を生み出すことです。利益は
権力。腐敗は組織犯罪の重要な手段です。
腐敗なくして組織犯罪はあり得ない。この腐敗は
さまざまな形態があり、電話修理業者から設置業者まで多岐にわたります。
電話10台を備えた小さなアパートへの転送サービス
違法賭博を支援していることを知りながら、
政府関係者が地位を利用して違法行為を支援する
活動。
    組織犯罪が社会に根付くと、
根絶するのは非常に困難です。
独裁的な手段で組織犯罪を撲滅する。ベニート・ムッソリーニ
イタリアでそれをやろうとしたが失敗した。
    私は組織犯罪組織を破壊できると信じています
「法の支配」を掲げ、社会の支持を得ています。幸いなことに、
米国には組織犯罪対策法があり、
これをサポートする。しかし、テクノロジーは、
これらの法律には、いくつかの修正が必要です。
    法律ができたとしても、多くの問題があり、
組織犯罪や
大きな問題の一つは、
問題。説明として、私の友人は問題を説明するのが好きでした
組織犯罪が誰なのか、あるいは何なのかを類推することで、
シャーロック・ホームズのミステリーから引用したものだ。言い換えると、ワトソン博士はかつて
シャーロック・ホームズは尋ねた。「最も危険な犯罪者は誰ですか？
イングランド？ホームズは「モラリティ博士」と答えた。ワトソン博士はこう答えた。
「モラリティ博士？聞いたことないよ」ホームズは答えた。
「だから彼は最も危険なのです」 「誰が非常に重要なのか
組織犯罪捜査の成功。
    ロシアの組織犯罪とロシアの犯罪に関しては
一般的に、「WHO」は米国の法律にとって依然として差し迫った問題である。
執行。ロシア人との最初のやり取りから学んだのは
当局は腐敗問題が蔓延していると主張した。実際、
私が子供の頃、小規模ではあったが、腐敗を観察することは容易だった。
最初にそこに行った。また、何かしたいと願うロシア人にも会った。
彼らの社会が直面している問題。
                 ロシアの法執行の欠陥
    しかし、善意はしばしば事態に追い越されてしまう。
ソ連は崩壊したが、ロシアと新独立国は
米国のような規制機関のインフラを持っている
連邦預金保険公社または
証券取引委員会が新興国を規制
資本主義産業。さらに、国際的に認められた多くの
刑法は存在しなかったか、あるいはひどく欠如していた。
彼らの刑法は6インチ×9インチのパンフレットで構成されていると私に示された。
厚さ約1/8インチ。
    当時も今も、認められた法執行機関は
訓練と装備が不足していた。さらに警察は
低賃金、恵まれない環境、人員不足、官僚主義が強すぎる
民主的な法律を保証する政府のメカニズムによってサポートされていない
執行。また、前者の他の政府機関と同様に、
ソ連では警察に重大な汚職問題があった。
司法制度。ある上級将校は私にこう打ち明けた。
彼は、役員の90%以上が腐敗していると信じていた。
    ソビエト体制の急速な崩壊により、
規制機関、当局や機関の腐敗、
事実上、刑法はなく、組織犯罪集団は
突然、商品やサービスを提供する唯一の機能的な組織となり、
彼らは闇市場を支配していた。闇市場は
ロシア版の自由企業であり、ロシアに食料と衣服を提供した。
大きな問題を引き起こした。闇市場は犯罪者によって運営されており、
莫大な富と影響力を獲得し、
運営、政府関係者を含む新メンバーの募集
さらにシステムを腐敗させ、新興の民主主義にさえ挑戦する
機関や政府、そして起業家資本主義
これらのグループはロシアのさらに重要な要素となった。
そして、コーサ・ノストラがそうであったように、彼らの社会に定着した。
アメリカ合衆国。
    ここ数年、組織犯罪活動はますます
ロシアの資本主義化への動きに悪影響を及ぼしてきた
社会。適切な刑法、公正で公平な民事制度の欠如
裁判所や税制、汚職もロシアの発展を阻害している。
起業家。ロシアの中小企業のほとんどは
他のシステムとは異なるシステムで動作するためにセキュリティは必須です。
多くのロシア企業にとって最大の非収益項目
予算。セキュリティに予算の30％を費やすこともよくありますが、
多くの場合、組織犯罪グループに渡る。腐敗により、同様に
高額な費用がかかるのはロビー活動です。
今日のロシアの特徴は、2つの費用がほぼ常に
相互接続され、相互依存している。これは、支払うべき大きな経費である。
会社を安全に運営できるようにするため。
                 政治腐敗が大きな問題
    しかし、ロシアとその周辺国を狙う組織犯罪グループは、
企業は国が直面している問題の一つに過ぎない。より大きな問題は
政府と元党幹部も、
彼ら自身と家族を豊かにするための機会が
腐敗が蔓延し、迅速な政権移行の約束
資本主義に基づく民主主義社会への移行は妨げられてきた。
国有産業と土地の完全民営化は
産業が民営化されると、内部関係者だけが
恩恵を受けた。
    もう一度言いますが、FBIの組織犯罪の定義は
「組織的構造を有する継続的な犯罪陰謀、
恐怖と腐敗に駆り立てられ、貪欲に動かされている。
                     アメリカへの影響
    同時に、渡航制限の緩和により、
多くのロシア人が米国に来る。米国の
ロシア人向けに発行される訪問者ビザは一時、
40倍以上。成功した犯罪者は貪欲で、
安全に利益を増やすことができる。米国は世界で最も豊かな国なので
世界の国とその資産はここで安全です。私たちはホストしています
多くの組織犯罪者や腐敗した役人。また、
お金は受け取れました。今でも受け取っています。しかし、
私たちが受け取るお金は、おそらく
米国では違法だが、必ずしも違法に生成されたものではない。
ロシア。
    組織犯罪グループは自分たちの活動を正当化しようとし、
企業に影響を与えたり支配したりして利益を得る。暴力、
脅迫と違法に得た資金の使用は、
事業の買収。合法的な事業を確立すると、
しかし、犯罪組織はルールに従うだけでは満足せず、
正当なビジネス競争相手はそうするだろうが、彼らは違法に
彼らが支配する合法的な企業の業務を、
当該業界または事業を独占しようとすること。正当な
企業は、搾取や侵入の主な標的となる。
組織犯罪。米国に拠点を置く企業は、
ロシアからの資金を使って設立または購入されている。
これらの投資の長期的な影響はまだ分からない。
    腐敗のない社会など存在しないと私は信じています。法律
執行は「法の支配」の範囲内で行われなければならない。
組織犯罪の根源の一つである腐敗に対処しなければならない。
「法の支配」を武器として使う。幸いなことに、FBIは
過去にもこれを成功させてきた。今後も成功し続けるだろうと信じている。
将来成功する。
             これまでのFBIの「法の支配」を利用した成功
    1980年代初頭、私たちは成功した国際
組織犯罪の捜査では「法の支配」が用いられる可能性があるが、
イタリアの犯罪組織を捜査中。
    シチリアマフィアのメンバーはアメリカで活動しており、
国際的に展開していたが、本社はシチリア島にあった。当時、私たちは
イタリアには相当量の汚職があった。
    私たちはイタリアの法執行官を特定し、
私たちが信頼し協力できると信じていた検察官たち
両国の犯罪問題に共同で取り組むこと。当時、
しかし、イタリアの法律はナポレオン法典に基づいていました。これらの法律は
覆面捜査を許可せず、裁判所命令による電子
監視や適切な司法取引はなかった。証人保護制度もなかった。
プログラムや犯罪の陰謀は十分に監視できず、
犯罪を犯すよう他人を誘導する者に対する証拠を収集する。
組織的な問題に対処するには当局の協力が絶対に必要である
犯罪。これらの障害にもかかわらず、私たちは開発に成功しました
ピザコネクションの起訴を支持する十分な証拠
アメリカとイタリアのMaxi裁判。
    この成功に基づいて、私たちはイタリア系アメリカ人の
ワーキンググループ。組織犯罪のメンバーが殺害した例もあるが、
このワーキンググループの元イタリアメンバーであるワーキンググループ
現在も機能し続けています。
    私たちの協力により、イタリアの法執行機関は
FBIがどのように犯罪組織を運営しているかを観察できる
「法の支配」の範囲内での調査。これらの成功に基づいて
イタリアの法執行機関によるロビー活動により、イタリアは法律を変更し、
米国の組織犯罪対策法と多少似ています。
実際、彼らの法律は法執行機関により多くの法的権限を与えている
私たちよりも多くの代理店がそうしています。
    FBIはイタリア当局と共同で学んだ教訓を次のように活用している。
国際的に努力する際に​​は「イタリアモデル」に従うべきである。
心からの譲り合い、お互いをサポートする方法を見つけ、
適用可能な「法の支配」の範囲内で「イタリアモデル」が
他の法執行機関へのアウトリーチプログラムとして使用される
国際的にもロシア当局とも協力し、成功を収めてきた。
達成されました。まだやるべきことはたくさんあります。
                     FBIとMVDの関係
    いくつかの重大な行政的、官僚的な問題を克服した後、
FBI内部の障害を乗り越えて、私は機能する
ロシアのMVDとの関係は1993年2月に始まった。
ロシアのミハイル・エゴロフ内務副大臣は、
組織犯罪対策の責任者に任命され、私は1回会った
FBI本部での1週間。
    会議の最後に、FBIとMVDは協力することに合意した。
組織犯罪の問題。その瞬間から、MVDはFBIを支援した。
組織化において非常に重要であると上記で述べた「誰」を特定する
犯罪事件の捜査に要する膨大な時間を節約してくれました。さらに、
MVDはFBIの逃亡犯を米国に送還するのに重要な役割を果たした。
州は、私たちが
刑事共助条約や犯罪人引渡し条約は締結されていなかった。
    私たちはMVD、ドイツ、
連邦刑事局（BKA）とFBI。BKAの関与は極めて重要だった。
ドイツでは組織犯罪の問題が多発しており、
東ヨーロッパでは、米国よりも少し前に
さらに、犯罪者は3か国すべてで活動していることが多い。
ワーキンググループは、犯罪歴を共有するために定期的に会合を続けている。
情報収集と捜査の調整を行う。
    このワーキンググループによる調査は成功しました。
調査の一部はロシア政府高官を対象としている
当局はMVD職員に、
殺害の脅迫を受けながら捜査にあたった警官もいる。
実際に身体的被害を受けた。
ある新しい雑誌はロシアを「不可触民」と表現した。
    ロシアの新しい法律と大統領令により、KGBは
再編され、異なるセクションに分割され、新しい
責任。現時点では、FBIは
連邦、naya Sluzhba Bezopasnosti、または翻訳すると、連邦
保安庁（FSB）。この組織は、
元KGB第2局であり、法執行機関に任命されている
責任。
    また、少しの努力の末、FBIの法務文書を投稿する許可が得られた。
モスクワにある大使館のアタッシェ事務所。この事務所では、
ロシアの法執行機関との関係を構築するためのエージェントであり、
実施される犯罪捜査の調整の中心となる
共同で。
        国際組織犯罪に対する米国政府の対応
    私は米国政府がいくつかの
組織犯罪を含む国際犯罪に対処するための重要な措置
犯罪。これらの措置のおかげで、米国ははるかに良い状態にある
今日見られる犯罪問題に対処する立場にあります。さらに、
将来はさらなる成功がもたらされるかもしれません。
    私が信じている前向きなステップをいくつか挙げてみましょう。
将来の成功にも役立つでしょう。1995年10月、大統領は
クリントンは大統領決定指令（PDD）に署名した。
国際組織犯罪。彼はまた、米国で演説した。
問題を認識し、組織と
加盟国は問題に対処するためにPDDを実施した。さらにPDDは
すべての政府機関による取り組みのより良い調整。
    グレート8会議を通じて、国際犯罪と
特に国際組織犯罪が議題となっている
その結果、8カ国は他の国々を奨励することに合意した。
各国は、この問題に対処するために力強く行動することに合意した。
法律を制定し、自ら手続きを確立し、
犯罪問題に長期的かつ重要なプラスの影響を与える。また、
複数の国から構成される金融活動作業部会（FATF）は、
これまでも、そしてこれからも、
法執行活動への協力。財務省は
この取り組みにおける米国の主導機関。
    また、議会は東部のFBI訓練のための資金援助を承認した。
欧州の法執行機関と
FBIが運営するブダペストの国際法執行アカデミー
ハンガリー当局と共同で、FBIは訓練を行ってきた。
数百人の東ヨーロッパの将校が参加した。この訓練の一部は
例えば、FBIは専門的な
ロシアの捜査官と検察官に対する汚職研修
クアンティコのアカデミー。他のアカデミーも
FBIアカデミーをモデルにした施設が計画されている。
    つまり、これらの取り組みは、各国と協力して
世界中の法執行機関が法律を制定し、
国際犯罪と組織犯罪を協調して対処する
こうした取り組みは長期的なプロセスの第一歩です。
汚職はこうした取り組みのターゲットの一つに過ぎない。しかし、
多くの主要国では違法ではないことを覚えておく必要がある
外国政府職員に給料を支払うことを許可している国もある。また、一部の国では
企業は賄賂の支払いを経費として控除できる。
他の国々では、ビジネスを行うために賄賂を支払うことを期待しています。
                              今日のロシア
    ロシアは適切な刑法を制定しなければならないと私は信じています。
ロシア下院で法案が審議された回数
連邦評議会によって承認され、エリツィン大統領の署名のために送付された。
毎回、法案は署名されないまま返却されました。
    もしエリツィン大統領かその後継者が最終的に
私が最後に検討した法案は、
連邦評議会、ロシアは最も強力な反体制派の1つとなるだろう
世界の組織犯罪の法執行機関。上で述べたように、私は
対処するために必要な法的権限を持つことが不可欠であると信じています
「法の支配」の範囲内での組織犯罪行為。
    同時に、ロシアの裁判所は強化され、腐敗が
当局者は解任された。法執行機関についても同様である。
十分な法的権限があり、裁判所と法執行機関が
当局は内部の腐敗を抑制し、
彼らは利己的で違法な政治行為には同意しない。
圧力がなくなると、ロシアに大きな変化が見られるようになると私は信じています。ロシア
国民は政府機関を信頼し、
正義が平等に適用され、民主主義の力と
ビジネスにより生活水準は大幅に向上するでしょう。
    ロシア当局の中には、システムを改善したいと考えているところもある。
彼らは腐敗と無法を根絶したい。発展させたい。
ロシア風の資本主義に基づく民主的な社会。
彼らの努力を支援する用意があるべきであるが、
彼らはアメリカの例に完全に従わないだろう。しかし、私たちは
彼らが決断を下す間、私たちの専門知識と経験を提供し、
この困難な時期を乗り越える。
    ヘルムズ委員長と上院委員会に感謝したいと思います。
本日は外務省にお招きいただき、誠にありがとうございます。
私が持っているかもしれない追加の洞察。

    会長。メリーさん。

元国務省職員E・ウェイン・メリーの声明
  移行期ヨーロッパ社会プログラムディレクター
             米国大西洋評議会

    メリーさん。ありがとうございます。
    「ロシアを失ったのは誰か」という疑問はここで解決しました
今日では意味がないと考えられていますが、実際そうです。しかし、「誰が盗んだのか
ロシアの問題は非常に現実的であり、それは今後も続くだろう。
私たち。
    また、どのような影響があったのかという疑問もある。
経済改革の失敗による我が国の国益
ロシアで。
    ロシアの略奪はほぼ世界的な
ロシア人以外の人々も多数参加する活動です。これがバルト海諸国の
各州は自国で生産していない商品の輸出国となった。
スイス、シンガポール、カリブ諸国が
ロシアの金融の中心地。ロシア人はこうして
南ヨーロッパの不動産市場。そしてそれが
高級住宅街にある何千台ものATM
マンハッタンはすべてロシア語でプログラムされています。
    資金の多くはすでにロシア以外の国に流れているのではないかと思う。
ナイジェリア、ザイール、
フィリピンなどはすべて西洋を豊かにしました。そして私は
ロシアがこれと異なる理由はない。
    私たちアメリカ人は確かに役割を果たし、
何百億もの人々を温かく迎え入れたことを
ロシアの公共財産から剥ぎ取られたドル。
そして、銀行家が言うことを聞いて、私たちは非常に冷笑的になるべきだと私は思います
マネーロンダリングが「衝撃を受けた」と主張している
続いています。
    しかし、私たちも政府の役割を通じて共犯者となっている。
ロシアがどのような経済路線を取るかを決定する。ロシア
善悪を問わず、自分自身に責任があるのは確かであり、
ロシア人は、常に自分自身の最大の敵である。
    しかし、崩壊したソ連から生まれたロシアは
北アイルランドは財政的にも米国に大きく依存していた。
そして心理的にも。多額の資金を受け取って
この国からのアドバイスです。そして当局は
お金だけでなく政策にも責任がある
良い。
    私たちの政府、これは前政権と
現政権は、援助の条件として
「ワシントン
ショック療法として知られるマネタリストのメカニズムのコンセンサス。
ロシアにとって、これらの政策は壊滅的に間違っていた。ロシアは
非常に病気の中年男性が医療を求めているような
数十年にわたる慢性的な悪い習慣の後にアドバイスをしてくれた。残念ながら、彼は
米国財務省と
IMFは、それが彼らのすべてであるため、根本的な手術を処方しました
処方の仕方を知っていました。残念ながら、ペンシルベニア通り
外科チームはこの患者の医療記録を一切取ろうとしなかった
病歴や手術に耐えられるかどうかの評価もできない。
ロシア人の患者のバイタルサインは
手術台では、外科医はより深く、より深く
彼は手術を中止するよう命じたが、ついに家族が中止を命じた。
    このマネタリスト不正行為事件の最も悪い点は
代替療法が考慮されることもなかったし、
この患者には、
より過激でなく、より侵襲性が低く、より長期的なケア。患者は
教義ほど重要ではなかった。私たちは格言を忘れてしまった。
「まず、害を与えないこと。」
    改革派のロシア人の多くは、
経済的な処方箋。彼らはショック療法は
それは彼らの国にとって間違っていた、それはあまりにも大きな挑戦だった
そして、脆弱な立場にある人々への配慮が不十分だった。
彼らは他のモデルに興味があり、
彼ら自身のニーズ、彼ら自身の伝統、そして
各国の国家的限界。
    しかし、米国は急進的な市場を主張した
改革と国際金融の優位性を活用した
ロシアにそれを強制的に押し付ける機関。その過程で私たちは
最も冷酷で非民主的な
そして国内の強欲な人々、とても
彼らは恥知らずにも自分たちを「
寡頭政治家。
    今、これらの強盗貴族とその政治的同盟者は
平均的なロシア人の幸福にとってはほとんど意味がありません。そして
彼らの選挙民主主義に対する態度は、
軽蔑。これらの人々は自由企業の名を
数十年にわたるソ連のプロパガンダでは決してなしえなかった悪臭をロシアに残す。
    しかし、アメリカの政策の中で最もひどいのは
間違いは、私たち自身の経験からすると、ほとんど理解できないものです。
国家の歴史は、ワシントンの自信に満ちた仮定である
ロシアに実行可能な法制度が出現するというコンセンサス
申請後、自動的に、当然のことながら
市場ショック療法。
    これは確かに本末転倒だ
馬。我々の政策は文字通りロシアに優先権を与えた。
「貪欲は良い」という概念に対する政策は、
「法の適正手続き」のプロセスの中で、私たちは
まさに公共の窃盗と資本逃避の動機である
今は嘆きます。
    残念ながら、法改正は私たちが
国として最高かつ最も永続的な
ロシアの移行に貢献した。数年前、私は
ロシア人のほとんどはアメリカを最高のモデルだと考えていた。
成功した憲法制度と法に基づく国家。
残念ながら、私たちの政府の優先事項は別のところにあった。
アメリカ人の多くは私立の教育機関に在籍しており、
ロシアのカウンターパートと法改正に取り組み、私は敬意を表します
しかし、彼らは口先だけの対応しか受けなかった。
政府自体が、目に見えるものだけを見れば
プログラムの記録とルールの優先順位が低い
首脳会談やその他の高官級会合で法律を議論することは、
ワシントンでは政府内で誰が
エネルギー、宇宙分野でロシアとの協力を担当
逃亡、民営化、ボスニアなど。しかし、私たちの
政府はロシアの法の支配を最優先に考えているのか？
あなたへ: 誰もいません。
    ロシアのアメリカ人ビジネスマンは、常に
法改正の必要性を訴える。なぜなら彼らは法律を知っているが、
お金こそが市場資本主義の真の基盤である。ロシアは選択できる
経済モデルは様々ですが、どれも
成功するには法律の基盤が必要です。私は古い
ソビエト体制は最終的に失敗に終わった。
恣意的で説明責任のない権力は法律に基づかない。そして
縁故資本主義は、私たちが創造し、合理化するのに役立ちました
約束の地への道の単なる汚点であるが、失敗した
なぜなら、それは無法だからです。法の支配は発展しませんでした
この国では自動的に、あるいは偶然に、そしてそれは
ロシアに行く予定です。
    最近、「政策立案者は何を知っていたのか」という質問が寄せられている。
ロシアの汚職について、そして彼らはいつそれを知ったのか？
ロシアと関係のある人なら誰でも、
政府も街頭も、ずっと前からそれを知っていた。
決して秘密ではない。たとえ米国大使館とCIAが
この件について一言も書かれていない西側メディアは
ロシアのメディアは汚職について報道している
常に。実際、一連の記者が
この分野での努力の甲斐なく殺された。
本当の疑問は、政策立案者たちは何をしていたのか？
この問題に関心があり、それに対して何をしたのか？
我々の政策における法改正の無視の記録
答えを教えてくれます。
    議長、当局から次のような報告を受けました。
ショック療法政策以外に選択肢はなく、
これらの政策は縁故資本家を支援するものであり、
ロシア国内の親西側勢力を強化し、
共産党が政権に復帰し、
核武装国であり、アメリカの影響力を守るため、
興味。
    信じないでください。ロシアのオリガルヒは
西洋主義者。彼らは自己中心的だ。真の西洋主義者のほとんどは
今日のロシアは自国の政府とその
政策は米国から疎外されている。
    8年前、私たちの社会としての評判と名声は
ロシアでは最高だった。今日ではロシアの若者でさえ
アメリカは無原則で冷笑的だ。ロシアの民主主義者
政府による国民に対する戦争を非難した
チェチェン。我々の当局はそれを容認した。
    ロシアの共産党は衰退しつつある政治勢力であり、
彼らが保持している強さは、当然の国民の怒りから来ている
嫌悪すべき少数の富裕層と貧困層
労働者の権利を侵害する。もしこのような政策が、
国によっては、街中に赤い旗が掲げられているのを目にするかもしれません。
    ロシア軍は、
核兵器は自国の利益のためであり、
我々の利便性。核兵器削減への協力
核兵器、そして彼らの核兵器だけでなく、我々の核兵器も
並行して、並行して、相互の利益です。そして、
このプロセスはショック療法によって遅くなり、
その結果、軍需産業部門は崩壊し、
ロシア。
    そして最後に、私たちは体系的な
影響力を維持するための腐敗は永遠の
短期的な便宜の根拠。私たちは同じことを与えられた
他の場所、シャー統治下のイラン、ザイールなど
モブト政権からスハルト政権のインドネシアまで、
そのような短期的な便宜の代償。
    議長、私はロシアとボリスを同一視しているわけではありません
エリツィンが今挙げた例で、残念ながら私は
我々の政府は実際的な政策目的のためにそうしています。そして私は
これは両国にとって不名誉なことだと私は思います。ロシアは
確かに世界でも有​​数の偉大な国であり、
これからの世紀の我々の利益にとって重要なものとなるでしょう。
    ロシアは非常に回復力のある社会でもあるが、
国民が失敗に対して果てしない忍耐を示すことを期待する
政策。国民組織を組織する権利がある。
たとえそれが
現在のアメリカの流行と教義。
    ロシアから撤退することは決して選択肢ではない。
間違いから学ぶことができればと思います。
    議長、あなたの前に立つことができて光栄です
委員さん。
    議長。ありがとうございます。
    [メリー氏の準備された声明は次のとおりです。]

                  E. ウェイン メリーの準備された声明

    議長、この場に立つ機会をいただき感謝します
有名な委員会。
    「誰がロシアを失ったのか？」という質問は意味がなく、誤解を招くものである。
対照的に、「誰がロシアを略奪したのか？」という質問は非常に適切です。
アメリカの国益に与えた損害についても調査すべきである
その国の経済改革の失敗と我々の役割から
その失敗。
    ロシアを略奪することは、多くの外国人が関与する世界的な活動である。
そうでなければ、バルト諸国は
スイス、シンガポールが生産していない商品。
カリブ諸島がロシアの金融の中心地になる。
ロシア人が南欧の不動産市場を変革する理由
マンハッタンの高級住宅街にはATMがある
ロシア語でプログラムされている？ 略奪品の多くはすでに非ロシア語で書かれているのではないかと思う。
ロシアの手による略奪。ナイジェリア、ザイール、メキシコ、フィリピン、
インドネシアはいずれも西側諸国を豊かにした。なぜロシアは違うのだろうか？
アメリカ人は役割を果たし、多くの人々を温かく歓迎した。
ロシアの公共資産から数十億ドルが剥奪された。
銀行家たちが「ショックだ、ショックだ」と公言しているのを見ると、非常に冷笑的になるべきだ。
マネーロンダリングが行われていることを知りました。
    私たちも、政府が決定する役割を通じて共犯者となっている。
ロシアの経済の道筋。そう、ロシアは究極的にはロシア人が
良くも悪くも、ロシアは自らの手でそれを作り上げてきた。そしてロシアは常に自らの手で
最悪の敵だった。しかし、ソ連崩壊後のロシアは
経済的にも精神的にも米国に大きく依存している。
から多額の資金と政策指導を受けた
ワシントン。当局は資金の責任を負っていると私は信じている
そして政策についても同様です。
    私たちの政府は、現政権も前政権も、
いわゆる「ワシントン
「ショック療法」と呼ばれるマネタリストのメカニズムのコンセンサス。
ロシア、これらの政策は悲惨なほど間違っていた。ロシアはまるで病んだ
数十年にわたる慢性的な病気の後に医師の診察を求める中年男性
習慣。残念ながら、彼は外科医（米国財務省と
標準的な対応として根治手術を処方したIMFの
ペンシルバニア通りの外科チームは、
患者の病歴を調べたり、患者の能力を評価したりすることは
手術を生き延びた。ロシア人の患者のバイタルサインが低下し始めたとき
手術台では、外科医はより深く、より深く
手術は家族が最終的に中止するまで続いた。
このマネタリスト不正訴訟の最大の問題は、代替療法が
患者にとってより良い提案も考慮されなかった
より過激ではなく、より侵襲性が低く、より長期的なケアが提供される。
忍耐は教義よりも重要ではなかった。私たちは原則を忘れてしまった。
「まず害を与えないこと。」
    議長、ロシアの改革者のほとんどは、我々の経済に賛成していませんでした
処方箋;彼らはショック療法は彼らの国には間違っていると感じ、
あまりにも大きな課題であり、脆弱な人々への配慮が不十分である
社会の要素。彼らは他のモデルについても議論した。
スカンジナビア語とフランス語から韓国語とチリ語への代替品を探している
それぞれのニーズ、伝統、限界に合った適切な組み合わせ。
米国は急進的な市場改革を強く主張し、
国際金融機関の支配によってそれを強制的に押し付ける
ロシアに対する取り組み。その過程で、我々は最も
国内の冷酷で非民主的で強欲な人々、
彼らは恥知らずにも自らを「オリガルヒ」と呼んでいる。これらの強盗は
男爵とその政治的同盟者は、
ロシア国民は選挙民主主義に対する態度が
隠さない軽蔑。これらの人々は自由の名を汚した
ロシアの企業臭は、何十年にもわたるソ連のプロパガンダによって決して消え去ることはなかった。
できた。
    しかし、アメリカの最もひどい誤りは、
我々の歴史では理解できない、
「ワシントン合意」は、実行可能な法制度が
ロシアは、
市場ショック療法。この見解に私が当てはめることができる最も穏やかな比喩は
それは本末転倒だ。我々の政策は
ロシアの「貪欲は良いことだ」という概念への変容
「法の適正手続き」。これにより、国民にインセンティブが生まれ、
窃盗と資本逃避を我々は今嘆いている。
    皮肉なことに、法改正は私たちが
ロシアの移行に対する最も優れた、そして最も永続的な貢献。
数年前、ほとんどのロシア人はアメリカが成功の最高のモデルだと考えていた
憲法制度と法に基づく国家。残念ながら、私たちの政府は
優先事項は他にある。私はアメリカの制度と
ロシアのカウンターパートと協力してきた民間人、主に民間人である
法改正が行われたが、その努力は公式には認められなかった。
感謝や支援。口先だけの約束でも、具体的なものを見れば
記録：貧弱なプログラムと資金、そして与えられた低い地位
首脳会談やその他の高官級会議で法の支配を訴えることは簡単です
このような協力に責任を持つワシントン当局者を特定する
エネルギー、宇宙飛行、ボスニア、民営化などの分野では、
政府はロシアの法の支配を最優先事項としているのですか?
    ロシアのアメリカ人ビジネスマンはこの問題を常に指摘している。
なぜなら彼らは、お金ではなく法律こそが市場の真の基盤であることを知っているからだ
資本主義はワシントンにはまだ理解されていない。ロシアは
異なる経済モデルではあるが、どのようなアプローチでも、法的基盤が必要となる。
成功する。旧ソ連体制が最終的に失敗したのは、
法律ではなく、恣意的で説明責任のない権力に基づいていた。
「縁故資本主義」は私たちが作り出したものであり、その後単なる
約束の地への道の汚点であるこの計画は失敗に終わった。
無法。法の支配は自動的に、あるいは偶然に発展したわけではない。
アメリカではそうだろうが、ロシアではそうはならないだろう。
    「我々の政策立案者は汚職について何を知っていたのか」と問われている。
ロシアではいつそれを知ったのか？誰もが
ロシアに関係する人なら、政府内や街頭でロシアのことを全て知っていた
秘密などなかった。たとえ大使館とCIAが書かなかったとしても
一言で言えば、西側の報道機関はこの事件をかなりうまく報道したが、
ロシアのメディアは汚職について絶えず報道しており、実際、
記者たちはその努力の甲斐なく殺された。知りたい人は誰でも
本当の疑問は、「政策立案者は関心があったのか、そして何をしたのか」だ。
彼らはそれについて何をするのでしょうか？' 法改正の怠慢の記録はあなたに
答え。
    議長、他に選択肢はないと言われました
ショック療法と「縁故資本家」への支援、これらの
政策はロシアの親西側勢力を強化するために不可欠であり、
共産党の政権復帰を阻止し、責任ある行動を確保する
核保有国による攻撃を阻止し、アメリカの影響力と
興味があります。信じないでください。

   ロシアのオリガルヒは親欧米派ではなく、
        今日のロシアの西洋化主義者のほとんどは、
        自国の政府、その政策、そして米国から。
        8年前、ロシアにおける私たちの評判と名声は
        今では若者でさえアメリカを無原則で
        冷笑的。ロシアの民主主義者は政府の戦争を非難した
        チェチェンの人々に対する暴力であり、我が国の政府はそれを容認した。
   ロシアの共産党は衰退しつつある政治勢力であり、
        彼らが保持している強さは、当然の国民の怒りから来ている。
        嫌悪すべき一握りの富裕層と貧困層
        労働者階級の人々が、このような政策をこの国で実行すれば、
        国によっては、通りに赤い旗が掲げられているのを目にするかもしれません。
   ロシア軍は核兵器の管理を維持している
        兵器庫は国家の利益のためであり、
        核兵器削減における我々の協力は相互の
        関心は、むしろショック療法によって遅れている
        そして軍需産業部門の崩壊。
   組織的な腐敗を容認しなければならないと示唆することは
        影響力を維持することは短期的な永遠の合理性である
        便宜上。ハイチについても全く同じ理由が示された。
        デュヴァリエ政権下のイラン、モブツ政権下のザイール、
        スハルト政権下のインドネシア、そして他の国々。
        こうした短期的な便宜は明確にすべきである。

    議長、私はロシアとボリス・エリツィンを決して同一視しません
先ほど挙げた事例では、残念ながら、我が国の政府は
実用的な政策目的のため、そうする。これは両国にとって不名誉なことである。
ロシアは世界の偉大な国の一つであり、間違いなく
今後の世紀の我々の利益にとって重要なことです。ロシアはまた
回復力のある社会を築こうとしているが、人々が果てしなく
失敗した政策に忍耐する権利がある。
たとえそれが
現在のアメリカの流行と教義。ロシアからの撤退は
選択肢はありますが、間違いから学ぶことは選択肢であるべきです。
    委員長、委員会に出席させていただくことを光栄に思います。
あなた。

    議長。レグボルド氏。

    ロバート・レグボルド博士（政治学教授）の声明
                  コロンビア大学理学部

    レグボルド博士。委員長および他の委員の皆様、
私も、本日皆様の前に立つことができて大変光栄に思います。
    私の懸念は、
本日、ストロブ・タルボット氏を含む、
始まり。
    ロシアへの注目が急に高まったことで、
私たちは問題を、
長期的には、我が国の国益を危うくする可能性が高い。
    秋以来、米国の対ロシア政策には多くの変化があった
共産主義は間違っていた、あるいは少なくとも間違っていたと議論されている。
メリー氏はまさにそのように力強く主張しました。
    しかし、現在の私たちの社会には間違っている点もたくさんある。
ロシアについての国民的議論。そして私は
二つの間違いが一つの正しい結果を生むことはないということを幼い頃に学んだ。
    私が「間違っている」という言葉を口にする限り、
関連する他の2つの間違いを追加します。ロシアでは、独立以来、
物事はうまくいっていない、ある意味では非常に間違っているが、
それは話の半分に過ぎません。他の人が言ったように、
重要なことは、
状況。
    米ロ関係は今、うまくいっていない。
いくつかの重要な点では、非常に間違っています。しかし、繰り返しますが、それは
物語の半分は終わりました。他にも非常に重要な点があります
その関係性の中で守り、追求すべきもの。
    これは、あなたの聴聞会のテーマである
本日のセッションとその後のセッション、そして問題
ロシアを再び私たちの心の目の中心に据えたように見えるのは
違法。まったくそんなことはない。この腐敗と
マネーロンダリングと担保の問題は、
いくつかの理由。
    そして、この問題を解明し、
まず、効果的に対処し、
銀行システムの完全性を守るために、第二に
対外援助プログラムの完全性、第三に、
この国を国際的な影響から守る
組織犯罪、そして最後に、
ロシアで実際に何が間違っているのかという重要な側面。
    それが会話の焦点となっている
これまでのところ、そして今日の午後のパネルでも大いに議論されました。
    そしてその過程で何が間違っていたかという点では、
私たちの重要な利益を脅かすもの、
我々の国益、つまりロシアの成功
オープンで活気のある市場志向の社会への移行。
    過去9年間の米国の対ロシア政策を振り返ると、
ブッシュ政権は推進に失敗したとも言える。
経済改革の重要な要素が不可欠である
プロセスの当初から、そして国際的な
金融機関は公正な
それを実現するための手段の一部。
    クリントン政権は
無条件の支援の程度を間違えた
エリツィン政権の最初の2年間は特に
政権は、フリッツ・アーマース氏もそのように主張しているが、
すぐに十分な騒動は起こらなかったが
ロシア国内の腐敗の増加だけではない。
犯罪国家と呼ぶが、これは全く別の問題である。
    そして、ジム・ムーディが注目し始めたのは、
腐敗や組織犯罪だけではなく、問題の核心である
犯罪やシンジケート、あるいはそこにあった多くの要素
ケリー上院議員の本の文章だが、犯罪化された
状態です。そしてそれは私たちがこれまで話してきたことではありません
この点、どのように対処するかです。
    政権は批判されるかもしれない
それは止まらなかったから、それは単に反対しただけだった
1995年の株式貸付取引のような悪質な措置は、
この根本的な問題の拡大に大きく貢献しました。
あるいは別の観点から言えば、
政権は通貨切り下げを奨励すべきだったが、失敗した
1997年秋にルーブルの下落を引き起こし、
1998年8月の危機とその後のすべて
それ。
    私はこれらの議論のほとんどを主張したい。しかし、私は
また、正直な人達がそれぞれについて意見が合わないこともあると信じています。
これらの各ポイント。
    しかし、もっと重要なのは、他の2つの考慮事項です。まず、
結局のところ、これらの告発に根拠があったとしても、私には
もし私たちが別の道をたどっていたら、
結果は大きく異なっていただろう。
大規模なものはありません。そしてそれは考える価値があります。
    そして第二に、私の観点からより重要なのは、彼らは
中心点ではない。今日の核心的な問題は
我々はロシアと誤った関係を築いてきたが、それは非常に重要であり、
このパネルですでに説明された理由により
そして、あなたがコメントしたことからすでに知っていること
作った。
    それは、ロシアとの関係を断つということだ。私は
このパネルとテーブルの周りの誰もが、
関与を続けるかどうかについては意見が分かれている。真実は
この国は、
ロシアの挑戦。
    もっと具体的に言いましょう。最初の考えを終わらせます。
「我々はロシアから撤退する」と言うとき、
行政は「私たち」の一部です。しかし、それは決して
この場合の「私たち」の最悪の部分。
    もっと具体的に言うと、1か月前、
8月、アストラハン地方のアシュルク試験場で
ロシア、ロシア、ベラルーシ、アルメニア、カザフスタンが
1999年の連邦軍事演習。
    シナリオは、模倣的な大規模な
航空機や巡航ミサイルによる攻撃は行われず、
これはセルビアが持っていた
数か月前に遭遇しました。
    これは、意見が
外交政策のエリートの大多数、つまり大多数は
モスクワの外交政策エリートの中には、
改革派リベラル派の大半は、NATOが
ロシア国内または周辺で一方的に行うことを許可する
同じことだ。そして彼らはそれを
保護。彼らはそれを脅威と見なします。
    ロシアでは最近、
ロシアの巨大な弱点の問題を解決することを検討する
低出力戦術核兵器を導入することで通常兵器を
通常防衛を強化するために兵器を導入する。
    そして抑止力の問題に対処するという点では
NATOの拡大、NATOの拡大に伴う大陸の抑止力、
今では答えはこうであるべきだと言う声もある
中距離核戦力、INF、そしてもしそうするなら、
1987年のINF条約を破棄しなければならないのなら、仕方がない。
    これは、ロシアの
政策立案者や政治家は、ますます新たな
米国および西側諸国との戦略的競争
ソビエト崩壊後の空間。
    そして、パートナーシップを実践する方法から
平和と複数の石油パイプラインへの支援
中央アジアで築く二国間関係と
NATOの行動と合わせて、党員集会が開催される。
私が非常に歪んだ考えだと思っていることを実証するために
何が起こっているのかではなく、それに対して彼らが反応しているのです。
    これは要約版に過ぎませんが、私が持っているこのリストは
あなたに与えられたのは、はるかに複雑で大きな力学です
現時点での米国とロシアの関係
ポイント。
    この厄介な疑惑の連鎖は
私の観点からすると、ロシア人の考えは歪んでいて間違っている。しかし、
それはロシアの甚大な弱さがもたらした悪質な産物でもある。
    この町の誰が、この町の誰が、これを主張しているのか
長期的には我が国にとって重大な危険となる
関心事であり、私たちが深く考えるべき問題である
解放されるのではなく、捕らえられ、関与するのでしょうか?
    この町で、これが一つの道であると認識している人は誰ですか？
本当に失われたロシア、西側から疎外されたロシア
好戦的で、アメリカに対抗するロシア、
単独で、あるいは疎外された組織と結託して
そして好戦的な中国？
    ほぼすべて--2点目は、ほぼすべての主要な
次回の大統領選挙では、
共和党と民主党の両党は、
長期的には我が国の国益にとって極めて重要である
ロシア人は、彼らが行った変革に成功した。
ゴルバチョフ政権後期から独立後にかけて、
近代化された政治経済システム。
    しかし、この町で私たちが直面している問題に取り組む準備ができている人は誰でしょうか？
そして我々の同盟国はロシアと交戦するかもしれない。
物質的な支援と適切な条件付き--私たちが
皆さんの前に今ある問題について、私たちは満足しています
この公聴会は、政治的リーダーシップを誘発するものであり、
国会議員と行政が根本的な問題を攻撃する
犯罪化された制度を含む改革への構造的な障害
私たち全員が同意する、主要な構造的問題の一つである
改革の障害は？
    これらの深遠で困難な問題に取り組むよりも
ロシアの挑戦のバージョンでは、我々はいくつかの
わずかに有用なプログラムであり、そのまま無視されるべきではない
説明されているが、圧力によりますます削減されている
この国の立法決定と救済に
債務超過に直面しているが、それがIMFの仕事のすべてである
について。
    しかし、IMFがロシアに代わってIMFに返済すると、
これはロシア人が
崖から落ちないように、私たちは何もしていません
ロシア人やロシア人に問題解決を促したり
改革の根本的な構造的障害が
経済の縮小などその他すべて。
    つまり、私たちは攻撃するために何もしていないわけではなく、
結論として、犯罪化された国家、効果のない商業
銀行、価値を破壊する産業の清算、そして
その中で不動産の創造と保護
そのシステム。
    過去8年間の経済破綻が続くと、
ロシア国内で継続し、深まると、
失われたロシアの別の形の可能性。
    もう一つの失われたロシア――可能性は言いませんが――私は
必然性は言わない。別の可能性を言う。
失われたロシアは破綻国家であり、廃墟となったロシアであり、
不安定、暴力、そして致命的な汚染物質の渦
私たちの想像をはるかに超えるものです。
    我々はここまで来たと思います。つまり、我々全員、この団体は
外の世界にいるアナリストやメディアなどの私のような人たちは
この国における私たちのリーダーシップは、不注意によって、
興味の痙攣の瞬間のために、私たちは右に進んでいる
今。
    そして、この関心の急激な高まりは、
広く認識されているように見えるものによって支えられている
私たちにとって賭け金はそれほど高くなく、
ロシアの挑戦から離脱する。
    公人たちの言葉はそうではないが、
行動、私たちがこれを形作る方法の多くを含む
現在の議論は、逆の方向に進んでいると私は思います。
    彼らは、議会には超党派の、
拒否権を覆す多数派がロシアからの離脱に賛成
難しい形での問題。
    ありがとう。
    議長。ありがとうございます。
    エルマースさんに質問です。
大統領について、あなた自身が納得できる説明を
副大統領は、
旧ソ連における汚職と組織犯罪についてどう思いますか？
ヴァディム・ラビノヴィッチとか、そういう人物について話しています。
    大統領と副大統領は1995年に
マイアミで募金活動が行われ、どこかに写真がある。
それは1995年のマイアミでの募金活動で、その写真は
今投稿したばかりの写真は、その募金活動で撮影されたものです。
    それについて何か意見はありますか？
    アーマースさん、私には意見があります。むしろ
不注意でした。私は、その真のビジネスプロフィールが
これらの紳士たちは、それらの行事の企画者たちに知られていた。
物事は違ったやり方で行われていただろう。
    これらのエピソードから得られるポイントは
私が発言の中でごく簡単に述べたのは、
これらの人たちは影響力によって、つまり、彼らの金銭をほのめかして
彼らの政治プロセスへの影響は
彼らにとっては当然のことです。
    私たちはそれを受け取ることを当然のことと考えるべきではありません。
議長、あなたが私に質問している特定の事例について、
私はこれ以上詳しく説明できません。ミスターが何を言っているかは知っています。
ラウチャンスキーは何をしていたのか。
    議長。わかりました。追加の質問があります。
IMFの資金が不当に民間に流用されたと信じている
海外の銀行口座ですか？
    アーマースさん、IMF資金の流用ですか？
    議長 はい、わかりました。
    エルマースさん。私はスクラトフ氏が真実を語っていると信じています
広く知られているものについての追加の詳細を提供する
1998年8月、9月にロシアで知られ、
西側諸国の報道機関で一部報道された。
    IMFはロシアに約45億ドルを貸し付けた。
通貨を支えるための200億ドルのより大きなパッケージと
夏の危機の際に金融市場を安定させる
1998年。
    ロシア中央銀行が購入したもの
そのドルを使ってルーブルを買ったのです。
通貨を安定させるには、中央銀行を経由するのではなく、
銀行間通貨交換所は約30億ドル
ドルは直接ルーブルから買いました
商業銀行から直接、そして商業銀行から
ドルはニューヨークに行き着きました
まさにその通り。
    おそらくIMFは、彼らが最終的に
特定の個人の私的なポケットの中にあるのは
しかし、銀行は特定の人々の私的なポケットの中にある
個人にIMF版を売りつけるのは無理だ
あなたの有権者の。
    会長。おっしゃる通りだと思います。
    メリーさん。
    メリーさん。はい、わかりました。
    議長。あなたはアメリカ大使館に駐在されていましたが
モスクワ、そうですか？
    メリーさん。はい、わかりました。
    議長。抑圧について詳しく説明していただけますか？
その経験を踏まえて、情報を得ることは可能でしょうか？
ロシア政府高官の汚職が摘発される
そして、全体の質問をさせてください。そうすれば、あなたはそれに答えることができます
一つの塊は、ヴィクトル・チェルノムイルジンについての情報であり、
抑圧され、そのような情報は誰にでも入手可能だったのか
政権内で、例えば副大統領ですか?
    メリー氏。汚職に関する質問はほぼすべて
モスクワで数年過ごした後、私はここを去りました。1994年の夏にここを去りました。
あなたが言及した事件は、その時期以降に起こったものです。
それについての情報。
    私が言いたいのは、起こったことは
情報の抑圧は、私が思うに、
大使館内では、
私たちが提案した市場改革政策の妥当性
ロシアに強制したこと、そしてそれがどれだけ成功したか
体験する。
    そして、確かにかなりの問題があったと思います。
私の見解では、制度的に責任を負っている人々は
ゴア・チェルノムイルジン委員会のメカニズムも
の成功の評価を監督する責任がある
政策上、利益相反となるものでした。
    私が言えるのは、大使館の私の部署では、
内部政治部と呼ばれ、
ロシアの内政について、私は何も受けなかったが、
両大使と副大使からの支援
頻繁に読者にメッセージを送っている
ワシントンは非常に不満で、ワシントンがやったことを伝えた
聞きたくない。
    私は、他の地域では
大使館には、非常にエネルギッシュな、主に若手が大勢いました
メッセージを広めようとしていた警官を通報した。
彼らはそれを見て、彼らが得た情報を
全国を旅する。そして彼らのメッセージトラフィックは決して
出かけた。
    議長、ありがとうございました。私の時間は終了しました。
    バイデン上院議員。
    バイデン上院議員、ありがとうございます。議長、
その写真に関して、私は思い出します。
それは1976年だった――確かではないが、1976年だったと思う――
ジミー・カーターの選挙運動でジョン・ウェインが使用した写真
ゲイシー、あの人たちを切り刻んで食べた男、
知ってるよ、彼の下に埋めたんだ――本気だよ。君たちは――
それを覚えているほどの年齢の記者はいますか?
    そして、そこから同じ意味が引き出されたことを覚えています。
ジミー・カーターは男の支持を本当に望んでいた
副大統領と同じように、子供たちを虐待し、殺し、食べた
ゴアは寡頭政治家たちに支持してもらいたかった。
    つまり、それはすべての現存する政治家が
ここの腐敗した政治体制のせいで
選挙に公的資金が投入される――私たち全員が
恐怖。
    私たちは恐怖の中で生きています。本当に、私たちは恐怖の中で生きています。
FBIが私たちの隣に座り、来る人全員に
寄稿者全員の保証をお願いします。
確かに、私が持っているものすべてを保証するつもりはありません。
    しかし、いずれにせよ、それはちょっと面白いのですが、私にとっては、
ともかく。
    メリーさん、私が思う皮肉は、
あなたが言ったことのほとんど。あなたの言ったことの皮肉は、私が
ジェフリー・サックスを覚えていますか？彼はポーランドに衝撃を与えました
更新。大きな議論があった。この町の保守派は
この委員会ではロシアはサックスに行くべきだと言っていた
ロシアはサックスのやり方、つまりショック療法を採用すべきだ。
    皮肉なことに、あなたはこの政権を批判している
彼らが今殴られているときに、そのショック療法のために――
今彼らを攻撃しているのはまさにその人々だ
彼らが困っている理由は、
ショック療法。
    あなたはその議論を覚えていますか？
    メリーさん。はい、わかりました。
    バイデン上院議員。はい。私はこれは非常に皮肉なことだと思っています。
ここで失敗について語っているのは、
ロシアとの経済的な関わり方について、我々は失敗したと言っている。
まさにその理由は、あなたとは全く違う理由です
失敗したと言って。
    私もあなたの意見に賛成です。なぜなら私は
「ねえ、これらの人々は期待できないよ。彼らには
ポーランドの状況に少しでも近づくことはできず、
機能しません。ロシアでは機能しません。」
    そして皮肉なことに、あなたが受けた批判の大部分は
我々が得ているのは、内部からではなく、
議会だけでなく、議会外や同僚からも、
レグボルド氏、批判的なのは、彼らが
当時「ショックだ、ショックだ、
ショックです。椅子に座らせて圧力を上げて
なぜなら、それが唯一の実現方法だからです。」
    私はこれを歴史的な脚注として書き留めておきます
私はその討論会のためにここにいたのです。
    レグボルドさん、私が絶対に
あなたが言ったことの説得力のある部分は、「私は旅行から戻ったばかりです
コソボとその地域を訪れ、最近は他の地域にも行きました
ヨーロッパと中東の一部。
    そして私は、あなたはそうではないようですが、その反応に驚きました
我々の同盟国と敵国の、もしそう呼べるならば
それは、コソボで起こった出来事によってです。
    我々の同盟者は「ああ、なんてことだ。なんてことだ」と思いながら立ち去った。
アメリカ軍の驚くべき力の誇示
パワー。そして、何だと思いますか？私たちは技術的にはまだ
彼らが示した能力。
    フランスでは政治的な噴火を引き起こし、
NATO内の困難。NATO同盟は現在、
私たちが彼ら全員に伝えてきたことを観察した後
同時に、あなたはより多くのお金を使って収入を増やすべきだということも
私たちに追いつくための技術的能力は今や
これは私の言葉です。私はあなたのような専門家ではありませんが、
これを27年間続けています。
    私の言うことを覚えておいてください。あなたは動きの増加を目にすることになるでしょう
西ヨーロッパではNATOから離脱する動きがみられる。
違うやり方でやらなければならない。なぜなら、
私たちが完全に支配することなく、彼らはお金を使うことです
捕まえるのに何年も費やしたくない
上。
    皮肉なことに、ここには私たちの同盟国がいるのです
ああ、なんてことだ。アメリカ人はこんなことができるんだ。
彼らはそれを知っていたとされているが。
    私が訪れた地域の他の地域は、
中東やロシアでは、なんてことだ。ここでそんなことができたら
人権侵害であれば、どこでもできるのです。
    そして実際、中国、ロシア、北京にも人がいました。
シリアでは、大小の国々が懲罰を受けている
それが、より安価な手段の普及につながると私は思う
彼らが信じているものに対処することができるように
私たちの傾向とそれを実行する能力
大きな害。
    化学兵器、生物兵器、核兵器
兵器、中距離核兵器の場合、
ロシア人の。
    あなたの提案は何ですか？学問から抜け出す
何をすべきか具体的な提案をしてください
今やっていること。
    会長。30秒後です。
    レグボルド博士。議長----
    バイデン上院議員。書面で提出してください。本当に
あなたの言うことに興味があります。
    レグボルド博士。わかりました。書面で提出します。
30秒で質問に答えることはできません----
    バイデン上院議員。分かりました。
    レグボルド博士（続ける）。そしてそれは
私が提示した問題の全体的な構造。
    バイデン上院議員。これが私があなたに質問したいことであり、お答えいただきたいと思います。
    会長。わかりました。
    議長。ヘーゲル上院議員。
    ヘーゲル上院議員。議長、ありがとうございます。
    皆さん、ありがとうございました。
洞察力とあなたの時間。
    実際のところ、私は本当に
バイデン上院議員が尋ねていたことに対して。
    しかし、私は皆さんに一般的な質問をしたいと思います。
皆さんから非常に洞察力のある意見を聞きました。
異なる視点、異なる経験の基盤から。
    バイデン上院議員の質問に続いて私の質問です
本当に大切なのは皆さん一人一人です。私たちは今何をすべきか？どこへ向かうのか？
ここから私たちはどのような政策に従うべきでしょうか？
この政権はあと1年で終わるのか？
    私が長官に「
1年で変更する予定または変更するつもりはありますか？1つだけ
新政権が発足するまでに1年かかるのでしょうか?
    皆さんのご意見を伺いたいと思います。よろしくお願いします。
    エルマースさん。
    アーマースさん、それでは、まずは
ここからは、私たちのポリシーを徹底的に監査し、
公聴会では達成できないことはほとんどありません。
    つまり、何が起こったのかを数えなければなりません
ミサイルの先端に搭載された核兵器に
解体されたドルはどうなるのか
それを達成するために費やされた金額。米国の請負業者に支払われたのはいくらですか?
実際にロシアに流入した金額はいくらか？
実務上の政策、善良な文化の保存と特定
私たちが見たくないものもありました。
    そうすれば、より建設的な政策を策定できると信じています
ロシアの次期政権とどう向き合うか、そして
おそらく次のアメリカ政権もそうなるだろう。
    そしてそれはショックというよりも治療になるはずです。
もっと重点を置いた政策にならなければならないだろう
法的、制度的、さらには文化的基盤に基づいて
資本主義。
    このチーフエコノミストが表明した原則は
世界銀行の代表は「資本主義は機能しないだろう。
国家も含めてすべてが売りに出されています。」
    その中には、いくつかの政策が含まれます
特に共和党側ではそれほど人気が​​ない。
国家による様々な物事の統制、移動の統制
ある意味、資本、一種の産業政策です。
    しかし、覚えておいてください、私たちは非常に乱雑な、
ある意味、非常に原始的な経済情勢であり、
ここでは正統的な政策よりも、もっと多くの政策が求められます。
    今は強制はできないが、チェックリストとして必要だ
「私たちの目に正しいことは何ですか？私たちは何を支援できますか？
納税者のお金と拍手で、私たちは
過去に犯した過ちを繰り返さないこと。
    ヘーゲル上院議員。ありがとうございます。
    ムーディさん。
    ムーディさん。私は元はビジネスマンです。
私は計画を立てる必要があると信じており、私はずっと
政府にいた私はアメリカ政府を知らなかったし見たこともなかった。
ロシア政策。
    そして計画を立てる必要があると私は信じています。
フリッツが述べたように、問題を特定する必要があります。
それぞれの問題について政策を明確にする必要がある。
例えば、今日提案されている法案を支持するなどです。
    そして、政府の全員が
組織全体のポリシーを理解している
みんな同じ道を進んでいるのです。
私たちが成功できる方法です。
    ヘーゲル上院議員。ありがとうございます。
    メリーさん。
    メリーさん、私の見解では、最も重要な米国国民は
ロシアとの現在の残りの期間の利益
アメリカ政権は、今後のロシア
議会選挙と大統領選挙は実際に行われ、
それらは正当であり、選挙の結果は
尊重され、憲法上の権利移転がある
その国の立法権と行政権の両方を持つ。
    これ以上の舞台設定は思いつかない
次期大統領の後にアメリカで権力を握る人が誰であろうと
ロシアの政権が選挙で勝利するよりも、
選挙の正当性。
    そして今回、私たちの政権は本当に
我々が期待していない方法でコミュニケーションをとることができる
1993年に私たちは違憲行為に同調しました。
必要だったかもしれない。それは長い議論です。私たちは
チェチェン戦争で、私はそれが完全に
正当化できない。
    1996年、ボリス・エリツィンは自身の膨大なエネルギーによって
実際に選挙に勝ったが、我々の
政権は、
憲法上正当である。
    今回は憲法上の正当性を認めなければならないと思う
そして法の支配が私たちのプラットフォームの絶対的な頂点にあります。
どのような政権が誕生しても、明らかに
国家主義的な資質を示すために、
過去との決別。そうではないことを示したいだろう
米国の従属国である。それはいくつかの
おそらく双方にとってかなり難しいレトリックです。そして私は
それはロシアが依存する傾向につながるだろう
自社の内部資源と自社の能力に基づいて
西側からの援助よりも、
良いことである。
    ヘーゲル上院議員。ありがとうございます。
    議長。レグボルドさん、2、3分ほど続けてください。
分。
    ヘーゲル上院議員。議長、ありがとうございます。
    レグボルド博士。ありがとう。
    まず最初に、もう一度強調したいのは
メリー氏が始めたことです。これは絶対に重要だと思います
米国政府の行政部門だけでなく、
国会議員とのやり取りの中で、
混乱や不明瞭さ、
選挙の回避、両選挙とも
12月、そして7月には大統領選挙が行われます。
    第二に、私はフリッツが言ったことに同意します
監査。
    第三に、これまでのすべての問題を明確にし、
汚職、不正行為、金銭問題に関して
洗濯などは、次のような理由で非常に重要です。
ヘーゲル上院議員はこう述べた。
    関与するための政治的支援を動員することはできないと思う
ロシア人は物質的に、それが
単にブラックホールに落ちたり、
それに乗ってください。
    しかし、私が提示した議題に戻ると、
欠けているのは、関与できていないということです。悲しいのは
この物語--バイデン上院議員のコソボに関する主張の意味
そして同盟国以外の国々の反応は、
ロシアの反応を少しずつ書き始めたが、
作品は、それがいかに歪んでいて、不適切であるかということだ
ロシアの安全保障上の課題について。
    彼らがコモンウェルス1999演習を行ったのと同じ週に
私が言及した1ヶ月前の8月、シャミル・バシアスは
2000人以上のチェチェン人を国境を越えてダゲスタンに連れ込み、
村を占領し、ロシア人がこの任務を負った。
軍事競争、多くの
それに関係する人々。
    ロシアは他の国とは全く異なる安全保障政策をとっている
いわゆるセルビアの脅威に対処するために
彼ら自身の領土。
    しかし、これらの問題に一緒に取り組まなければ、
私たちがお互いの行動をどのように見ているか、それが
弾道ミサイル防衛の構築方法
ABM協定を維持するという文脈で、我々が
一方的にそれを課すことによって、あるいは我々が
真剣な議論を行っているか、していないか
ロシア人に中央アジアにおけるそれぞれの立場について尋ねてみた。我々は
それを今やらない、あるいは党員集会でやらない、あるいは
私たちは政治的動機による
複数のパイプラインへのアプローチが議会でどのように行われているかを見てみると、
単純に、私たちはこの歪んだやり方を単に強化するだけです
彼らは安全保障上の課題を遂行します。
    そして私たちは失われたロシアの展望を創り出す
長期的には、真に疎外されたロシアを指し、
なぜなら、彼らのフラストレーションや怒りにもかかわらず、
過去数年間のロシア人の行動は、
終わりは制約されたままです。
    そして結局、彼らは家具をひっくり返さなかった。
結局、彼らはすべてのネタバレにはならなかった
米国の大国間の国際企業
国家。
    そして、学位の根本的な問題に至ります
我々は彼らと最も重要な問題について話し合う用意がある
政権が焦点を当てるべき問題
始まりは、国内の変革が成功することです
民主主義と経済改革、そして私たちが
考える必要がある、米国としてだけではなく、我々は
G7のリーダーでない限り、米国として事実上それを行うことはできない。
先進民主主義国。しかしそれにはもっと時間がかかるだろう
必要以上に。
    議長。ありがとうございます。
    ヘーゲル上院議員。ありがとうございます。
    議長。ケリー上院議員。
    ケリー上院議員。議長、ありがとうございます。
    このことから多くの知恵が得られたと思います
パネルで皆さんのコメントに感謝したいと思います
今日はパネルディスカッションで皆さんから多くの知恵をいただいたと思います
議会が最近行ったよりも
この問題のいくつかの側面の政治化。
    さて、皆さん、アーマース氏、ムーディ氏、そしてメリー氏
犯罪者の移行に焦点を当てている
場所。
    そして、あなたは適切に責任を負わせていると思います
ナイーブさとレグボルド教授が言うところの
率直に言って、不注意が組み合わさって、
我々が実装したかもしれない影響について
教授が先ほど話したことの一部です。
    そして、あなたが描いた絵は正しいと思います。
確かに同意します。
    私は――ムーディさん、補足しておきますが――KGBについても書きました
終焉のビジョンから始まった略奪
来たる戦争と、その後に起こった大規模な略奪。
だからこそ、エストニアのような国は
世界最大の金属生産国であるにもかかわらず、金属
国内の工場。すべてロシアから来たものです。すべて
密輸され、すべてどこかへ行ってしまった。
ロシアの資産の略奪。
    そして実際、アパラッチキは移行することができた
共産党の幹部から寡頭政治へと移行し、
あなたが話している犯罪認可グループに。
    しかし、ここに「しかし」があるのですが、良い点もあります
起こったこと。教授はそれらについて言及しました。
責任ある行動だった。エリツィン自身も
危険な雰囲気の中で一線を越える。
    だから問題は「どうすれば
議会はこれを政治的なボールにする方法を見つけ、
誰が何かをしたか、またはしなかったかについて、お互いを批判し合う。
    誰かが批判するだろうことには同意するだろう
犯罪のレベルが高かったため、これらの
送金やその他私たちが達成しようとしていたこと
他の安全策が講じられずに脅迫された。
    私たち全員にとっての今の問題は、
安全策はどうなるのか？ どう進めればよいのか？ これを元に戻すにはどうすればよいのか
犯罪行為とその他のあらゆる力の組み合わせが
この国で緩んでいるのは？アメリカとアメリカ人の認識
資本主義は私たちが望むものよりかなり劣っている
今日は起こったことのせいで。
    だから多くのことが危ういのです。そして私はこう思います
教授の要約は本当に素晴らしかった。
これらの課題の組み合わせ、犯罪、
構造の欠如、法律、そして不注意が
私たちをここに導き、これに対する私たちの集中力の痙攣です。
    これを起こさせないようにすることが大切だと思います
政治的なのは、国家の利益が絡み合っているからである。
そしてそれは、ますます
より党派的かつ政治的なものとなった。
    しかし、教授、あなたが最初に話したいのですが、皆さんそれぞれ
私たちと共有するかもしれない。あなたは離脱しないと言っています。明らかに、
資金は最低限の安定レベルに不可欠であった
私たちはそれを維持し続けたいと思っています。
人々が頼りにするつながりと誠実な交流
より過激な国家主義勢力を強化しない
明らかに、私たちを非常に異なった、より危険な道へと導くでしょう。
    それで、あなたの判断では、私たちは今それをどう管理するのでしょうか？つまり、
法律を制定し、
秩序、法的構造、そして
私たちがやりたいことを構築するのに役立つ自信、
ここでの最低共通項に屈することなく
みんなを脅かす？
    それを始めていただけますか、教授？
    レグボルド博士。さて、私は、もう一度簡単に言えば、
できない、あるいは短時間で、私は
ケリー上院議員、質問ですが、私は次のように言います。
おそらく私が最も遠くに迷い込んだ人だから
あなたの、この公聴会の核心的な問題は、
汚職と不正行為の問題、私がそれをどう扱うか
まとめると次のようになります。
    まず、議長、特に次の点を強調したいと思います。
私が述べたこの点についてのあなたの関心と懸念を考えると
犯罪化された国家：それはフリッツ・エルマースのやり方に暗黙的に含まれている
ジム・ムーディが言った言葉の中に、この問題が明確にありました。
国によって根本的な違いがある
腐敗があり、時には政府内に腐敗さえある。
    この国には汚職や組織犯罪があり、
地方、州、連邦レベルで汚職があった。
    イタリアには汚職があり、その汚職はしばしば
政府内で。
    それは犯罪国家とは全く違う。
チェルノムイルジンと一緒に座ったり、
プーチン大統領を批判したり、
国会議員と汚職との戦いについて話し合う
そしてあなたは彼らと力を合わせ、
彼ら自身が問題であるかどうか疑問に思うが、実際は
船に乗り遅れた。
    つまり、腐敗と戦うという問題は
このケース、犯罪国家は非常に厳しいです。
難しい。
    そして、それがそうであると仮定するのはおそらく間違いだと思います
主に私たちの怠慢や私たちが
何をしたか、あるいは国際金融機関が何をしたか。
    しかし、あなたの質問に戻りますが、上院議員
ケリー、もし将来本当に
改革に対する構造的な障害に影響を与えるものであり、我々は
大きな問題の一つは、犯罪化された国家であり、
腐敗ではなく、犯罪化された国家、そして
私たちは物質的な約束を交わし、
条件は、国家指導者が
国会議員は犯罪国家を攻撃するだけでなく、
腐敗。
    そして、もし1、2パーセントのポイントを与えるとしたら
安定化パッケージは、予算を維持するために
お金を寄付するのであれば、
根本的な構造上の問題にアプローチする。
    それがうまくいくかどうかは分かりません。
おそらく誤解されている印象は、プリマコフが
首相は、彼が
国家の腐敗や
犯罪化された状態。
    会長。本当にありがとうございました。
    ケリー上院議員。議長、他の方はコメントできますか?
    議長。私は、
警告灯で終わった質問ですが、はい、私たちは
他の人の意見を聞く。
    ケリー上院議員。議長、ありがとうございます。
    メリーさん。私個人の意見としては、将来を見据えて
本当に集中して物事を判断するのではなく
私たちのプログラムの価値は、私たちが費やす金額によって決まります。
    ロシアにおける最大の成果は
私は生涯、公民権の分野で生きてきました。
ブレジネフ政権下のロシアでは、市民社会の状態は
今日のロシアの自由は私が今までに得たものを超えている
生きて見ることができると夢見ていました。
    そういったことを奨励することは必ずしも
多額の費用がかかります。交換留学プログラムの中には、
議会図書館長ジェームズ・ビリントンが提唱したように、
膨大な税金がかかることになる。そして我々は
莫大な利益を得るためです。
    また、私たちは支援を大幅に増やすべきだと思います
法の支配と法律に関するアメリカの民間プログラムのいくつか
特に商法の改革。
    それだけでなく、私たちは
ロシアを福祉のケースとして見なすのは、依然として
とても豊かな国です。資源も豊富です。そして最良の方法は
自らの資源を活用することを学ぶには、
これらの資源が大量に採掘される可能性がある
強盗貴族の。そして人々を勇気づけるものは何もない。
彼らが行かないことを知っているので、自分の資源に目を向けるよりも
海外から救済を受ける。
    しかし、私は、今後数年間で、西側諸国は
アメリカだけを言っているのではありません。他の
実際には、私たちよりも多くの国々がこのことに関心を持っています。
ソ連時代の負債はほぼ確実に
処分される。お金が
本当に返済される。
    それ以上に、私はそれが非常に重要だと思っています。
この点に関してこの政権の努力を称賛し、
ロシアが世界の多くの地域に関与し続けるためには、
彼らは、たとえそうであっても、あまり貢献することができない。
ちょっと面倒な存在ではあるが、
彼らに、我々が彼らを偉大な国として扱っているという意識を与える。
    これは失敗した帝国です。唯一の帝国ではありません
我々の人生で失敗した帝国。私はフランス語をたくさん知っています
アルジェリアの喪失からまだ立ち直れていない人々。
人が話すとまだとても怒るイギリス人を知っている
ジブラルタルがスペインに返還されることについて。ロシアは----
    ケリー上院議員。デラウェア州とおっしゃると思いましたが、
ノースカロライナ州とマサチューセッツ州。
    メリーさん。それについては触れません、先生。
    ロシア人は深い心理的危機を経験している
問題です。
客観的な強さは、それ自体の報酬を正当化するものではありません。
    議長。結構です。
    ムーディさん。
    ムーディさん、私が最初に取り上げたいのは
現時点では、寡頭政治家たちが
ニュースメディアを買収している。テレビも買収している。
彼らは雑誌を購入しています。彼らは
新聞が次の選挙に影響を与えることは間違いない。
少なくともそれについて声を上げることです。
    2番目に私がすることは、私の
子供たちなので、他の方法で機能するべきではないと思います。
お金をあげることは信じない。決して感謝されない。
そして、それは決してあなたが望むように使われることはありません。
    しかし、いずれにせよ、特にロシア政府の監査人が
同時に、これ以前にも、「
これ以上お金をください。どうせ盗まれるだけですから。」
    3つ目に言いたいのは、アメリカには
膨大な専門知識と情報が世の中に溢れています
現在では使われておらず、多くの退職者がいます。
    そして、それはおそらく、ある種の
旧ソ連で平和部隊のような活動が続く
退職者を多く使って、設定方法を示しましょう
草の根レベルで企業を育て、彼らと協力し、
法律やそれに類するもの。
    アメリカの退職者はそれを喜んで行うべきです。なぜならそれは
素晴らしい国です。素晴らしい国です。
そこにいて、そこにいる人々を理解するのです。そして私は
長期的には、物を作るのに安くて良い方法だと思う
草の根から。
    議長。アーマース氏。
    アーマースさん。ケリー上院議員、あなたの質問にお答えします。
バラ色のシナリオをごく簡単に描いてみました。臭いかもしれませんが
少なくとも明るい。そして私たちはそれを支持すべきだ。
    彼らは選挙を乗り切る。誰が勝っても、そして私たちは
どちらが勝つかは予想できません。誰が勝っても、私は
つまり、ある程度の見通し、ある程度の安定性、ある程度の
信用性。
    そして、その機会が来るのではないかと思います
おそらくエリツィンの残党と同盟を組んで勝利した
官僚家族と権力省庁は、
寡頭政治家、野党、地方に「OK、
皆さん、ここで合意しましょう。まずは
憲法では大統領が責任を負うことになっているが、下院は
政府はドゥーマに対して責任を負う。
法と秩序をいくらか押し固めるという長い計画を始めよう
場所。
    大きな複雑な問題ですが、それは戻って
エリツィンが拒否権を発動したマネーロンダリング法案を可決し、
それを通過させること。
    次に難しいのはお金の問題です。
どれだけ返したか、どれだけ残したか。
きれいで整然とした状態にはならない。しかし、それは最悪ではない
シナリオ。
    私は、このシナリオを元最高司令官のクラコフ将軍に提示した。
国家警察の…彼はこう言いました。「そうです。
それはきっとそんな感じなんだろう。
    さて、もし彼らがその道を進むなら、我々は
何が本物で何が偽物か、何を支持できるかを知る
私たちにはできないこと。
    議長、皆さん、本当にありがとうございます。
予想以上に長くここにいさせてしまいましたが、
この公聴会でこのような違いが見られて感謝しています
個人的にはそう思っていますし、同僚もそう思っていると知っています。
    さて、書面による質問にお答えいただければと思います。
ここにいた委員たちと委員たち
ここにいなかった人たちも興味を持っているだろうから
あまりにも。
    そして改めて感謝申し上げます。
    バイデン上院議員。議長。
    会長。はい。
    バイデン上院議員、締めくくりの30秒前に、
ムーディさん、あなたと私、そしてこの委員会の他のメンバーは
国際エグゼクティブサービスと呼ばれるものを支援した
退職幹部団。
    何千人もの人々が参加し、
彼らはそうではありません。時には幻滅してしまうこともありますが、
また、何らかの貢献も得られます。
    それで、それは順調に進んでいます。
もっと良くなると思います。何かアイデアがあれば、ぜひお聞かせください。
    ありがとう。
    議長。ありがとうございます。他に議題がなければ
委員会の前に出てこられなければ、休憩に入ります。改めて感謝申し上げます。
    [そこで、午後5時47分に委員会は休会となり、
1999年9月30日午前10時30分に再開する。


              ロシアの腐敗と将来の米国の政策

                              ----------                              


                      1999年9月30日木曜日

                                       米国上院、
                            外交委員会、
                                                    ワシントンDC。
    委員会は午前10時42分にダークセンのSD-419号室で会合した。
上院議員事務所ビルにて、ゴードン・H・スミス上院議員が議長を務める。
    出席者: スミス上院議員とバイデン上院議員。
    スミス上院議員。おはようございます、皆様。
外交委員会の公聴会を招集する。
バイデン上院議員ももうすぐ参加しますが、彼は文字通り
今議場で話しているので、彼のスタッフは
私たちは時間的な利益と私たちの
今日はこの非常に重要なテーマについて証言します。
    これはこの委員会が開催した2回の公聴会のうちの2回目である。
ロシアの汚職問題に焦点をあてた公聴会。
IMFの80％が
1998年の救済措置はロシアにさえ届かず、その巨額の資金は
ニューヨーク銀行を通じて資金洗浄が行われ、
エリツィン大統領は、おそらく――私は「かもしれない」と強調する――
スイスの建設会社から賄賂を受け取った。
    1週間前にこの件について初めて聴聞会を行った際、
委員会は最初に組織犯罪のパターンについて学び、
ロシアにおける公的支援犯罪、そして第二に
その広範なパターンに照らして行政政策を検討します。
    残念ながら、その公聴会で政権は
政権が何を知っていたかの詳細を教えてくれないか
ロシアのエリート層における特定の腐敗した人物について。
関与の必要性についてある程度の対話ができる
ロシア連邦との政策として。それは私が同意する政策です
我々はロシアと交渉しなければなりません。
    しかし、米国の政策を
ロシアとの関係には2つの道しかありません。
一方では孤立主義、他方では盲目的関与。
私は政治に蔓延している孤立主義的な傾向を拒否する
今日、私たちは統合を支援する必要があると強く信じています
今日のロシアにおける市場経済と民主的な統治。
私たちはアメリカの価値観を共有し、民主主義を築き、
裁判制度がどのように機能するかを教え、法の支配によって。
    今後の米国の政策について言えば、
ロシアの汚職について、今日の公聴会で
米国がどのような形で
エンゲージメントをさらに追求します。
    1週間前の公聴会で指摘したように、私は強い
国際問題への資金援助の支持者。私たちは良いことをしている
ロシアでは特に、ヌンナップの地域では
ロシアの安全と安心を支援するルガールプログラム
核兵器の輸送、保管、廃棄。
しかし、アメリカの納税者が
ロシアに対する他の、おそらくあまり知られていない援助は、
他の資金がどのように使われているのかを尋ねる権利。
    例えば、ロシアの
私たちが取引している役人は信頼できる。彼らは
政権が主張することを知る権利
責任と法の支配へのコミットメント
ロシアに援助を提供する際には、
50億ドル以上の補助金と13億ドル近くの補助金が義務付けられている。
米国からの10億ドルの融資。
    本日の汚職に関する公聴会では、まず、
ロシアにおける変化と改革の見通し、2、相対的な
米国の政策がロシアの改革に及ぼす影響
３、米国はどのような政策を追求すべきか
何がうまくいったか、何がうまくいかなかったかを体験する
クリントン政権。
    特に、私たちが何に重点を置くべきかについて
ロシアの地上で何ができるのか、そして米国が
それを容易にするために行います。
    本日の証人の中にはピーター・レダウェイ氏もいます。
政治学および国際情勢学教授
ジョージ・ワシントン大学。ディミトリ・
グリンスキーは1月に出版予定の「
ロシア改革の悲劇：市場ボルシェビズムと
民主主義。この本のタイトル自体が、
今日の公聴会には、レダウェイ博士が証人として出席します。
あなたです。
    レッドウェイ博士。ありがとう。
    スミス上院議員。証人としてトーマス・グラハム氏もいらっしゃいます。
カーネギー国際財団のシニアアソシエイト
平和。外交官としてグラハム博士は
モスクワ大使館では、
政治顧問および政治・内部課長
大使館職員の皆さん。グラハム博士、ようこそ。
    グラハム博士。ありがとう。
    スミス上院議員。3人目の証人はジェームズ・フィンケナウアー博士です。
ラトガース大学を休職中の刑事司法教授
大学。組織化された分野に特別な専門知識を持っています。
犯罪、そしてロシアの組織犯罪もこれに含まれます。
あなたと、そして皆さん全員に。

             ゴードン・H・スミス上院議員の準備された声明

    これは、この委員会が開催した2回の公聴会のうちの2回目であり、
ロシアの汚職問題に関する記事。まさにタイムリーな記事だ。
1998年のIMFの救済措置の80％が効果を発揮しなかったとの主張を受けて
ロシアにまで届くほど巨額の資金が洗浄されている
ニューヨーク銀行を通じて、そしてエリツィン大統領が
スイスの建設会社から賄賂を受け取った。
    1週間前にこの件についての最初の公聴会で、この委員会は
まず、組織犯罪のパターンについて学び、公式に
ロシアの犯罪支援について、そしてクリントン・ゴア政権について
その説得力のあるパターンに照らした行政政策。
    残念ながら、その公聴会で政権は
政権が特定の事柄について何を知っていたかの詳細を教えてください
ロシアのエリート層の腐敗した人物たち。私たちは
政策としての関与の必要性について対話する
ロシア連邦。
    しかし、米国の政策が
ロシアとの関係には2つの道しかない--孤立主義か盲目的な
私は、一部の人々に蔓延している孤立主義的な傾向を拒否します
今日の政治を見つめ直し、私たちは
今日のロシアにおける市場経済と民主的な統治。私たちは
アメリカの価値観を共有し、民主主義を築き、
裁判制度は法の支配によって機能する。
    今後の米国の政策について言えば、
ロシアの腐敗について、今日の公聴会で
米国が今後どのような形で前進すべきかを正確に探究する
エンゲージメントを追求する。
    1週間前の公聴会で指摘したように、私は
国際問題への資金提供。
    私たちはロシアで良いことをしています。特に、この地域での活動です
ナン・ルーガー計画はロシアの安全と安心の
核兵器の輸送、保管、廃棄。これは
主に国防総省の資金です。しかし、私は
アメリカの納税者が、おそらくあまり知られていない他の
ロシアへの援助は、その資金がどのように使われているのかを尋ねる権利がある。
使用済み。
    例えば、ロシア当局が
私たちが取引している相手は信頼できる人です。そして、彼らは
政権は説明責任と統治へのコミットメントを主張するだろう
ロシアに援助を提供する際、当局の法律を遵守する。
これまでに50億ドル以上の補助金が交付され、ほぼ
アメリカからの融資130億ドル。
    本日の汚職に関する公聴会では、(1)今後の見通しについて検討します。
ロシアの変化と改革に対する（２）米国の政策の相対的な影響
ロシアの改革にどのような影響を与える可能性があるか、そして（３）米国がどのような政策をとっているか
各国は、何がうまくいったか、何がうまくいかなかったかの経験を踏まえて、
クリントン政権下ではそうではなかった。
    特に、何をすべきかに焦点を当てることを願っています
ロシアの現状と米国が支援するために何ができるか
それ。
    本日の証人の中には、ピーター・レダウェイ教授がいます。
ジョージ・ワシントン大学で政治学と国際関係学を学ぶ
大学。ディミトリ・グリンスキーと共著で、
1月に出版された「ロシア改革の悲劇：市場
民主主義に反するボルシェヴィズム。その本のタイトル自体が、
本日の公聴会には、レダウェイ博士が適切な証人として出席します。
    また、証人として、
カーネギー国際平和財団。外交官として
グラハム博士は、米国大使館で様々な役職を務めた。
モスクワ、政治顧問、政治局長を含む
大使館職員の内部部門。
    3人目の証人は、犯罪学教授のジェームズ・フィンケナウアー氏です。
ラトガース大学を休学中の法務博士。彼は
ロシアを含む組織犯罪の領域。

    スミス上院議員。バイデン上院議員が
フロアから到着しました。これ以上遅れることなく、
レッドウェイ博士、あなたの証言をお願いします。

政治学教授ピーター・レダウェイ博士の声明
   ジョージ・ワシントン大学国際関係学部
                         ワシントンDC

    レッドウェイ博士。議長、どうもありがとうございました。
    許可をいただければ、私の意見を述べたいと思います
記録に含めるため。
    スミス上院議員。私たちはそれを受け取り、
異議。
    レッドウェイ博士。ありがとうございます。簡単にまとめます。
その声明を少し詳しく説明すると
2か所。
    まず、リストを挙げたいと思います。
米国議会が考える論理的な順序、
行政機関、そしてアメリカ国民は
これらの事実のほとんどは不快なものですが、
あまり歓迎されません。まずは関連する4つのことから始めたいと思います
主に過去と現在について、そして次に
将来に関係する他の4つ。
    1つ目は、これはいくら強調しても足りないくらいですが、
ロシアの政治システム全体が
経済は、正当性の非常に深刻な危機に瀕しています。
「正当性」という言葉がそれを最もよく表していると思います。そしてそれは
ロシアが成功するかどうかは不明だが、
将来的にはより正当性を高めます。
    2つ目のポイントは、ロシア政府が
この最も大きな責任を負っている主要なプレーヤー
その無能さ、腐敗による不幸な発展、
エリツィン氏のいかなる犠牲を払ってでも権力を握ろうとする執着は
自国に責任がある。しかし、西洋の我々も相当な責任を負っている。
ロシアで起こったことの責任は、私の
意見は、特に1991年以降、特に
密接に関与しています。
    3つ目のポイントは、特に
不快なことだ。今日、アメリカはほとんどの人にとって
ロシア人はせいぜい無関心で、多くの場合は疑念から、
恨みや敵意さえも表に出ます。そして敵意は
側面は特に政治、経済、
ロシアの社会的エリート層は全体的により疎外されている
普通のロシア人の大多数よりも私たちからの方が。
    4つ目のポイントは、これも非常に不快なことですが、
私たちが特に親しいロシアの政治家たち
過去7、8年間にわたり、大統領は
エリツィン氏、チュバイス氏、ガイダル氏、ネムツォフ氏、これらは
現時点で最も不信感を持たれ、しばしば
ロシアのすべての政治家から嫌われている。
    将来を見据えて、私の4つのポイントは次のとおりです。
これらは私が過去について述べたことから派生したものです。
私の意見では、国として、政府として、
過去14年間やってきたことをやり続け、
特に1991年以降、ロシアに対してむしろ
内部事情をどう運営するかについて、強引なやり方をとっています。
過去14年間、特に過去8年間のアドバイス
何年もの間、不適切であったり、まったく不適切であったことが判明した
間違っています。私の意見では、結果のほとんどは残念なものでした
あるいは悲劇的でさえある。もちろん、1990年代初頭には、
ロシア政府は我々のアドバイスを強く求め、
アドバイス。この状況はここ2、3年で変化しました。
彼らは私たちのアドバイスにますます興味を示さなくなり、
さまざまな点で私たちに反対することに興味を持っています。
    将来についての私の2つ目のポイントは、
彼らにアドバイスや講義を続け、それが
過去8年間の政策の特徴は、むしろ
そんなことよりも、心を開いて耳を傾けることです。キーワードは
「ロシア国内で行われている議論を注意深く聞いてください
現在深く興味を持っており、今後も興味を持ち続けるであろう
なぜ彼らのシステムがこのような深刻な危機に陥ったのか
正当性について、そしてロシア人自身がどう考えているか
彼らはその危機を乗り越えて脱出できるかもしれない。
    3つ目のポイントは、たくさん話を聞いた後、
ロシア人の言うことに耳を傾ける私たち自身は、現在の
そして、私たちの何が間違っていたのかについての長らく遅れた議論
ロシアの政策を議論に持ち込み、
ロシアの議論と我が国の国益、
もちろん、我々はロシアに対する政策を根本的に見直すべきだ。
その議論の最終段階では、頻繁に
ロシアとの協議。
    現段階では、
ニューヨークのカーネギー財団は、大規模な
ロシアの取り組みは1年ほどで実現するはずだ
これからそのプロジェクトの成果を共有していきます
さまざまなチャネルを通じて議会と協力した。グラハム氏と
私自身もロシアの取り組みのリーダーの一人です。
    4つ目のポイントは、限られた期間、おそらく1年間、
あるいは、実際、ある程度は
ロシア。同時に、我々は
ロシアはなぜ部分的に撤退するのか、そしてそれを明確にする
我々はできるだけ早くより本格的に再開するつもりです
彼らの議論を聞いて、私たち自身の議論を行った
そして彼らと将来について協議した。
私たちの関係のパターンは最も実りあるものとなるでしょう。
    以上が私の大まかな論点です。なぜこれが重要なのかを述べたいと思います。
米ロ関係における特に重要な転換点。
理由のいくつかは私が述べたことから明らかであるはずだが、
もう一つの次元を追加しましょう。
    私の意見では、危険は確かに存在する。
非常に慎重に、ロシアはおそらくいつか
次の数年間で再びならず者国家に変貌した。ロシアは
共産主義の下で70年間、私たちはならず者国家でした。
当時の用語ではそうでしたが、実際にそうでした。
    さて、私の見解では、歴史は直線的なプロセスではないことが多い。
特にロシアに関してはそうだ。
1860年から1917年まで、ロシアは着実に統合を進めていた。
西洋世界に経済的、政治的、
社会的、文化的などです。
ロシアは多かれ少なかれ西洋世界の一部であったが、突然
1917年、それは何をしたか？180度回転して
まったく予想外の方向に進んでしまったが、まさに
反対だ。民主主義を受け入れる代わりに、
全体主義独裁政権の一部となる代わりに
世界資本主義体制は閉鎖的な国家社会主義となった
システム。
    1980年代後半には、ロシア人は
全体主義と国家社会主義に興味を持っていた
民主主義と自由市場を再び復活させた。1991年に彼らは
共産主義と彼らはいわゆるショック療法を受け入れた
経済改革の戦略として、あるいはワシントン合意として。
再び、世界に溶け込むという目標
コミュニティ、世界経済、世界政治システム、
国際機関など。
    しかし、ショック療法とワシントンの戦略は
合意は、我々の一部が警告したように、
最初からそうなるだろう。ロシアには適していないし、
ロシアが現在の不幸な状況に陥った理由を説明する
歪んだ犯罪化された経済形態の状況と
政治体制。
    その結果、今日、ほとんどのロシア人は
ロシア国家と資本主義からかなりの程度まで
歪んだ民主主義のせいで、ある程度まで
ロシアにおいてこれらの重要な機関がどのような形態をとってきたか。
今日ロシアは社会的に非常に小さな層に分かれており、
目立った生活を送る政治的、経済的富裕層
消費、中流階級の少数層、そして大
経済的に恵まれない国民の大多数、40
ロシアの低い基準から見ても、貧困率は
貧困とは何か、そして効果的な政治や労働力がない
組合の代表。
    このような状況では、ロシアが
1917年のように再び180度方向転換するかもしれないし、
関与し、統合し続けるのではなく
世界社会では、他の場所で爆発的に広がるかもしれない
方向です。それがロシア政策の究極の危険です
直面するよう求められます。
    ロシア政策を再考する際には、
前にも述べたように、不愉快な事実です。反米主義は
ロシアのシーンの大きな特徴です。私たちが
密接に関係している--ガイダール氏は最新の世論調査で
ロシア人の2％が信頼し、81％が不信感を抱いている
ロシア人の3%が​​チュバイス氏を信頼している。
ロシア国民の85％が不信感を抱いている。エリツィン氏は
ロシア人の2％の信頼と90％の不信
ロシア人の政治家たちです。
普通のロシア人の心の中で。
    まあ、私はそうは思わない、先ほども明らかにしたように
この段階では、
我々の新たなロシア政策がどうあるべきかについての暫定的な青写真。
最後に、いくつかの非常に広い原則を述べて終わりたいと思います。
私の意見では、暫定的な期間について私たちを導いてくれるでしょう。
    ロシアの内政に干渉し続けるべきではない
政治プロセスとトップ人事の選択
過去 8 年間にわたって行われました。
    我々はロシア人に説教すべきではない。
    IMFが大量の資金を送金することを許すべきではない。
ロシアに現金を渡すのは、何が起こるか不確実すぎるからだ
その現金で。
    彼らの法律に広範囲に協力すべきではない
執行機関は、残念ながら、
あまりにも腐敗していて信頼できない。
    一方、私たちは控えめながらも大きな
ロシア人との文化・教育プログラムの規模拡大、
特に若いロシア人。
    ナン・ルーガープログラムは、それが可能である限り継続されるべきである。
そうすることは政治的に実現可能である。
    我々はロシアを様々な面で支援する準備をすべきである
人道危機やチェルノブイリ型の危機が発生する可能性
今後数年間で。
    私は議会が緊密な関係を築くことを期待しています
今年の12月に選出される予定の新しい下院
年。
    我々は可能な限り貿易を発展させるよう努めるべきである。
ただし、透明性が確保されていることが条件となります。
    そしてもちろん、私たちは国家の
関心はオープンに、過去7年間よりもオープンに
あるいは8年-ロシア人の行動が
我々が容認する準備ができていない何か。ウェルドン氏は
下院はこの点で強力なリーダーシップを発揮しています。私はこれを強く支持します
彼とロシアに対する彼の政策提案のすべて。私は
彼は非常によく考えられたプログラムを持っていると思います。
彼らが何かをするときには、オープンで率直で直接的であること
我々はそれを容認するつもりはない。
    ありがとうございます、議長。
    [レダウェイ博士の準備した声明は次のとおりです。]

              ピーター・レダウェイ博士の準備された声明 \1\
-------------------------------------------------- -------------------------

    \1\ 政治学教授、
ジョージ・ワシントン大学、ヨーロッパ・ロシア・ユーラシア研究科。
元ケナン高等ロシア研究所所長。
-------------------------------------------------- -------------------------
    私の声明は、いくつかの主要な考えを広めることを目的としています。
    1. ロシアの政治経済システムは
深刻な正当性の危機に陥っています。
    2. ロシア政府は、
この危機の主な責任は西側諸国に大きくある。
責任も。
    3. 米国は今やほとんどの国から
ロシア人は無関心、疑念、憤り、あるいはあからさまに
敵意。
    4. ロシアの政治家たちが
我々が最も親しく親しく思っているのは、エリツィン、チュバイス、
ガイダル、ネムツォフは、より深く不信感を抱かれ、
他の国よりもロシア人に嫌われている。
    5. したがって、私たちはこれまでやってきたことをやめるべきだ。
14年間、つまりロシア人に自国の運営方法をアドバイスしてきた。
私たちのアドバイスのほとんどは不適切または間違っており、
結果は悪かった。
    6. むしろ、ロシア人の議論に注意深く耳を傾けるべきである。
彼らは今、なぜ大きな危機に直面しているのかを自分たちで議論している。
彼らのシステムの危機と、それに対して何をすべきか。
    7. 心を開いてたくさん聞くと、
私たちは、米国が現在行っている議論を、何が悪かったのかという観点からさらに発展させるべきだ。
ロシア政策を、ロシアの議論を踏まえてどのように議論するかという議論に
そして国家の利益を第一に考え、その政策を根本的に変える必要がある。
議論の最終段階は頻繁に協議しながら行われるべきである
ロシア人と。
    8. それでは、限られた期間、おそらく1年程度、私たちは
ロシアとの関係をある程度断ち切り、
ロシアになぜそうするのかを説明し、再び
可能な限り、設定された目標に沿って取り組む
苦労して彼らと相互に同意しました。
    上記の処方箋は、
プロセスは現実の生活の中でどのように起こるか、私はそのことを非常に重視しています
本質。米国とロシア、米国と西側諸国の関係は、私の見解では、
重要な転換点であり、注意しなければ、
ロシアは、今後5～10年以内に再び
共産主義の下で70年間続いた無法国家。歴史上、
多くの場合、直線的に進まない。特にロシアでは、
今世紀に二度、誤ったイデオロギーの犠牲となった
経済決定論。
    帝政ロシアの最後の50年間に、ロシアは
経済的、政治的、
そして文化的にも。しかし突然、1917年に、ほとんど何の警告もなく、
180度回転して、全く逆方向にスピードを上げて走り去った
方向性を定めた。マルクス主義を受け入れ、国家が抑圧すれば
支配階級はすべての経済的資産を容赦なく自分たちのものにし、
マルクス主義のユートピアが構築される可能性がある。したがって、開発を続ける代わりに
自由市場と民主主義を捨てて、ロシアのボルシェビキは全体主義体制を築いた。
独裁制と、完全に国家によって所有され運営される経済。
    1980年代後半、ロシアはマルクス主義に飽き、再び志向し始めた。
民主主義と自由市場への支持を表明しました。1991年、私たちの要請により、
「ショック療法」または「ワシントン合意」として知られるイデオロギー。
このイデオロギーは、クレムリンとIMFによってロシアに適用され、
市場メカニズムがロシア経済に導入されれば、
鉄の政治的意志により、国家資産は急速に民営化され、
この経済革命は新たな民主的な制度と
法の支配がほぼ自然に生まれる。ロシアは着実に
世界社会に統合される。
    1917年以降、そして1991年以降、「経済基盤」が決定することになる。
1917年以降は社会主義のユートピアが生まれるだろう。1991年以降は
それは自由市場と民主主義を生み出すだろう。
    今日、ほとんどのロシア人が変態行為に幻滅し、
彼らが周囲で目にする市場と民主主義のシステムは、おそらく
今後数年間で、180年代を通じて再び方向転換することになるだろう。
度、生まれ変わったならず者国家として新たな方向へと急速に進んでいきます。
    これは、私たちの根本的な考え方を変えることで生じる最大の危険です。
ロシア政策は回避するよう求められている。
                    1991年以来何が悪かったのでしょうか?
    新しい政策を策定するための最初の不可欠なステップは
以前のものについて何が悪かったのかを注意深く正直に調べること。
非常に凝縮された形で、これが私の見解です。米国は、
G7とIMFは1991年にロシアに経済制裁を受け入れるよう圧力をかけた。
改革戦略はそれに適していなかった。その文化的伝統
何世紀にもわたる帝政と共産主義の後では、衝撃を与えるにはふさわしくなかった
治療に必要な政治的、経済的、法的、
金融機関。エリツィン大統領のショック政策
不適切な条件での治療はすぐに広範囲にわたる政治的
反対は米国の同意を得て、10月に最終的に
1993年、武装した暴力的な解散によって鎮圧された
議会。
    国民の支持を失ったことを補うために、エリツィンは
国営企業の民営化の受益者への支援
資産、いわゆるオリガルヒに金融的および
政治的恩恵。新しい「縁故主義」に言葉では反対しているが、
資本主義と政府職員の腐敗が蔓延し、
彼は汚職と組織犯罪の蔓延を許した
事実上、抑制されていない。ロシアからの資本流出は
貿易、外国援助、投資による資本流入がおよそ
2対1。寡頭政治家、役人、政治家、
エリツィン家を含むロシアの
議会の権限がほとんどなかったため、民主主義は破壊された。
そして、非常に強力な大統領職は、実際には、ほとんど
真剣で一貫したチェック。司法は無視され、
ほとんどすべての重大なケースでは、行政機関や組織化機関の道具として
犯罪。
    西側諸国と米国はエリツィンと非常に密接に結びついていたため、
寡頭政治家たちは、ほとんどの一般人から疑惑の対象となった。
ロシア人の40％は、ロシアの低い定義によれば、
生存レベルに達していない人々は今や貧困に陥っている。NATOの西側諸国による拡大は
東部、そしてコソボをめぐるユーゴスラビアに対する軍事作戦、
ロシアの激しい反対に直面しながらも、ロシア人の
西洋からの疎外。
    今日、アメリカは不人気すぎて、例えば、
1999年9月17日から21日までのVTsIOMの世論調査によると、
ロシア人は、ロシアは戦いにおいて米国と協力すべきだと考えている
国際テロに対しては61％が反対しているが、
コラボレーション。パブリックオピニオンによる別の世論調査によると
クレムリンの世論調査の一部を行っている財団によると、政治家たちは
米国と最も関係が深い人物の評価は以下の通り。ボリス・ネムツォフは
ロシア人の8%が信頼し、66%が信頼していないエゴール・ガイダールは
2%が信頼し、81%が信頼していないアナトリー・チュバイスは3%が信頼している
85%が信頼していないが、ボリス・エリツィンは2%が信頼している。
90%以上の人が不信感を抱いています。
                    ロシアの将来はどうなるのか？
    現在、ロシア社会は、
経済的、政治的に富裕な国、ルーブルの切り下げ以来、
1998年8月の国債不履行、中流階級の減少、
そして、経済的に恵まれない大多数の人々は、現実には
政治家や労働組合のリーダーによる代表。大きな疑問は
後者の疎外感を軽減できるかどうかは、
最終的には大規模な反乱や革命さえも起こる。ほとんどの候補者は
下院の高官や大統領選挙は
強い私的利益があり、したがって
国家の利益を個人や集団の利益よりも優先させる。
支配階級の傾向は、自らの関心からそらそうとすることである。
国際テロリストであろうと外国人であろうと、
チェチェンとダゲスタンにおける現在の非常に危険な状況、あるいは
米国と西側諸国。主な希望は、現在および将来の危機が
支配階級が率直な国民的議論を許すようになるかもしれない
それは、国家利益を新たに重視することにつながる可能性がある。
これが起こることを多くの人が望んでいることが、
エフゲニー・プリマコフは、腐敗をせず、
国益。
    一言で言えば、ロシアのシステムは、
正当性？
                         米国の政策を再考する
    上で示唆したように、私は米国が
両国で多くの再考が行われるまで、新たなロシア政策を構築することはできない。
ロシアと米国しかし、私たちがしてはいけないことがある。
他には、控えめな方法で実行できる、また実行すべきものもあります。
    してはいけないこと:

   ロシア国内の政治・経済討論に干渉する
        政策について;
   一般的に、ロシア人に政治や
        経済改革;
   IMFや​​他の機関がクレムリンに大規模な
        現金の額
   ロシアの法執行機関と広範囲に協力し、
        なぜなら、彼らは大抵、腐敗にあまりにも深く関わっているからだ。

    一方、私たちは次のことをすべきです:

   控えめながらも大規模な文化的、教育的活動を継続する
        特に若者向けのプログラム。
   人道的危機やチェルノブイリのような危機の際に支援する準備をする
        発生する;
   政治的に妥当である限り、ナン・ルーガーの援助を継続する
        実行可能;
   新しい議会との議会関係を構築し、
        12月に選出される。
   ロシアとの貿易は透明性のある方法で行われる
        海外市場が最大の市場であることを認識し、
        ロシア経済にとっての重要性。
   ロシア政府の行動に公然と反対する
        我々の国益：ロシア人はそれ以外のことは
        弱さか、あるいは狡猾な陰謀の証拠のどちらかです。
                               結論
    私の考えでは、アメリカのキーノートは忍耐、謙虚さ、
過去の過ちを認める用意と、ロシア人が
大きなシステム的危機に陥っています。私たちは耳を傾け、
ロシアを孤立させるつもりはないが、もちろん、
いたずらの可能性があります。

    スミス上院議員。レダウェイ博士、あなたはとても
役に立ちます。あなたが今述べたように、
原則として、私たちは後退し、耳を傾けるべきである
ロシア国民全体と彼らの政治的議論に
彼らの解決策、どうやってそこから抜け出すか。
    その間、IMFの資金をどうするか？
ただ現金を渡すだけではだめだと言いました。
    レッドウェイ博士：その通りです。現時点ではIMFは
実際に現金を渡すつもりはないが、
現在のローンをそのまま継続する。ただお金を振り込むだけだ
一つの口座からロシア人が利用する口座に
以前のローンを返済している。その政策自体は
私の見解では、少なくとも、私の意見では、
米国政府はIMFに圧力をかけ、引き渡さないようにすべきだ
実際に新たな現金を投入する。私が言うように、これは議題に上がっていない。
現時点では、そのことを念頭に置いておいてください。
    スミス上院議員。ロシアが予期せぬ攻撃を仕掛けたとき
1917年に新しいイデオロギーを装って方向転換した。
明らかに共産主義です。もし彼らがまた同じことをしたら、あなたはどうしますか？
その仮面はどうなると思いますか？政治的
ドレープはどうなるのでしょうか？それは単なるファシスト的な状況になるのでしょうか？
    レッドウェイ博士。それは何の恩返しにもならないと思います
共産主義に。私はそうは思わない。
ファシズムになるだろう。非常に良い、思慮深いものがたくさんあった
ロシアと西側の学者が行った研究は、その理由を検証している。
なぜファシズムは実際にはあまり適していないのか
ロシアの政治文化。それは、
ロシア人は常に多国籍な民族であり、
多民族の人々とファシズムは相性がよくない
それ。
    スミス上院議員。ロシア国民は本当に
西側に向かうのか？ロシアは西側の一部なのか？
西洋の一部なのか、それとも二つの間に挟まれた国なのか
大陸？
    レッドウェイ博士。
過去3世紀にわたる西洋とロシアに関する議論
国民のアイデンティティは、この 3 世紀にわたってずっと続いてきました。
この悲劇と、共著者と私が
私たちの本を「ロシア改革の悲劇」と名付けたのは、
1991年、ロシアが
最終的に決定的に西洋的なアイデンティティを採用することになる。彼らは
彼らは私たちに対してとてもオープンでした。彼らは私たちの世界に参加したかったのです
経済。彼らは民主化を望んでいた。
西側諸国は民主主義国家でした。
より賢明な政策を追求し、実際に突破口を開いた
ロシア人が3世紀にわたって抱いてきた曖昧な感情の中で
残念ながら、当面は
その機会を逃した。
    スミス上院議員。少なくとも事実によって私たちは免責されるのでしょうか？
少なくとも自分たちを
改革者だったが、実際にはそうではなかったようだ
改革者達は略奪者だったのだろうか？
    レッドウェイ博士。問題の根源は、私たちが
ショックと呼ばれるイデオロギーに従うことを決めた
セラピーやワシントンコンセンサス。
イデオロギーは特定の段階では一部の国に当てはまるかもしれない
彼らの開発には適していませんでしたが、
1991年にロシアで起こったことです。私自身は、実際には2、3ヶ月で
エリツィン氏がそれを採用する前に。彼はそれを非常に採用した
G7とIMF、そして特定の個人の要請により、ジェフリー
特にサックスとアンダース・アスルンド。
重大な欠陥のある戦略であり、問​​題はそれが
他の多くの政策の形を決定した
経済圏です。だから、私たちは言い訳できないのです
私たちはその戦略を推し進めることに深く関わっていたからです
ロシア人。
    スミス上院議員。先週の公聴会で、
タルボット長官と「誰が
ロシアを失った」と政権は主張している。
ロシアを失うわけにはいかない。ロシアは我々のものではない。
防衛は、私たちが対処していた人々
民主的に選ばれた人たちに対処しなければならなかった。
最善を尽くしました。しかし、あなたはこう言うかもしれません----
    レッドウェイ博士。私は違うことを言っています。
    スミス上院議員、あなたは全く違うことを言っています。
ロシアが敗北したという主張もある。
    レッドウェイ博士。はい。もちろん、私は
ロシアを失ったのは、最終的な責任が実際にあったからです。
ロシア人はショック療法を採用することに決めた。
エリツィンは、この戦略を採用することを決定したが、それは
本質的に反民主主義的だ。彼は
彼を権力の座に導いた民主化運動と
彼は民主的な大衆の支持を弱体化させ、結局
1993年10月に議会を解散させたとき、
力。それらは非常に
ショック療法の採用からかなりの程度まで
戦略です。私たちは、ミスター氏に許可を与えたことで大きな間違いを犯したと思います。
エリツィン--それは我々が許すのではなく、彼に
彼が民主主義を転覆し裏切ることにつながったアドバイス
私の考えでは、誤ったイデオロギー的経済の利益
戦略。
    スミス上院議員。最後にもう1つ質問があります。
ロシアの内政に介入しない必要性について話した。
しかし、反ユダヤ主義の問題と
宗教的迫害、もし私たちが沈黙を守る余裕があるなら
国。
    レッドウェイ博士。私は特に強調したいのは
彼らの、いわばマクロ経済的、政治的な
政策決定。
    スミス上院議員。あなたのコメントは我々には適用されません
宗教的寛容を促し、奨励しようとする努力
ユダヤ教徒と他の宗教。
    レッドウェイ博士。彼らはそこまではしないでしょう。
これらの問題についても、過度に
横暴で道徳的に優越感がある口調だが、それは
確かに完全に回避されました。
    私たちは、単に
ロシアの経済政策だけでなく人事にも影響があった。
実際には1995年のIMF融資の暗黙の条件は680万ドルだった。
チュバイス氏が責任者となる10億ドル
経済政策を運営する。いかなる協定にも書かれていないが、
しかしそれは暗黙の合意であり、記録されていない合意だったが、
特定の人々によって漏らされたのです。
干渉、ロシアの政策を
マクロレベルで、エリツィン氏の決定を支持する
1993年にロシア議会を破壊するために、私たちは
それを許したのです。私たちは民主主義が破壊されるのを許しました
そういう干渉や関与こそが
我が国の国益に非常に反するものだと私は思います。
    スミス上院議員。これらの動向がどのような方向に向かうのか予想できますか？
選挙はロシアを動かすのか？
    レッドウェイ博士。私は、2019年の議会選挙が
3ヶ月後の12月には、
エリツィン氏に対しては、現在のものよりもさらに敵対的である。
同盟への支持がどの程度になるかは分からない
ルシコフ氏とプリマコフ氏。20点を取る可能性もある。
投票のパーセント、あるいはそれ以上になるかもしれない。
エリツィン氏に敵対的な議会。
彼が弾劾を試みていないと仮定すると、彼らは彼を弾劾しようとするかもしれない。
来年1月に新しい下院が召集されるまでに辞任する予定。
    大統領選挙に関しては、
それらについても質問していました。
    スミス上院議員。それらも同様です。
    レッドウェイ博士。6月にも。ある意味では
議会選挙よりも重要なことだ。
非常にオープンなレースだと考える瞬間。
私が言いたいのは、プリマコフ氏が立候補し、立候補しなかったら
物事が順調に進むにつれて、今からその時までの間に大きな間違いを犯すことになるだろう。
現時点では、彼が勝つ可能性が最も高いだろうし、私は
それはロシアにとって悪いことだと思います。
    私がそう言う理由は、彼がほぼ唯一の
ロシア人のほとんどが信じているロシアの著名な政治家
国家の利益を個人的利益や私的利益よりも優先する
利益。他のほとんどの政治家は、例外を除いて
ヤブリンスキー氏と他の1、2人の
個人的利益、集団的利益を代表する。
そして率直に言って、これらの利害関係者は懸念しており、今も懸念している。
ロシア国家を個人や団体のために略奪する
興味があります。そう言わざるを得ないのはとても悲しいことですが、それが私の
判断を検討した。
    スミス上院議員。証拠はそこにあります。
    レッドアウェイ博士、ありがとうございます。とても助かりました。
    グラハム博士。

   トーマス・E・グラハム・ジュニア博士（上級研究員）の声明
   カーネギー国際平和財団、ワシントン DC

    グラハム博士。ありがとうございます、議長。少しお話ししたいと思います。
私が提出した声明を要約すると
記録のために。
    この委員会はすでに1日かけて、
ロシアの腐敗と組織犯罪の本質を理解し、
まずその問題について2点だけ述べてから
米国の政策というより広範な問題に。
    まず、腐敗は歴史的に深く根付いている。
ロシアの歴史における公と私との融合。
ロシアの歴史の大半において、国家は私的な
皇帝の所有物、あるいは私が集団と呼ぶものの所有物
ソビエト連邦共産党の所有物。
    ソ連崩壊以来私たちが目撃してきたこと
連合と共産党の崩壊は
国家の断片化。中央官僚機構は
以前ほど一貫性や規律はなくなってきていますが、
変わらないのは、州の重要な部分が
構造は依然として個人の手に委ねられている。
国営化された部分であり、それらは主に
公共の利益を促進するためではなく、私的な利益を目的としています。
    民営化された国家のこの分裂こそが
腐敗の問題を悪化させた
ソビエト時代。今は腐敗が蔓延しています。さらに混沌としています。
国家権力の保持者は貪欲だ。ロシア人は
彼ら自身にはそれを表す言葉があります。それは「bespredel」です。
制限も制約もルールもない世界。
腐敗した国家は国の富の多くを海外に流出させた
そして、GDPは50％近く減少しました。
過去8年間、生活水準の変化を見守ってきました
ロシア人の大多数は、かなり急激に悪化します。
最近の世論調査によると、驚くことではないが、ロシア人の大半は
ブレジネフ時代、つまり私たちがかつて「
停滞は、人生がより良かった時代として捉えられています。
    2番目に申し上げたいのは、
この腐敗の問題に対する簡単な解決策と、
治療法は病気よりも悪くなることがあります。
ロシア政府が積極的に行動することを望んでいる
腐敗行為をしないためには、腐敗行為の危険性を認識する必要がある
法の支配が確立されていない環境では
独立した、信頼できる、そして非
政治化された裁判制度であり、
市民の行動規範として。このような状況下では、
「マフィア」や「腐敗した役人」という言葉は、簡単に
「人民の敵」と同等の機能を持つ
スターリン主義の悪評、そしてもしこれが起こったら、攻撃的な反
汚職撲滅キャンペーンは魔女狩りになる可能性があり、
時間が経てばロシア社会は不安定になり、
民主主義の原則を支持し、無法状態を深める
今日のロシアで見られるものです。
    汚職と闘うには政治的な意志が必要だ。
想像力、忍耐、そして長年の資金を費やして、それでも
腐敗は抑制されるだけであり、
腐敗撲滅キャンペーンは継続されなければならない
能力の再構築に向けた取り組みと同時に、
国家が効果的に統治するためには、私的なものと公共的なものを分離する必要がある。
公共圏、国家を自律的な存在にし、
個人の利益のためではなく、公共の利益のために働き、
同時に国民全体に浸透させなければならない
法の支配を尊重する。これには多大な努力が必要になるだろう
時間の。
    さて、これはゆっくりと反対に動くためのアドバイスではありません
腐敗行為を非難するものではなく、また、腐敗行為に対して寛容であるべきだという助言でもありません。
ロシア政府。全面的に進めることを提案する。
困難を伴うことを認識し、
現実的に可能だ。我々は下降に注意を払う必要がある
汚職防止運動の悪影響を最小限に抑えられるよう、悪影響の側面を明らかにします。
少なくとも、ロシアは
政府は現在の調査に協力している。しかし、
ピーターはすでに指摘しているように、慎重に進める必要がある。
ロシア人なら誰でも言うだろうが、
彼らの国は政治化が進んでおり、腐敗している。
その結果、協力しながらも、検証する必要がある。
ロシア側から繰り返し受け取った情報によると、
そして我々はロシアの動機を再評価する必要があるだろう
対話者。
    それで、議長、ロシアとどう対処すればいいのでしょうか？
米国の政策を導く原則は何でしょうか？議長、私もあなたと同じように
私は警告した人たちに声を加えるつもりだ
離脱。これは選択肢ではない。
ロシア、ロシア国内および周辺で我々の安全保障に何が起きているのか
同盟国の安全と幸福のために
そして世界中のパートナー。
    そうは言っても、私たちはまた、
エンゲージメント。簡単に言えば、エンゲージメントには2人必要であり、
ロシア政府の関与能力はますます低下している
分散化され民営化されているため、生産的ではありません。
これまで私たちが実践してきた幅広い関与ではなく
過去数年間、私は実践的な取り組みを促してきました。
つまり、優先課題に取り組むことであり、
二つの側面がある。例えば、戦略的核の安定性は
解決策は違っても、共通の最優先事項です。
この問題に関しては、関与は必要かつ自然なことでもあります。
    大量破壊兵器の不拡散は、
しかし、別の問題があります。共通の利益はありますが、
私たちがこれに当てはめる優先順位は全く異なります。
それは最優先事項であり、我々にとって数少ない真の脅威の一つである。
今後10年、そしてそれ以降の安全保障にとって、ロシアにとって、
しかし、差し迫った安全保障上の脅威は社会から生じている。
核拡散によるものではなく、自国の経済衰退によるものだ。
このため、ロシア人は技術輸出に消極的になりがちである。
技術の販売は必死に提供するので、制御
家庭内の問題に対処するためにお金が必要だった。
    したがって、米国にとっての課題は、
モスクワにインセンティブを与えて、
彼らにとって核不拡散は最優先事項であり、それが
それは、私たちが彼らと関わらなければならないことを意味します
彼らにとって価値の高い問題が、
私たちにとって、例えば債務軽減のような意味合いがある。
これが適切なリンクだとか、唯一のリンクだとか言っているのではない。
私が言いたいのは、私たちは
我々が関与するなら、深刻で厳しいトレードオフがある
ロシアは我々の利益になる。
    さて、ロシアとの取引というより具体的な問題についてですが、
腐敗について今わかっていることを踏まえて、私は
5つの推奨事項。
    まず、私たち自身の誠実さを確保する必要があります
議会が取っている措置は、
銀行や金融システムに対するより良い監視を確実にするために
正しい方向への一歩を踏み出す必要があります。
マネーロンダリング行為に対して脆弱です。
    第二に、ロシアを統合するための努力を継続する必要がある。
グローバル経済に参入する。世界で成功するには、ロシアは
ビジネスマンは、
腐敗が存在する、あるいは少なくとも存在する可能性がある世界経済
現在のロシア国内よりも厳しく処罰される。
ロシアを統合するには、引き続き
ロシア政府へのIMF資金を適切に保護し、
少なくとも借金を返済し、口座から口座へと移すことで、
ロシア政府に引き渡すだけではだめだと思います
また、何らかの形の債務を考慮する必要もあるだろう
救済措置だが、それはロシアの
ミクロ経済の再構築を前進させるという決意。
    第三に、私たちは技術支援の一部に再び焦点を当てる必要があります。
これまで、法の支配に費やすお金は比較的少なかった。
プログラム、経済改革に資金を費やすことを好み、
ビジネス慣行。これをやるときに覚えておく必要があると思います。
ピーターがすでに指摘したように、私たちの影響力は
社会の周縁に追いやられる。法治社会を求める声が高まっている。
ロシア国内で発生する需要は、
ロシア人自身。せいぜい、私たちは育成と指導を手伝うことができる。
これらの欲求。
    第四に、アメリカをもっとうまく売り込む必要がある
ロシアにおける私たちの価値観についてピーターが指摘したように、
過去8年間、私たちは膨大な善意を浪費してきました
アメリカに対する私たちの強い共感は、
エリツィンをますます弱体化させ、
ますます不人気となっているいわゆる急進的な改革者たち、そして私たちの
ショック療法への揺るぎない支持、あるいはワシントン
大多数の国民が同意する経済政策
ロシア人はそれが自国を破滅に導いたと信じている。
    少なくとも2つの方法で改善できる。
ロシア人に価値観を伝えながら米国のイメージを
上から目線にならないように、そして
長期にわたる法の支配の発展。
    まず交換プログラムです。私たちはすでに
この分野では相当な量があり、多くの観察者が
これらのプログラムは最も効果的であると指摘した
価値観を伝え、米国のために友人を獲得する。
将来を見据えるなら、あまり焦点を当てないほうがいいと思います
これらの技術情報やスキルを伝えることに重点を置いています
民主主義構築の分野においても、交流プログラムを実施しています。
むしろ、私たちがすべきことは、より多くのロシア人に
アメリカでリベラル教育を受ける機会
長期の交流により、
私たちの社会がどのように機能するかを直接体験します。
構築に不可欠な価値観を理解し、
効果的に機能する法治社会。このアプローチは
ロシア人が我々の経験を適応させることの利点
彼らの社会は、ロシアの状況に私たちの言うことよりも
どのように適応させなければならないかを教えます。
    2番目は情報センターです。ピーターは言いました
ロシアでは反米感情が高まっており、彼は
確かにその通りです。しかし、私はまた、
アメリカに対する好奇心は尽きることがない。
成功し、力強い国であり、我々はこれを活かしていく必要がある
好奇心。過去数年間の知られざる成功の1つ
何年もの間、私たちは情報センターを設立してきました
ロシアの主要都市で印刷物を提供しているセンターでは、
資料とインターネットへのアクセス。そのため、
アメリカについての貴重な情報源であり、
私たちの政治システムと法制度。
    スミス上院議員。それらは十分に活用されていますか?
    グラハム博士。それが私が次に述べようとしていた点です。
これらは非常に利用されており、さらに重要なのは、私たちが持っている
時間の経過とともに、ドゥーマ議員の数が増加し、
国レベルと地域レベルの他の役人は
これらのセンターに米国に関する情報を求める
州、特に立法に関する
ドゥーマでの検討。彼らは私たちがどのようにそれを行うのか、どのように
それは普通の成功した国で行われ、そして彼らは
これらの原則を自国の法律に適応させようとしています。
ロシア国内の法律が改善した方法だと思う
時間が経つにつれて、私たちが前進していく中で、
検討すべきことは、これらのセンターのコレクションを拡大することである
また、ロシア全土にネットワークを拡大しています。
    さて、最後に申し上げたいのは、
続行するには、この政権の上級職員と
将来の政権は私が望むものを確立するよう努めるべきである
ロシアのカウンターパートから敬意ある距離を保っている。
問題は、この政権が過度に個人主義的だったことではなく、
エリツィンとの関係は、実際に起こったことだが、
むしろ、比較的少数の上級会員が
政権当局は、私が言うところの
同様に少数の上級ロシア人とのパートナーシップ
ロシアの改革を目的とした政府関係者
社会。他のパートナーシップと同様に、このパートナーシップにも高いレベルの
個人間の交流と高い信頼
その結果、政府高官らは
ロシアのパートナーに頼る誘惑に駆られた
諜報機関と外交サービスからの洞察
ロシアで何が起こっているのか、そしてどう対処すべきなのか。さらに、
パートナーの成功は、
企業自体、そしてゆっくりと政治的存続
特定の個人、特にチュバイス氏は
改革努力全体の成功の象徴です。
ロシアの高官との交流は大きな
政治情勢の誤読が
政権は財政危機に不意を突かれ
1998年8月の崩壊。
    さて、政府高官が示したこの例は
後々悪影響を及ぼしたと思います。
政府関係者はロシアの同僚たちと会い始めた。
パートナーとして、そしてまず第一に、
独自の目的を持つ外国政府の代表者
そして独自の議題。その結果、時間の経過とともに、私たちは政府として
ロシアを公式のロシア人の目を通して見る傾向があった
私たちを説得することに利害関係のあるパートナーは
何が起こっているのか、何をする必要があるのか​​を知っているのは私だけだった。
    このトンネルビジョンを防ぐために、私たちは
政府はロシアとのより幅広い関係を築く必要がある
真剣な議論では、もちろん限られた
上級職員にとって可能性は限られている。時間に追われている。
時間の制約があります。しかし、私たちがすべきことは、
大使館や領事館に与えられる機会を最大限に活用する
ロシア人と交渉するためにワシントンの政府関係者や政府関係者が
私たちの利益を代表するために私たちの視点を主張するだけでなく、
しかしピーターが言ったように、彼らが何を言っているのか注意深く聞くことです
自国について、それがどこに向かっているのか、そして
何をすべきか。これは私たちがまだ取り組んでいない課題です
これまで真剣に取り組んできましたが、成功には不可欠です
私たちの政策はもっと良い仕事をする必要があると思います
この点について。
    ありがとうございます、議長。
    [グラハム博士の準備した声明は次のとおりです。]

            トーマス・E・グラハム・ジュニア博士の準備された声明

    議長、この場で発言する機会をいただき、深く感謝いたします。
この委員会はロシアと米国の政策における汚職問題について
反応。
    この委員会はすでに1日をかけて、
ロシアの汚職と組織犯罪。私は2つだけ強調したい。
米国の政策の問題に移る前に、この問題について論点を述べたいと思います。
    まず、腐敗は歴史的に混同されてきたことに深く根ざしている。
ロシアにおける私的および公的。ロシアの歴史のほとんどにおいて、
国家は実質的に皇帝の所有物であった。
主権と所有権の間に正式な区別はなく、
公的領域と私的領域。ほぼ定義上、公的領域は
地位は私利私欲のために利用された。この状況は
19世紀に変化が起こりましたが、ボルシェビキのクーデターにより
1917年にこの前向きな進化は終わりを迎えた。共産主義者たちは
旧帝政の伝統を継承しているが、一つの違いがある。国家が
厳格な階層制を持つ共産党の集団的財産である
ソビエト連邦は、一人の支配者の独占所有物ではない。
    ソ連崩壊以来私たちが目撃してきたこと
ソ連共産党の崩壊は
国家の分裂。多くの権力がモスクワから流出し、
地方の中央政府の官僚機構は、
一貫性があり、規律があります。しかし、重要な点は、さまざまな鍵となる
国家の一部は特定の人々の私的所有物のままである
個人は、主に私的利益のために運営され、
公共財である。さらに、ソ連時代とは異なり、「財産
所有者は国家の力と支配から利益を得た。
社会において、今日の所有者は国家が
自らのプロジェクトのために資源を動員する能力が弱く、
彼らは国内外の弱点を食い物にして富を蓄えている。
国家は、かつては国民に属していた財産から資産を剥奪することで、
州全体。
    国家の分裂は、
ソ連時代に発生した腐敗。腐敗は
より広範で、より混沌とし、国家権力の保持者はより貪欲になった。
ロシア人にはこの状況を表す言葉がある。「ベスプレデル」または「世界」
制限も制約もルールもなかった。腐敗したソビエト国家は
国民全体にとって良いことかもしれない。
過剰な軍事生産に資源を費やしたが、富は維持された。
国内での生活水準を徐々に向上させた。新しいロシア人は、
分裂した国家は生産の崩壊を監督してきた - GDPは
1991年以来、ほぼ半分に急落し、国の
海外で富を蓄えている一方で、ほとんどのロシア人の生活水準は
急激に悪化した。人口の37％以上が現在、
公式の貧困ライン。5年前、対応する数字は
20パーセント強だ。最近の調査によると、
世論調査によると、ロシア人はかつて「
「停滞の時代」を「人生がより良かった時代」として捉えるのでしょうか？
    第二に、腐敗の問題には簡単な解決策はない。
ロシアでは、いくつかの治療法は病気よりも悪くなる可能性があります。
当然のことながら、ロシア政府が積極的に行動することを望んでいる
腐敗行為に対抗するためには、腐敗行為の危険性を認識する必要がある。
法の支配が制度化されていない国では
信頼できる、独立した、政治化されていない裁判制度、あるいは内部化された
ほとんどの国民が行動規範として認識している。このような状況下では、
「マフィア」や「腐敗した役人」が簡単に機能的になる可能性がある
スターリン主義の悪名高い「人民の敵」に相当する。
違いは、「敵」に対する告発のほとんどが
人々の反対は不条理であり、「マフィア」や「腐敗した
当局の行動はある程度の信頼性を持つだろう。積極的な
反汚職キャンペーンは簡単に魔女狩りに変わる可能性があり、
長期的にはロシア社会を不安定にし、
民主主義の原則を支持し、無法状態を深める。
    汚職と闘うには政治的意志、想像力、
慎重さ、忍耐、そして長年にわたる資金投入、そして
腐敗は根絶されず、管理可能なレベルにまで減少するだけだろう
腐敗撲滅キャンペーンは継続されなければならない
国家の能力を再構築する努力と同時に
効果的に統治する。公と私を切り離し、
国家を公共の利益を促進するための自治機関とする
独立性と信頼性のある裁判制度を構築すること、そして
政治階級や一般的に法の尊重を浸透させる
社会全体にわたってロシアと西側の指導者は注意深く見守る必要がある
過剰や危険なことがないように注意する
人権侵害。
    これは腐敗や寛大さに対する緩やかな対応を勧めるものではない
ロシア政府に対して。全面的に進めることが提案されている。
現実的に何が可能なのか、そしてその潜在能力について認識する
デメリットを最小限にするための対策を講じることができるように、
少なくとも、我々はロシアの法執行機関が
当局は、このような事件の捜査に協力する。
ニューヨーク銀行が関与している。しかしここでも、我々は
注意。ロシア人なら誰でも、自国の法執行機関が
政府機関自体が腐敗しており、高度に政治化されている。
泥仕合、またはコンプロマート戦争は、ロシアが
選挙サイクルは、これらの情報から得られた情報に基づいている。
結果として、協力しながらも、検証する必要がある。
受け取った情報を繰り返し読み返し、私たちの動機を再評価します
ロシア人の対話者。
    それで、議長、ロシアとどう対処すればいいのでしょうか？どのような原則で
米国の外交政策はどのような方向に向かうべきだろうか？私は、
撤退を警告している。
ロシア国内および周辺で起きていることが安全保障と
米国だけでなく同盟国やパートナーの幸福
世界中で感染が広がっています。さらに、私たちは確実に隔離したり封じ込めたりすることはできません。
統治の崩壊と
ロシアの腐敗。我々は彼らの問題に対処する必要がある。
起源。
    そうは言っても、私たちはまた、
関与。関与するには2人必要だ。そして現在のロシアは
生産的に関与する能力はますます低下しています。
回路に過度の負担をかけたり、
ロシア人は準備ができていない。幅広い関与よりも、
優先課題に対する実践的な取り組みが必要です
双方の共通の課題である戦略的核の安定性は、
たとえ解決策が異なるとしても、双方にとって最優先の問題です。
この問題に関しては、関与は必要かつ自然なことです。
    大量破壊兵器の不拡散は別の問題である。
しかし、共通の利益はあるが、それぞれの優先事項は
我々にとって、それは最優先事項であり、
我々の安全に対する本当の脅威はほとんどない。ロシアにとって、当面の
安全保障上の脅威は、社会経済の衰退よりも
拡散。ロシアは技術輸出に緩い
技術の販売が国に持ち込まれるため、規制の一部となっている。緊急の国内問題
に対処するために切実に必要とされている資源。
米国の課題はモスクワにインセンティブを与えることだ
核不拡散にもっと注意を払うべきだ、そしてそれは
彼らにとって非常に価値のある問題に取り組み始めると、
我々にとって優先度の低い、例えば債務軽減、輸入制限など
ロシアの鉄鋼、ジャクソン・ヴァニック修正条項の廃止など。
これらが正しい、あるいは唯一の可能なつながりだと言うのではなく、むしろ私たちは
我々が関与するなら、厳しいトレードオフを覚悟しなければならないだろう
ロシアは我々の利益になる。
    ロシアと関わるというより具体的な問題については、今私たちが知っていること
汚職に関して私が何をすべきか、次の5つの提言をしたいと思います。
    まず、私たち自身の制度の完全性を確保する必要があります。
議会は、次のような法案を提出したことを称賛されるべきだ。
自国の銀行や金融システムの監督を強化し、
マネーロンダリングの被害を受けにくくなります。同時に、
現在の容疑に関する捜査を進める必要がある。
犯罪行為と資本逃避を区別することに注意し、
特定の個人に対する告発を事実として受け入れ、
この事例をロシアのビジネスマン全員に一般化することは控える
何千人もの正直でまともなロシア人が
ビジネスに従事したり、政府に福祉のために働かせようとしたりしている
人々の。
    第二に、ロシアを統合するための努力を継続する必要がある。
ロシアのビジネスを世界経済に進出させる。世界で成功するには、ロシアは
ビジネスマンは、
世界経済では、腐敗行為はより厳しく罰せられるか、少なくとも罰せられる可能性がある。
ロシア国内よりも厳しい状況です。ロシアを統合するには、
ロシアに対して適切に保護されたIMF資金を継続的に提供すること
政府（少なくともIMFへの過去の債務を返済するため）と
債務軽減を検討するが、ロシアが
真のミクロ経済再構築プログラム。最終的に、これは私たちが
私たち自身の慣行を厳しく見直し、
競争力のあるロシア製品に対して我が国の市場をさらに開放することができます。
    第三に、私たちは技術支援の一部に焦点を合わせる必要があります。
他の人が指摘しているように、米国は比較的少ない支出しかしていない
法の支配やその他の民主的な制度を推進するために設計されたプログラム
慣行を廃止し、代わりに経済改革に集中することを選択した。
ビジネス慣行。これらのプログラムは、プログラムの開発から
公民教育の発展を支援する裁判官を養成する
学校や大学向けのコース。私たちの目標は、
ロシア社会に我々のシステムを適用するのではなく、ロシアがそれに合ったシステムを開発するのを助けることです
国際基準を満たしながら、独自の条件を満たしています。
    同時に、私たちは他の人たちと同様に、
援助プログラムでは、私たちの影響力は限界に留まります。
法治社会を求める声はロシア国内から生まれなければならない
社会。せいぜい、私たちはそれを育て、方向づける手助けができる。これは
民主主義の構築をより一般的にする。
ロシアが向かっている方向について、政権と他の人々は定期的な
選挙、活発なメディア、そして基本的な民主的自由の尊重
政権の政策の進歩と成功の兆しとして、
しかし、偉大な
ロシア社会の民主的な開放はソビエト指導者の下で起こった
ゴルバチョフの時代、西側諸国からの援助に関する信頼できる約束はほとんどなかった。
それはロシアのエリート層と社会全体が
これらの発展は、国の活力と
「普通の国」に変えていく。
    第四に、アメリカと私たちの国をもっと売り込む必要があります
ロシアの価値観。過去8年間、私たちは
ロシア人が米国に対して抱いていた膨大な善意は
ますます弱体化するエリツィンとの強い一体感、
非常に不人気な「急進的な改革者」の支持と揺るぎない
ロシア人が自国を導いたと信じていた経済政策への支持
破滅へ。ロシア人に腐敗の悪について説教する
貯水池を回復させるのに何の役にも立ちません。しかし、2つの方法があります。
この善意の一部を回復し、価値観を伝えられるような
ロシア人に上から目線で接することなく、
長期にわたる法の支配の発展。

   交換プログラム。私たちはすでにかなりの
        この分野では多くの観察者がこれらのことを指摘している。
        価値観を伝え、勝利を収める上で最高の成果をもたらすプログラム
        米国の友人たち。未来を見据えて
        特定の技術的スキルを教える必要性は低い
        民主主義の構築、NGOの構築など。むしろ、
        より多くのロシア人に、
        米国のリベラル教育。長期交換留学
        私たちの社会がどのように変化してきたかを実際に体験することができます
        機能だけでなく、
        法治社会の構築に不可欠なものである。
        このアプローチには、ロシア人が
        彼ら自身が私たちの経験をロシアの現実に適応させます。
   情報の普及と情報センター。
        米国に関する情報は依然として重要なニーズである
        ロシアにおける西洋全般の影響力。知られざる成功の1つは
        過去数年間、私たちが運営してきた情報センターは
        ロシア各地のいくつかの都市（モスクワ、
        ウラジオストク、サンクトペテルブルク、ロストヴォン・ドン、トムスク、ニジニ
        これらのセンターは自然を生かして
        ロシア人がアメリカに対して抱いている好奇心は
        繁栄と成功の力。本だけでなく
        印刷物だけでなくインターネットへのアクセスも可能。
        そのため、それらは米国に関する貴重な情報源となっている。
        州、政治制度、法制度など。
        数年にわたり、ドゥーマ議員と全国の地方当局者が
        政治的スペクトラムは定期的に米国に関する情報を要求している
        これらのセンターからの立法は、
        下院およびその他の立法機関で検討中。
        この情報により、ロシア語の全体的な品質が向上しました。
        立法。これらの理由から、私たちは
        これらのセンターのコレクションを他のセンターに拡大し、
        都市。

    最後に、現政権と将来の政権の高官は
ロシア人との適切な距離を確立し維持する
問題は、この政権が
エリツィンとの関係を過度に個人化していたが、
起こるのではなく、比較的少数の上級生の
政権当局は「パートナーシップ」を締結し、
同様にロシアの高官の小グループが
議題は主にロシア国内の改革に焦点を当てた。
すべてのパートナーシップの中で、このパートナーシップには継続的な交流と高い
効果的に機能するには信頼のレベルが必要でした。その結果、上級
政権当局者はロシアにもっと頼ろうとした。
諜報機関や外交官よりもパートナーの
ロシアで何が起こっているのか、そしてどう対処すべきかについての洞察。
さらに、パートナーの成功は成功にとって非常に重要になった。
企業全体の、そしてゆっくりと政治的存続
民営化皇帝チュバイスのような人物が成功の象徴となった
改革全体の重大な誤解を招いた。
政治情勢により、政権は
1998年8月の金融危機に不意を突かれた。
    政府高官らが示した例は有害なものだった
下級の役人たちが自分たちの影響力を
ロシア政府も同様の方法で
パートナーとしてではなく、まず第一に外国の代表として
政府に独自の政策を課すことを目標とした。
ロシア国内の変革、批判的な評価を与えることではない
政策そのものの公式な連絡が主なものとなった。
ロシア社会で何が起こっているかに関する情報源、
政策問題への対応に時間があまりなかったため、
ロシア社会の他の地域とのつながり。その結果、私たちは
政府はロシアをロシアのプリズムを通して見る傾向がある
パートナーたちは、自分たちだけが
実際に何が起こっているのか、何をする必要があるのか​​を知っていました。
    このようなトンネルビジョンを防ぐために、政府として
ロシアのより幅広い関係者と真剣な議論を交わす。
もちろん、最高レベルでこれを行うには限界があります
レベル;時間的制約と他の業務のプレッシャーにより、
コンタクトの真剣なグルーミングの時間。しかし、私たちはそれを活用する必要があります
大使館および領事館職員に与えられる機会を最大限に
ワシントンの公式訪問者はロシア人と議論するだけでなく、
私たちの政策を代表し、私たちの利益を代表するのではなく、
彼らが自国について何を言っているのか。この課題は私たちがまだ解決できていない。
今日まで真剣に受け止められてきました。
    ありがとうございます、議長。

    スミス上院議員。ありがとうございます。大変助かりました。
    具体的なことをお話しいただけますか？
素晴らしい提案ですが、先週の公聴会では
このすべてにおいて実際に何が起こったのかを明らかにするために。
刑事事件を担当するFBI副長官
調査を担当したジム・ムーディ氏は、この委員会で次のように証言した。
彼が話を聞いたロシアの法執行官は、
彼の役員の90％は腐敗していた。米国は
各国はロシアの法執行機関や治安機関と協力
サービスの多くが単純に不正行為である場合、サービスの品質はどうなるのでしょうか?
    より多くの関与を求めるというあなたのアイデアは素晴らしいと思いますが、
クリントン政権は関与しようとしてきたように私には思える。そして
私は共和党員として公平に言おうとしている。彼らは
関与しようとしたが、彼らは動機が
ロシア国民にとって利益にならない。
    グラハム博士。はい。私が言いたいのは
80パーセントが腐敗しているなら、20パーセントは
腐敗していない。我々にとって本当の課題は、
ロシアは、その20パーセントを見つけることが目的です。
もう少し--取引に興味を持っている人
今日のロシアでは公正な形で汚職が行われています。
    スミス上院議員。注意が必要です。
機密情報が漏洩する可能性があると私には思える
犯罪者の手。
    グラハム博士。当然です。だから私は、
これらの関係を非常に慎重に扱う必要があります。
誰と取引しているのかを知っています。しかし、単に取引しないという理由だけで
情報漏洩の可能性は
間違ったアプローチです。私たちがすべきことは、できるだけ注意深くチェックすることです。
私たちは、誰と取引しているのか、慎重に進めていきます
関与するために必要なレベルの信頼を築く
刑事事件を中心に、さまざまな問題に生産的に取り組みます
調査。
    スミス上院議員。その通りだと思います。
    諜報機関と我々の
ロシアの外交官は、完全に放送することを控えるよう促された。
ロシアの組織的腐敗に関する情報。
いつかそこにいるでしょう。それが事実かどうか教えてください
情報提供は控えるよう勧められた。
ゴア・チェルノムイルジン委員会の透明性の欠如。
それは公平ですか？それは正確ですか？
    グラハム博士。私はそれが正確ではないと主張します
少なくとも大使館が何をしたかは分かりません。
諜報機関には、
その問題に対処します。
    3年以上にわたりすべてのレポートを監督してきた経験
ロシア国内の政治問題に関する問題は、
私たちが送ったものを返送するのを阻止しようとする組織的な試み
どのような公式見解であっても、返送する必要があると考えていた
どのような罪状であっても、それが
汚職か何か他のもの。
    とはいえ、政府としては
政府関係者や大使館員には責任があったと思います
特定のものを扱う際には、非常に慎重に慎重になる必要がある
特定の個人に対する告発。我々は外国人として
軍の将校たちは、私が言うには、
これらの告発を徹底的に調査してください。それは噂でした。
彼らがやろうとしていたのは、これらを噂としてワシントンに伝えることだった
政府に別の誰かがいると期待して
諜報機関であろうと、FBIであろうと、
他に誰がこれをパズルの役に立つピースだと思うだろうか
彼らは一緒にやろうとしていました。しかし私たちはいつもとても
情報源と私たちが何を評価しているかを慎重に評価してください
情報の妥当性について考えてみましょう。
    2番目に指摘したいのは、
私がモスクワにいたとき、私は署名する権限を持っていました
大使館から電報を送った。私は電報を大使館に渡す必要はなかった。
事前審査のために大使を派遣しました。
送信する必要があると考えたものを、
大使が戻ってきて、その情報を送るのをやめろと言う
ワシントンに戻れば、彼らはそれを聞きたくない。私たちは
そうするように奨励されました。
    ゴア・チェルノムイルジンについて私が指摘したいのは
委員会は、これは少し異なる分野に属すると思う
委員会の問題は、
オリジナルのデザイン。
両国の政府関係者が集まり、さまざまな問題について議論する
両政府にとって関心のある問題がいくつかありました。
特に、生産的で有益な演習がいくつかあると思います
その委員会内でいくつかのビジネス交流に取り組んでいます。
    しかし、委員会はあまりにも頻繁に会合を開き、
大使館で働いたことがある人なら誰でも知っていることですが、
数百人の米国高官を招聘し、8～9人の
閣僚らは全員、上級幹部の注意を要求している
行政当局者にとって、これは大きな負担です
大使館を閉鎖しなければならない。
概して、これらの代表団の3～4週間前にビジネスが
到着しました。明らかに、それは私たちの活動に限界をもたらします
本当の仕事はロシア社会と交流することです。
ロシア社会の報道には限界がある。だから私は
上級レベルの会議の頻度と性質について考える
このように、つまり成功事例を探すことは、最終的には
大使館からの報告に悪影響を及ぼす。
だからといって、それをやるべきではなかったというわけではない。
やるべきだったが、時間を延ばすべきだった
セッションの合間にあまり定期的に行わなかった
しかし、実際に議論すべきビジネスがあったときには、
締結予定の事業。
    スミス上院議員。IMF専務理事とお話しいただけますか？
1996年2月にワシントンポスト紙に語ったところによると、
IMFがロシアの軍事活動に資金提供していたという感覚
チェチェン？それは正確だと思いますか？
    グラハム博士。すでに議論されていると思いますが
お金が代替可能かどうか、それがポイントだと思います
私が作るであろうもの。明らかにロシア政府が選んだのは
お金と関係がある。あなたは決して証明することはできないだろう
印刷され、受け取った請求書があった
IMFはチェチェン対策に費やした資金の一部だ。
    明らかに、私たちはもっと厳しくすべきだったと思う
当時のロシア政府に対する判決は
おそらく政治的な理由から、
IMF協定の一部を保留するのは、まさに我々が
お金は代替可能であり、私たちが
当時導入されていたものは、ロシアが他の
チェチェンに対する戦争を遂行するための情報源。
    スミス上院議員。
ロシアとチェチェン、そしてロシアとコソボは、
財源？
    グラハム博士。ロシアは、
北コーカサスは今やチェチェンだけでなく
ダゲスタンは他の場所にあります。残念ながら、彼らは
軍事的解決を求めるという誤った道を歩んでいる
これは主に社会経済的な問題です。もちろん、
問題は、ロシア人が
幅広い政治的、社会経済的プログラムに従事し、
その地域の人々に平和を与えることで、その地域を平和にする
ロシア連邦内に留まる理由。
    私はまた、この危機を
コーカサス全体の文脈で言えば、不安定さは
ロシアの地域では不安定な状況が続いているが、ジョージア、アルメニア、
アゼルバイジャン。私は解決策はないと主張します。
コーカサス全体へのより広範な解決策の外にあるチェチェン
状況。
    この時点でおそらく必要なのは
コーカサスに関する国際会議に沿って
リーダーと政治関係者が集まる場所
トランスコーカサス地域のロシア人、チェチェンの指導者、
ダゲスタンの指導者など、それが
双方が満足できる幅広いトレードオフが可能になります。
    明らかにこれが成功するには、
資金源は西洋にあります。
使える資源を持っているのは彼らだけである
この種の解決策について。さて、私は
詳細はそれについてですが、私が言ったように、私は解決することを提案します
この問題はロシアとチェチェンの間で単純に起こることはあり得ない
現時点では、我が国の国家安全保障は、
地域の安定化に少なくとも価値があると思う
この時点でこのオプションを追求して、何ができるかを確認します。
    スミス上院議員。ありがとうございます。
あなたの証言に感謝します。
    フィンケナウアー博士、ここに来ていただき、ありがとうございます。
私たちが腐敗にどのように対処しているかについて、あなたの意見を聞くのを楽しみにしています。

 犯罪学教授ジェームズ・O・フィンケナウアー博士の声明
 ジャスティス、ラトガース大学（現在休職中）、ワシントン、
                               直流

    フィンケナウアー博士。議長、どうもありがとうございました。
あなたと話す機会を与えてくださってありがとうございます
今日は、冒頭のあなたのコメントに確かに同意します。
これは非常に重要かつタイムリーな話題です。
    私のプレゼンテーションは大まかに3つに分けたいと思います
私が言うことのいくつかは、私の2つの
同僚がすでに話しています。私はそれが重要だと思います
少し歴史的な概要をお話ししましょう
今日何が起こっているかを理解するための文脈です。
現在の状況について少しお話しします。
将来の戦略についていくつかの提案をし、
ポリシー。
    この歴史に関して、私は次のことが重要だと考えています。
今日私たちが縁故資本主義と呼んでいるものを理解し、
家父長制はロシアだけでなく、他の国々でも見られる。
旧ソ連諸国の経済発展は新しい現象ではないと私は思う。
このような共生関係を想定するのは間違いであり、怠慢である。
犯罪と政府と経済の関係
1991年のソ連崩壊後に始まった。
レッドウェイ教授が言及したように、腐敗と腐敗
ロシアの官僚制度は皇帝の時代にまで遡る。
特に歴史的に理解しておくべき重要なことは
期間について非常に冷淡な態度も同様である。
国家から盗むことが合法であり、それが普通のこととして受け入れられている
行動です。そのことを理解することが重要だと思います
今日のロシアに存在する精神性は、
経済状況と汚職状況を考慮すると。
    スミス上院議員。ドクター、タルボット長官がここに来て、
先週、ロシアの現在の問題は
犯罪と汚職は腐敗とは異なるので
ソビエト共産主義に根ざした問題である。実際、今日の問題は
民主主義と市場経済への不完全な移行の結果
改革です。'' そうではないとおっしゃっていると思います。
    フィンケナウアー博士。私は、両者は
今日の経済の違いと
腐敗の機会は今日存在する。私はそうは思わない。
彼らは、奪うことに対する考え方において異なっている。
機会を有効活用し、ある意味では
これには歴史的な観点があります。
    歴史の他の要素は、
ソ連で非常に早くから始まった組織犯罪である
組織化された強制収容所制度からの成長
犯罪。共産党が犯罪の罠を仕掛けた。
洗練された犯罪組織の特徴、
そして、先ほども述べたように、ブレジネフ時代が
特にソ連では、
腐敗は頂点に達したと言えるでしょう。
歴史の足跡は、
1991年以来ロシアで起こっている。
    ソビエト時代の重要な特徴は
ロシア人が「ブラット」と呼ぶもの。非公式な表現の使用を意味する。
個人的なネットワークを利用して、
物資不足。覚えていると思いますが、多くの物が不足していました
ソ連の供給と比較すると、
アメリカ、そして私の刑事司法の専門分野は
私は組織犯罪について研究するのに多くの時間を費やしてきました
米国の組織犯罪は、組織化された
犯罪は主に、商品やサービスを提供するために発生する。
需要はあるが、違法か供給不足である
規制されているからです。ソ連で見たのは
連合は、物資不足への対応と
サービスは闇市場、影の経済であり、このシステムは
非公式のソーシャルネットワークシステムであるブラットと
接続。
    スミス上院議員。その単語の綴りは？
    フィンケナウアー博士。ブラット。
    スミス上院議員。ブラット。
    フィンケナウアー博士。ブラット。
    それが基盤となって、
私たちは今日、よりフォーマルで、より洗練されたものとして、
より高度な腐敗。インサイダー取引のような
優遇ライセンス、不正なオークション、違法な銀行取引
州の資金はすべて同じ現象の新たな例であり、
ブラット現象。
    私は最近「衝突と
ジャニーン・ウェデル著「共謀」では、
ロシアとウクライナ、そして東ヨーロッパの非公式ネットワーク
ヨーロッパは西洋の膨大な量の
1990年代にロシアとウクライナにもたらされた援助。
この個人ネットワークにリンクされたために破壊された
人々が慣れ親しんだシステム。これが彼らのやり方です
ビジネス。これがソビエト連邦でのやり方でした。
    私が現在ウクライナで行っている仕事では、
同じ慣行ですが、それはいわゆる縁故主義だと思います。
私がウクライナで接する人々は、
彼らは私たちが開発を目指していることを理解していない。
例えば、助成金を授与する実力主義のシステム
研究者やインターネット契約の締結を仲介する。
彼らが知っている人たちと信頼し、
彼らとの実績がある。
これはさらに大きな規模にまで拡大し、多くの人々を巻き込むことになるでしょう。
これを本質的に間違っているとは思わない人がもっとたくさんいます。
これが私たちのビジネスのやり方であり、これが一種の
この領域では対人信頼が働きます。
    他の人が私よりもうまく言ったように、私たちは
この歴史を理解する必要があります。その影響を見なければなりません
その歴史を私たちが何をしてきたかに反映させ、
将来に向けての教訓とそこから学ぶ
経験。
    私の同僚も今日述べたように、ロシアでは
法の支配に対する非常に弱いコミットメント。そしておそらく弱いのは
コミットメントを誇張している。それは、
私が今描いた背景です。一方、
世界の国々では、犯罪は外部のものである
国家と社会に反対し、
ロシアの犯罪は国家と社会の中にある。
陰険だ。それは蔓延しているが、ある意味では主流でもある
西洋の私たちにはよく理解できないことです。
公的犯罪とその関係の中心性、とでも言うべきでしょうか
通常の政治活動とみなされるものへの持ち越し
私が説明したこのBLATシステムの。
    その結果、ロシアでは国家機関が
自分たちの既得権益を非常に守っているが、
防衛に関しては非常に怠慢で不十分である
ロシア国民の利益を損ねる結果の一つは、
これは、法律と政治に対する軽蔑と不信を生み出すことになる。
ロシア国民の間で制度を刷新し、
ロシアの組織犯罪にとってのチャンスの扉となるのは
州が供給する義務を果たさなかったときに起こる
保護と雇用と社会サービス、その他のメカニズム
その隙間を埋めるために動き始めたロシアの組織犯罪は
そうしたメカニズムの 1 つです。
    ロシア語でもう一つ挙げるとすれば、
「krysha」はロシア語で屋根を意味します。
今日ロシアで事業を営むには、クリシャ、つまり
屋根。これは一種の保護であり、一種の保険です。
企業を恐喝から守るためです。では、なぜ
クリシャにとってこの役割は？それは国家と国家が
機関には意志も能力もない
ビジネスを保護することです。例えば、誰かがあなたに不当な扱いをした場合
ビジネス取引の場合、補償を得るために誰に相談しますか？
苦情を申し立てる方法はありません。
ロシア国民とロシアの
企業は、その解決のために組織犯罪に頼ることになります。
それは単に普及と強化を続けるだけです
ロシアにおける組織犯罪の役割。
    スミス上院議員。先生、それでは、
ポール・テイタムというアメリカ人実業家が口論で殺害された
ホテルをめぐって？誰がやったのかは永遠に分からないかもしれない。
私に言ってるんですか？
    フィンケナウアー博士。その通りです。ソーシャルメディアに投稿します。
科学者の帽子をかぶって、それはもっともらしい仮説だと思うと言います。
このような活動が継続していることを私たちは知っているので、
組織犯罪が実際に資金提供を受けていることはわかっているので
企業の利益を守るために、
次のステップとして、殺害は保護への一歩だったと言う
誰かのビジネス上の利益。確かに、私が言うように、もっともらしい
仮説。
    これらのいわゆるクリシャに関するもう一つのことは、しばしば
現役警察官である可能性のある警察官で構成される
保護活動に従事している警官たち、そして私は
彼らは副業として副収入を得ようとしていた。
これらの分野でスキルを持つ元KGBエージェントかもしれないし、
単に伝統的な組織犯罪のタイプかもしれないが、それは
ビジネスを可能にし、促進する広範な操作
ビジネス慣行は継続されます。
    スミス上院議員。しかし、あなたが説明しているのは、
多くの米国や欧州の資本を引き付けることになるだろう。
    フィンケナウアー博士：いいえ、そうは思いません。
そこには、ビジネスのやり方についての無知と無知がありました
モスクワやロシアの他の場所で行われたと私は思う
アメリカの企業は、よくあるように、
彼らは起業家であり、チャンスを求めていました
機会はありました。しかし、苦労して学んだこともあったと思います
過去10年間のビジネス拡大の取り組みから学んだ教訓
ソ連への実践。
    スミス上院議員。しかし、あなたがおっしゃるほどそれが広まっているのであれば、
もっと悲観的に考えるべきかもしれない。私は
楽観的であり続ける。
ブラットのシステムと他の単語は何でしたか?
    フィンケナウアー博士。クリシャ。
    スミス上院議員。クリシャ。もしそれがやり方なら、
投資できる場所は他にもあります。
    フィンケナウアー博士。しかし、私が先に提案するとすれば
代替案としては、クリシャシステム、屋根システム、
保護暴力団制度は、
状態です。したがって、どのように始めるかを考える必要があります
同僚がすでに言及しているように、ルールを作ることです
法の？ 実行可能な司法制度と法的制度をどうやって構築するか？
企業が頼れる手段を提供するシステム
不満や問題を抱えているなら
運動したいですか？それが明らかに私たちがやっている方法です
米国では組織犯罪に頼ったり、
少なくともほとんどの場合、私たちはそのような問題を解決するために
紛争。つまり、一方が他方と関連しているのです。
    法制度の発展と
司法制度は、
実行可能な経済システムを開発し、その側面の中で
開発はこのクリシャシステムを廃止しようとしているが、
そのようなシステムの必要性をなくします。
    スミス上院議員。しかし、これは存在していたと言えるのでしょうか？
ソ連の支配的な重厚な国家であっても
中央計画？これはとにかく存在していた。なぜならその州でさえ
外の世界にとっては、それは強力で、中央集権的な
計画された超大国は、実際には非常に弱い国家でした
国民を守るために、このようなことは
ソビエト共産主義の崩壊以前のもの。
    フィンケナウアー博士。しかし、あなたにはこのような
クリシャ制度は経済的役割を担っていました。闇市場があり、
影の経済はありましたが、概してそれらは
州は、
国家経済はロシアの需要を満たすことができなかった
人々。
    スミス上院議員。そしてそれは成長したばかりです。
    フィンケナウアー博士。つまり、彼らは、いわば、
許可されただけでなく、許可することで部分的に利益を得た黒人
市場が存在する。
    しかし今、他の種類の経済が爆発的に増加しているのがわかります
以前は存在しなかった企業です。ピザ店や
例えば、同僚が角に立っていたとき
モスクワに来て、周りを見回していたら、彼女は私にこう言いました
この地元の小さなピザ屋を含むこれらのビジネスは
運営するためにクリシャを支払っています。
    別の同僚が、個人が
彼が知っていたのは、文字通り歩道に小さな売店をオープンしたことだ。
モスクワは中央アジアから持ち込んだ絨毯を売っている。
彼はすぐに何人かの人物からアプローチを受け、
彼、ここは我々の領土です。事実上、我々はあなたに
この角またはこのエリアで10パーセントの報酬で営業する
利益の一部です。この同じ友人が再び
彼の同僚は今でも絨毯販売業を営んでいるが、
割合は80パーセントにまで増加しました。
ビジネスマンにとって、その20パーセントは私にとってどれだけの価値があるのでしょうか？
これはまだ実行可能なビジネスなので、残りの80を支払うつもりです
単に運営を許可されるにはパーセント必要ですか?
    しかし、重要なのは、その個人には頼れる人がいないということだ。
救済策はない。彼は誰に苦情を言うのか、
実際にやって来て何らかの行動を起こすのは誰でしょうか? 誰もいません。
    つまり、不信感を生み出し、
ロシアの法的および政治的制度の軽視。
    ちなみに、似たような状況が我々にはあると思う。
私たちが学ぶべき教訓は、シチリア島にある
シチリアマフィアも、弱い立場にある場合
州は、基本的に恐喝行為と
保護活動。しかし、現在では強力な対策が講じられている。
シチリアのマフィアと戦うために、しばしば草の根の
それをサポートする努力をしています。そして、おそらく私たちは
それをモデルとして、あるいは適用できる例として
ロシアの状況から得られた教訓の一部。
    ロシアの組織犯罪の性質は全く異なる
アメリカよりもずっと多いと思います
プロフェッショナル、いわゆるホワイトカラーに非常に熟達している
売春や性的虐待といった伝統的な犯罪とは対照的に、
ギャンブルや麻薬などに従事していないわけではない
それらだけでなく、もっと高いレベルで関与している
高度な犯罪、電子犯罪、詐欺
銀行やその他の金融機関、マネーロンダリング。
    彼らは政治候補者の支援にも携わっています。
今後どうなるのかという疑問があった。
選挙。そのお金がどこから来るのか興味がある
選挙で候補者を支援するために、そして
それはおそらく組織犯罪から出た汚いお金です。
    彼らはマスメディアを買収している。彼らは慈善寄付を行っている。
かなり大きな程度まで。
    これらは世界的な現象でもあり、非常に
重要なのは、私たちがワシントンDCに座っているので、
他にも努力すべき理由があるという事実を忘れないようにしましょう
ロシアで起こっていることに関与し、
利他主義や哲学的理由を超えた改革
例えば、民主的な統治を支援することなど。銀行を超えて
ニューヨーク型の問題と同様に、人身売買の脅威も見られる
武器、麻薬、女性と子供、サイバー犯罪、偽造、
経済スパイなど、これらはすべて、
アメリカ、アメリカで。それは単に
ロシア自体に対する米国の利益である。私の主張は
私たちが関与し、トップに留まりたいと思う理由は他にもあります
これは改革を奨励し、実現させるための試みです。
    すぐに未来に目を向けて、これを前提にしましょう
このような暗く陰鬱なシナリオを考えると、何ができるだろうか
この問題に関して何かできることはないでしょうか？繰り返しますが、まず第一に、私たちは
限界を認識すること。限界は限られている
アメリカができること。主要な
解決策はロシアにある――私は同僚たちと同意見だ――
彼ら自身。
    しかし、私は少し違った見方をしたいと思います。
ロシア国民はうんざりするだろうと言うだろう。
彼らが目にするシステムに嫌悪感を抱いている。
発生した場合、この恩恵を受けている人々は引き続き
通常通り業務を運営します。
    スミス上院議員。しかし、それはそうではないと聞いています
まだ気持ち悪い。それが普通。
    フィンケナウアー博士。その通りです。
この考えがナイーブであるならば、私は再びシチリア島の例を挙げて
パレルモ、特にパレルモのオルランド・レオルカ市長は
シチリアの
マフィアはシチリアでは小さな仕事ではない。しかし今私たちが目にしているのは
さまざまな分野での教師や母親の草の根の取り組み
シチリアマフィアと戦うための戦略と
本質的には政府と政治体制を恥じ入らせる
そのマフィアに対抗する行動を起こす。
    問題は、どうしてそのようなことが起こり始めるのかということだと思います
ロシアではできない。ロシア国民が
私は多くのロシア人と話をします。彼らはこれを好んでいませんが、
自分は努力する力がないと感じている
この点に関しては、私たちにできることがあると思います
彼らが無力ではないことを示すよう奨励し、
例を挙げて説明しましょう。私は交換という考えに賛同します。
どのようにすればより協力的になれるかという考え方を反映するだろう
ロシア国民に情報を提供する。
    特に、小さな、小さな、小さな
「法の文化を育む」というプログラム。これは
開発されたカリキュラムが含まれており、現在
南カリフォルニアとメキシコでパイロットテストが行​​われている。
このカリキュラムの目標は、
学校の子供たちの間で賄賂や汚職が蔓延するのを防ぐためだ。
これらの若者の心を変え始めることができるかもしれない
彼らはその害悪に気づき、その蔓延と
腐敗と犯罪の陰険さが私たちの
同盟国は、まず第一に、
自分の家族、自分の教室、自分の
教師たち、そして水たまりの中のこの小さな小石から、もし
それが放射されれば、私たちは
法の支配を構築するという概念を支持する基盤
社会。シチリア島ではこれが行われている。
香港。もしこの考えが南カリフォルニアで実現できるなら、
あらゆる種類の子供たちがストリートギャングに引き込まれている。
などなど、薬物に手を出し、大人と関わるようになる
犯罪行為は、私たちが目にするものと似ています
モスクワやサンクトペテルブルクなど他の場所でも。これは私が
それは卵のようなものだと思う。温めるべき。守るべき
孵化させるべきです。成長を見守り、
それが発展する。そしてそれがうまくいけば、その卵をモスクワに移すべきだ
そして他の場所に行って、そこでそれができないか見てみましょう。
    また、提供についても考える必要があると思います
追加の機器とトレーニングおよび技術支援
法執行機関。ジム・ムーディーの
ロシアの法律における腐敗の程度についてコメントする
施行は大きな問題です。しかし、私は対照的に、
これを些細なことと捉えないでほしいのですが、私は
異なるタイプの
腐敗。ある種の金銭的な腐敗があり、そして
これは状況的腐敗と呼ばれるものです。
    ロシアの警察官の中には、
貧困ライン以下の人たちがたくさんいます。
この状況は同時に彼らが権限を持っている
警察官であることの力。警察官は
役員は皆、自分たちが
金銭や賄賂を受け取ったり、汚職に関与したりする必要はありますか?
おそらくそうではないと思うが、彼らには他にどんな選択肢があるのだろうか？
例えば、私たちは金銭的に腐敗した人々を排除します。
帳消しにして忘れ去ることができるでしょうか？
適切な機会、給与の増加、
専門性を高め、トレーニングを増やし、装備を与える
彼らがやりたい仕事をすることができれば、彼らはまだ
腐敗しているだろうか？ 多くの人はそうしないのではないかと思う。
    だから、私たちはそういったことを考える必要があると思います
戦略は、単に「まあ、対処できない」と言うのではなく
なぜなら彼らは皆腐敗しているからだ。私たちは世間知らずであってはならない。そして私たちは
情報を共有する場合は、
法執行機関が扱う情報には細心の注意を払います
何に使われるかわからないので共有しています。
しかし、そこには私たちが追求できる道があると思います。
    最後に、私は全体のシステムについて
司法行政においては、
独立した腐敗のない法制度と司法制度
それは今やロシア政府の最も弱い部分である
立法府と
特に幹部によるものです。私が知っているように、
市民が苦情の救済を求めるために、
司法の権威が組織犯罪の役割を弱めるだろう
私が話してきたこれらのクリシャの点において。
    ABA/CEELIプログラムのようなプロジェクトには、
励まし、彼らは私たちのサポートを必要としています。
終わり。
    最後に、これらすべては大きな課題を提示していると思います。
アメリカにとっての機会でもありますが、私たちがしなければならないことは
理解していただきたいのは、これは短距離走ではないということです。これはマラソンです。
そして、最終的に成功するためには、
道を進み続ける意志がある。それがおそらく最も
このすべてから私たちが学べる重要な教訓です。
    ありがとうございます、議長。
    [フィンケナウアー博士の準備した声明は次のとおりです。]

             ジェームズ・O・フィンケナウアー博士の準備声明

    このような機会を与えていただき、誠にありがとうございます
今日はあなたにお話しします。私たちの議論のテーマは重要であるだけでなく、
タイムリーです。最初に明確にしておきたいのは、私が話しているのは
ここでは、司法省や
国立司法研究所ではなく、刑事法の教授として
ニューヨークのラトガース大学刑事司法学部の司法
ジャージー。その役割において、私の研究は、
私の声明に対する調査が行われました。
    私のプレゼンテーションは3つの部分に分かれています。(1)概要
現在の出来事の背景を説明する歴史的調査；（２）
現状の説明、そして（３）
今後の支援や戦略についての提案をいただければ幸いです
必要に応じて、これらのいずれかを拡張してみてください。
                                過去
    いわゆる縁故資本主義と家父長制は、
今日のロシアやその他の旧ソビエト連邦共和国は新しい現象ではない。
共生関係が
犯罪、政府、経済の関係について私たちは今
これらすべてについて聞くようになったのは、1991年のソ連崩壊後です。
ロシアの腐敗と腐敗した官僚は、
皇帝たちも、合法性に対する冷淡な態度も、
国家（この場合は皇帝）から盗むことを普通のこととして受け入れた
行動。
    犯罪、特に組織犯罪は密接に結びついた
十月革命後のソビエト政府と特に
スターリンの下での75年間の共産主義政権は、
なぜそうなのか理解したいのであれば、今日の動向を見てみるとよいだろう。
物事は今のような状態です。現在の
問題はいくつかの歴史的根拠に基づいている。スターリンの強制収容所
この制度は、ヴォリー・ザコネと呼ばれる職業犯罪者階級を生み出した。
あるいは法の泥棒。全能の共産党は
犯罪組織の装いや性格、そしてブレジネフ
一連の改革努力の直前の期間（1964-1982年）
腐敗、停滞、幻滅が蔓延した時代だった
彼らの頂点。
    このソビエト時代の重要な特徴は、
ブラットの役割 - 商品を入手するために使われた非公式の個人ネットワーク
そしてサービスも不足していた。そして多くのものが不足していた。
供給。米国では、組織犯罪は需要に応えて
違法または不足している商品やサービス
規制のせいで。対照的にソ連では、
闇市場、影の経済、そしてこれを満たすたわごと
機能。このソーシャルネットワークシステムが進化したのです
現在見られるより洗練された形の腐敗へと変化した。インサイダー
取引、優遇ライセンス、不正なオークション、違法な銀行取引
州の資金はすべて新しい形のブラットの例です。彼女の新しい本では
「衝突と共謀」では、ジャニーン・ウェデルが、これらの非公式な
ネットワークは西側からの大量の援助を転用し、破壊した。
1990年代にロシアとウクライナに進出しました。ウクライナでの私の仕事では、
個人的な関係への異常な依存の例-私たちが
米国では、助成金やその他の
私が言いたいのは、これは正常で受け入れられた行動であり、
特異な文化史。おそらくこれを知る理由はほとんどなかった
以前はそうだったが、今はそれを知っておくべきであり、それが何であるかを理解すべきである
意味は私たちの将来の政策と支援に関係します。
                              現在
    今日のロシアで見られるのは、ルールへのコミットメントが非常に弱いことだ。
法律の。これは私が今説明した背景から部分的に生じている。
世界のほとんどの国では犯罪は
国家と社会の外側に、そしてそれらと真っ向から対立して、
ロシアの犯罪は国内に多く存在し、蔓延しているだけでなく、陰険である。
主流派だが、公的犯罪やその他の
「通常の」政治活動とみなされるものに違法性を加えると、
ブラットシステムの引き継ぎ。
    この中心性、このつながりのおかげで、国家機関は
自分たちの既得権益を非常に守っているが、
利益を守ることに関して怠慢または不十分である
ロシア国民の一般市民が、法的な不信と軽視を招いている。
国民の間に政治制度が浸透し、
ロシアの組織犯罪は、そのあらゆる形態において、
そうでなければ、保護、雇用、社会保障など国家の役割は
この州の弱さが、成長の背後にある理由の1つです。
クリシャシステムの1つ。クリシャはロシア語で屋根を意味します。ほぼすべての
ロシアのビジネスにはクリシャ（屋根）が必要です。これは
恐喝に対する保護または保険契約。企業が
国家に頼って自分たちの利益を守ることはできない。
彼らはこの代替手段に頼らざるを得ない。屋根は民間によって提供されている。
元KGBによる、警察を実際に雇用している可能性のある警備会社
犯罪は、より伝統的な組織犯罪や、より伝統的な組織犯罪に分類されます。その結果、
蔓延する保護活動。このような無法で無国籍な
環境は数年前のシチリア島と似ています。環境
それがシチリアマフィアの成長につながった。
    ロシアの組織犯罪は企業や国家に浸透している
西洋人にとっては想像もできないほどの規模で企業を成長させています。
また、ヴォイなどの伝統的な形式からますます離れていくようになった。
vザコネは先に述べたように、より専門的かつ熟練した
ホワイトカラー犯罪の一種。これには電子マネーのような
犯罪、銀行やその他の金融機関に対する詐欺、そして
最近注目されているマネーロンダリング。さらに
すでにビジネスと政府との絡み合った関係に、
組織犯罪は政治を支援することでその影響力を拡大し続けている
候補者を支援したり、マスメディアを買収したり、慈善寄付を行ったりすることで。
    旧ソ連から発生した国境を越えた犯罪は
世界的な現象にもなっています。これは、
利他的または哲学的な理由（例えば、民主主義を支持するなど）
米国がロシアの問題解決を支援するために持つかもしれない統治能力、
そうする理由としては、実用的かつ利己的な理由もあります。
ニューヨーク銀行のような問題は、実際にはかなり
多くの点で無害ではあるが、武器の密売による脅威があり、
麻薬、女性、子供、サイバー犯罪、偽造、そして
経済スパイから。
                               未来
    この暗く陰鬱なシナリオを考えると、
まず、限界があることを認識すべきです。
米国がこれに対してどれだけのことをできるかについて、厳しい制限がある。
主要な解決策はロシア人自身にかかっている。ロシア国民は
彼らは今見ているものにうんざりして、
草の根レベルでそれを変える必要があります。これは非常に
素朴な見方をすれば、シチリア島とパレルモ市の例を見れば、
特に。オーランド・レオルカ市長は、対抗措置を主導している。
マフィアに対抗する運動。母親や教師、子どもたちが
本当の成功を達成させます。
    ロシアやウクライナなどの旧ソ連諸国には、
意識的で活動的な市民社会。民主主義の伝統が存在しない。
統治、紛争の平和的解決
受け入れられたルールと法の支配。これが米国が
議会による大統領弾劾を乗り越え、
機能する。モスクワでは大統領と
議会は武力衝突と議会への砲撃で終わった
スティーブン・ハンデイマンは著書『同志犯罪者』の中で、
自由市場を発展させようと試みることは根本的な間違いだった
ロシアはまず強力な市民社会を整備しなければ、
その秩序が、ブラットの継続的な優位性につながった。
    この必要な市民社会を構築するための小さなアプローチは
「法の文化」と呼ばれるものを採用することです。
学校の子供たちのためのカリキュラム。その目的は敵対的な
賄賂や汚職の環境を整備する。このアイデアは現在検討中である。
メキシコと南カリフォルニアの学校でパイロットテストを行い、
シチリア島と香港での実践を参考にした。このアプローチが実を結べば、
それをロシアに適応させ、拡大することも可能だろう。
    また、設備、トレーニング、技術支援も必要である。
法執行機関。これらはすでに提供されている。今必要なのは
これらの分野における現在の取り組みの有効性を評価し、
成功を積み重ねていく。例えば、トレーニングはもっと
遠隔学習や
Web ベースのテクニック。
    最後に、私たちが支援できる分野の中でおそらく最も重要なのは
司法行政に関してロシアは切実に
独立した、腐敗のない法制度と司法制度。これが今や
統治システムの中で最も弱い部分である。
行政府と立法府の行き過ぎた行為も、
一般市民や企業が救済を求める手段
苦情処理と紛争解決のために。強い司法制度は
この分野で現在果たしている主な役割を弱める
組織犯罪。ABA/CEELIのようなプロジェクトは、
この目標の達成に貢献します。
    これらすべては大きな課題と機会をもたらします
アメリカにとって、これは決して
短距離走ではなくマラソンです。究極の成功は、
私たちは道を進み続けます。皆さんの関心とこの
議論に参加する機会をいただければ幸いです。
ご質問があるかもしれません。

    スミス上院議員。フィンケナウアー博士、どうもありがとうございました。
とても役に立ちました。とても洞察に富んでいます。
    皆さん、現在の環境において、皆さんそれぞれが
輸出入銀行が過去最大の発行額を計上するのは適切だと考えている。
ロシアに対してこれまで融資保証を行ったことがあるでしょうか？それは適切でしょうか、博士。
レッドアウェイ？
    レッドウェイ博士。何の団体ですか？
    スミス上院議員。ロシア政府。
    レッドウェイ博士。ロシア政府へ。
    スミス上院議員。はい。
    レッドウェイ博士。それは不適切だと思います。
ロシア政府のさまざまな部分が腐敗しているにもかかわらず
程度の差はあれ、ロシア政府の大多数は
多かれ少なかれ腐敗しており、多額の融資を行っている。
ロシア政府の機関への現金の送金は非常に非常に
確かに疑わしい提案です。私は特定のケースを
本当に、非常に注意深く観察する必要があります。
    スミス上院議員。明確にさせてください。それは米国企業に対するものです
ロシア企業への投資。
    レッドウェイ博士。それは違います。繰り返しますが、
正確な状況と関係者を正確に把握する必要がある
非常に注意深く見守る必要があります。
同僚が強調したように、
ロシア人はみんな腐敗している、と私は博士の意見に非常に同意します。
フィンケナウアーは、汚職には次のような異なる種類があると述べています。
完全な金銭目的の腐敗と状況的な腐敗。
アメリカ人が投資したいと思っていた会社は比較的
腐敗していない会社----
    スミス上院議員。これは非常に疑問のある事業です。
    レッドウェイ博士。ああ、それが非常に疑わしいのであれば、----
    スミス上院議員。グラハム博士、私が何を言っているか分かりますか
について？
    グラハム博士。具体的なケースについては分かりませんが、
レッドウェイ博士の主張と同じことを言うでしょう。
特定の企業を詳しく見てみると、
活動。私たちがすべきことはデューデリジェンスです。
私たちが誰と取引しているのか、どのような活動をしているのか
この融資保証を発行する前に、過去に実施された
選別。
    スミス上院議員。あなたは現時点では最大限の注意を払うべきだと主張するでしょう。
    グラハム博士。特にこの時点では、細心の注意が必要です。
    レッドウェイ博士。付け加えるとすれば、
地元の政治指導者、市長を非常に注意深く観察し、
都市、地域の知事、そして彼の記録を見てください
その個人がどのようにして主要な投資を扱ってきたか
米国や欧米の企業が彼の都市や地域に進出しているため、
市長や知事が投資を奨励し、
投資が利益を生み出し始めると、彼らは新しい
税金、多額の税金を節約できる新たな規制
利益の一部を地方自治体の利益のために寄付する。
それは予測不可能なことだ。唯一のガードは
反対しているのは、その地方の政治の実績だ
リーダーはこれまでずっとそうしてきました。
    グラハム博士。私の記憶が正しければ、これはオイルに関するものです
会社 -  - 
    スミス上院議員。そうです。
    グラハム博士（続ける）。それは、
他の石油会社から資産を購入する
破産した。石油会社が
取引の対象となっている企業が実際に違法行為を行っている場合、
あるいは少なくとも非倫理的な行為を、この買収に利用している
その他の石油生産施設。
    ここで問題なのは、2つのアメリカ企業が
今は関係ありません。融資を受けた人の名前は忘れました
保証はありますが、BPアモコもこれに関与しています。
現時点では、輸出入銀行が
銀行はアメリカ人が入国できるように融資を保証する
ロシアの石油会社と提携して石油事業を買収
紛争中の生産施設と、
訴訟当事者は別のアメリカの石油会社です。
    スミス上院議員。最後に、一般的な質問です。
私たちは助けたいという願望と法の支配を活用して
その創造を奨励するのであれば、その影響力は
融資や現金などのインセンティブは、
輸出入銀行は、これからどうするのでしょうか？
    グラハム博士。私が最初に挑戦できるなら。いいえ、
そうは思わない。今ロシアに送られているお金、特に
適切な安全策がなければ、お金は
遅くなるより早く西へ。
    法治社会の促進に貢献するあなたのやり方は
私が言ったように、統合された活動を奨励することで
ロシアを外の世界に紹介するだけでなく、
ロシア人が学ぶことができる環境を提供する
私たちの社会は機能しています。ストレスを感じすぎることはないと思います
彼らがどれだけ好奇心と羨望を抱いているか
私たちの国が成功しているかどうか、そして彼らが求めているのは
自らの社会でその成功を繰り返す方法。
    スミス上院議員。どんな服装でも、現金はどんな形でも構いません
おそらく最悪の種類の教訓を強化するだけでしょう、
間違った種類です。
    レッドウェイ博士。一般的な命題として、私はそれが
確かに。しかし、私たちはいくつかの
西洋における小規模な草の根組織に関する経験
不正行為ではない。小さな企業に送られる少額のお金
私の考えでは、実績のある草の根団体はまだ
実現可能で望ましい。しかし、多額の資金は別の問題である。
問題なので、非常に注意する必要があると思います。
    もう少しコメントをさせていただくために、2、3分お時間をいただいてもよろしいでしょうか?
    スミス上院議員。もちろんです。
    レッドウェイ博士。私たちがすべきことの一つは
妥協しないことは静かに、しかししつこく言うことであり、
ロシアに繰り返し、我々に来て投資してほしいと言っている。
来て投資したいです。魅力的な国です
最終的に私たちが投資するべきものなのですが、それはできません。
政治的、法的に、今日ではあらゆる規模の投資は
あなたの国の状況。私たちは遠慮すべきではない
それについて。私が言うように、私たちは説教口調でそれをすべきではありません
大きな公開フォーラムでは、しかし、私たちはそれを強く主張すべきです
あらゆる可能な手段を通じてメッセージを伝えることが
すべてのロシア人なら理解できる議論だ。
    2 点目は、私がドクターを大いに支持しているということです。
フィンケナウアーの雄弁な説明は、長期的には
法治社会を築く方法は草の根から始まる
そして若い世代のメンバーを説得できれば
グラハム博士が言ったように、彼らをここに連れて来て長期間
私たちの価値観を吸収し理解できるように訪問し、
そうすれば、希望が持てるでしょう。
    しかし、困難を無視してはならない。
最終的に、このようなアプローチは論理的に
腐敗した政権に対するロシアの革命を推進している。
それは望ましいことかもしれない。それがあなたが
ロシアの状況は改善されるだろう。しかし
明らかにそれは非常に難しい政治的、外交的要素を伴います
問題があり、私たちはそれらの問題を正面から見る必要があります
顔を向けてひるむことはありません。繰り返しますが、簡単なことではありません
答え。
    そして最後のポイント。トム・グラハムは、私たちは協力すべきだと言いました
正直な法執行機関の人たち。原則として私は
彼の主張は正しいが、実際にはそれを実行するのは非常に難しい。
フィンケナウアー博士も同じことを言っていたと思います。
    興味深い例を2つ挙げてみましょう。
    正直な警官がいる、あるいは正直な警官がいた
モスクワのオリガルヒに対する裁判で証言した人物。
証言した直後、彼は脅迫を受けた。
彼は生涯を終え、現在は家族とともにスイスに住んでいる。
そしておそらく長い間そこに留まるでしょう。
    2つ目の例は、ロシアに行って
最も著名なロシアの
オリガルヒのベレゾフスキー氏は米国で大きな記事を書いた
報道され、すぐに命を脅かされたが、
彼はアメリカに住んでいた。FBIの助言により、
彼はヨーロッパに6ヶ月ほど身元を明かさずに住んでいたが、
暗殺されるかもしれないという恐怖は薄れていた。彼は
モスクワの正直な警察関係者から情報を得て、
正直な警察官たちを、もちろん彼は
米国の報道機関向けに匿名で記事を書いたが、おそらく
それらの当局者もまた非常に危険な立場に置かれている。
    つまり、原則は正しいのです。私たちは特定し、取り組む必要があります
正直な少数派、たとえそれが少数派であっても、
私たちは、それらには大きなリスクが伴うことを認識しなければなりません
正直なロシア人でさえもリスクは伴う。
関与したアメリカ人。
    スミス上院議員。皆さん、素晴らしい、そしてとても
啓発的です。ジョーは、私が言ったように、フロアで
戦い、そして私たちは彼をここに歓迎します。残念ながら私は行かなければなりません
それで私はこの委員会を彼に託すつもりです。
    バイデン上院議員（議長）。ありがとうございます。簡潔に述べさせていただきます。
議長、ありがとうございました。
    皆様、申し訳ありません。私たちは現在、
ABM条約を提起すべきかどうかについての議論。
すみません。私たちもそれについて議論してきましたが、
包括的核実験禁止条約。
共和党のリーダーは、非常に短い時間でそれを持ち出すことができる
通知は私にとっては問題ありません。聴聞会は不要です。
問題です。それで私たちは議場でそのことを議論しました、そしてそれは
私がここにいなかった唯一の理由は、あなたたち3人が
非常に知識が豊富で、スタッフからもそう言われています。
議長、素晴らしい交流でしたね
遠い。
    皆さん3人ともご存知なので、ここに来たかったのです
この関係を正しく築くべきだと私は思う
どこかの途中で。明白なことを言うと、
あなた方3人についてですが、少なくともこちら側では
ベンチでは、これには非常に多くの政治が関与している可能性があります
この大統領選挙をめぐる問題と、
政治の喧騒と霧を通り抜ける
双方のレトリックを聞いて、
合理的な方針とそこに到達する方法の理解をもって。
    私が理解している限りでは、まあ、あなたが何を言っているのかは言いませんが
これまで述べてきたことを踏まえて、私の質問をさせてください。
すでにある場合は、それを示してください。
記録します。いいですか？
    IMFの援助とは異なり、米国の援助は承認されていない。
多額の資金を投入する。50億ドルを
モスクワの中央銀行。私たちのプログラムは基本的にこれまでのところ
交換プログラム、技術支援プログラム、技術
専門知識、さまざまな種類の機器、ただし
核兵器を解体するプログラムが
私は、驚くほど成功し、お金もうまく回っていると思う
過ごした。
    しかし、それにもかかわらず、私たちがこれまで歩んできた道は
ブッシュ政権以来現在に至るまで
政権、米国政府が
その支援がどこでどのように使われているかということでしょうか?
    私はここの刑事司法制度に慣れています
アメリカ合衆国の司法長官を務めた
委員会。監視聴聞会を開催しました。追跡はできますが、
いつものように、送金されたお金がどのように
プログラムが機能しているかどうかを判断し、それが
続けるかどうかは意味がある。
    我々の援助がこれまでどのように行われてきたかを踏まえて、我々はどうすべきか
今後、それがどの程度信頼を得たり、
何がうまくいっていて、何がうまくいっていないのか確信を持ち、
何が意味を成し、何が意味を成さないのか？まずは
ドクター、あなたが望む方法で進めてください。
    フィンケナウアー博士。私の立場からお答えできれば
ウクライナでの経験。支援は非常に似ています。
問題は非常に似ています。現在、私たちは
配信の有効性を確認するための評価プロセス
ウクライナにおける米国の法執行訓練について。
明らかに、かなりのリソースが投入されてきた。
これは過去10年間で起こったことであり、
この点については、すべてがうまく機能しているかどうかが問題です。
適切な人材がトレーニングを受けているか？
彼らがやっていることの面で効果はあるのでしょうか?
    そこで、私たちが現在取り組んでいるのは、
トレーニングの必要性を確認するためのテンプレートを
評価されているかどうか、また評価されている対象が
これらのトレーニングプログラムで教えられているのは、実際には適切な
それらは本当に必要なものなのでしょうか？
懸念事項は何ですか?
    当然のことながら、非常に無計画なプロセスが続いてきた。
過去にこれらの訓練の必要性がどのように評価されてきたか
私たちが提供するものとマッチしています。
在庫品です。このトピックについて教えることができる人材がいます。
彼らはこれを知る必要があるはずです。だから私たちはそこへ行き、それについて教えます
トピック。
    人々はますますそれが
これはやり方ではありません。私たちが何をしているのかを見直し、
もっと良い仕事ができないか考えてみましょう。私は単に
同じモデルはロシアや他の国でも採用できるだろう
アメリカが法執行を行っている場所
トレーニング。
    バイデン上院議員。グラハム博士。
    グラハム博士、これは非常に難しい質問です。
評価するのは非常に困難です。
    バイデン上院議員。だからあなたに聞いたんです。
答えがなければ、あなたたちを専門家とは呼ばないでしょう。
あなたにはまったく注意を払いません。
    グラハム博士、その通りです。
    バイデン上院議員。ただし、どのように投票したかは別です。
    グラハム博士。その通りです。
    もちろん、問題の一部は、私たちが援助を与えることです
膨大な数の個々のロシアの団体に、そしてそれは
政府としてすべてを評価するのは物理的に不可能です
私たちは、プログラムがうまくいっていると信じています
正しい方向に。
    2番目に言いたいのは、
何かが行われたかどうかを判断しようとするのは危険である
短期的に成功するかどうかはわかりません。私たちの多くのプログラムでは、
私たちが求めているのは、5〜60％の利益です。
10年後には態度も変わるでしょう。
費やしたお金が私たちに何を与えたかに焦点を当てたもの
すでに復帰したか、何度も復帰していないかは、
ロシアで我々がやるべき最も重要なことは、
政府として私たちが抱える問題は、
短期的には、プログラムに追加の資金を得るために、
短期的な成功を実証しなければなりません。それは非常に困難です。
それは間違ったアプローチ方法だと思います。
    3番目に申し上げたいのは、私たちが本当にすべきことは何かということです
これらのプログラムのいくつかは、
法民主主義は社会学的な調査を実施する方法を考案している
実証したり、少なくとも決定するのに役立つ研究
政治的態度や社会の変化が見られるかどうか 
私たちのプログラムに参加する人々の態度。
それを評価する効率的なプログラムを構築することは大きな課題である
プロジェクト自体にはお金がかかりますが、それは
私たちが考慮すべきこと。
    バイデン上院議員。ありがとうございます。
    レッドウェイ博士。
    レッドウェイ博士。付け加えさせてください。私たちはいくつかの議論をしてきましたが、
そして私たち3人は、エリートたちは
今日のロシアは腐敗しきっており、ロシアにおける本当の変化は
おそらくロシアの草の根からのみ出てくるだろう
長期にわたる社会の変化。それは直接的な
あなたの質問との関連性。
    一方で、私の意見では、私たちは非常に
慎重で、一般的に政府に多額の資金を提供しない
連邦レベルでも地域レベルでも、私たちは
ロシアの大企業に資金を与えるべきではない。
    一方、私たちは、
お金は悪用されず、草の根団体や小規模な団体に寄付される
多数の草の根団体に多額の資金を寄付し、
ロシアと旧ソ連。特定のグループが
お金が失われるなら、それはほんのわずかな金額です
他のグループはそれを悪用せず、良いことに使うだろう
使用すれば、最終的には拒否の文化が生まれます
フィンケナウアー博士が先ほど話していた腐敗は、
ロシアは過去から自らを刷新しなければならないと信じる文化
草の根から上へ、これが唯一の本当の希望だと私は思います
ロシアの長期的な将来。
    バイデン上院議員。誰か私のために引用していただけますか？
念頭に置いて、私たちが多額の寄付をした例を挙げてみましょう
個人、企業、政府にお金を渡す
不当な没収につながったと信じている
金銭や腐敗を幇助したとか？
直接的な助成金の数だけ挙げるとすれば、
ロシア政府にとって多額のドルを
いかなる団体も、このことについて人々が話しているのを聞き続けるので。
あなたが言ったように、私たちは多額のお金を寄付すべきではありません。
政府に多額の資金を寄付してきた。
記録のために政府に連絡してください。何か思いつきますか?
    レッドウェイ博士。一つ例を挙げましょう。
あなたの質問に対する回答ではありませんが、関連性があると思います。
世界銀行は、
ロシアは石炭産業を再構築している。
過去3～4年間に少なくとも2回の主要な助成金または融資があった
年。
    バイデン上院議員。その通りです。
    レッドウェイ博士。証拠は広範かつ増え続けています
このお金の多くは個人の懐に流れている
ロシアでは先週、ジョン・ヘルマーの記事を読みました。
ジャーナル・オブ・コマースで彼はこのお金がどのようにして
サンクトペテルブルクで横領された事件があります。これは一例です。
    バイデン上院議員、もう少し正確に言うと、
今晩家に帰って、隣人に聞いてみてください。
彼らはあなたと同じ学問的な追求に従事していない
彼らは自動車販売員だったり、地元の会社を経営していたり​​、
大手企業に勤めるか連邦政府に勤めるか、そして
彼らに廃棄物についてどう思うか聞いてみると--
「ロシアを失ったのは誰だ」そして私たちが浪費しているお金は
ロシアは、私たちがすべきだというようなフレーズを使うと、
多額のお金を出さない、つまり納税者のお金のことを言う
直接です。では、私たちが
無駄になった多額の寄付金はありますか？
誰でも。
    グラハム博士、その質問の答えは
いいえ。
    バイデン上院議員。いいですね。
    グラハム博士。何も思いつきません。
    バイデン上院議員。ビンゴ。
    グラハム博士。問題はむしろ、
IMFを通じて提供される。
    バイデン上院議員。いいですね。では、なぜそう言わないのでしょうか？
あなたを意味しますが、なぜ私たちはみんなそう言わないのでしょうか？なぜ私たちはやめないのでしょうか
私たちが行っている大規模な政府プログラムについてのこの馬鹿げた話は
資金提供について？私が知る限り、資金提供しているのは私たちだけではありません。
    そして、あなたは理解しているでしょう。私があなたに教える必要はないと思います。
博士--世界銀行の仕組みとIMFの仕組み、そして
私たちのお金が危険にさらされているのに、私たちはお金を失っていないのです。
あなたはそれを認める覚悟がありませんか？
    グラハム博士。それは非常に難しい質問です
答え -  - 
    バイデン上院議員。やってみてください。私には忍耐力があります。
    グラハム博士（続ける）。質問は
IMFの資金が返還されたかどうか、あるいはこの時点で失われていないかどうか
問題は、その融資が
政府の慣行。
    バイデン上院議員、それはあなたの質問です。それは私の質問ではありません
質問。
    グラハム博士。いいえ。
    バイデン上院議員。それでは私が質問します。いいですか？
質問をするためには選挙に立候補しなければなりません。
    グラハム博士。それは理解していますし、理解すべきかもしれません。
    バイデン上院議員。それは良い考えだと思います。
常に有益な経験です。
    グラハム博士。しかし、重要なのは、
支払い方法と形式。納税者のお金が戻ってくるかもしれない
IMFについて。その点では損失は出ていません。IMFは
お金は失われました。しかし、IMFの資金が
政府高官の腐敗行為を助長する
役人達がそうすると、我々はより多くのお金、つまり納税者達を使わなければなりません。
お金、それを調査し、防御策を講じる
そうだとすれば、これはおそらくそうではないと私は主張するだろう----
    バイデン上院議員。よかった。ようやく進展がありました。
    グラハム博士。私たちは本当のトレードオフに焦点を当てる必要があります
は -  - 
    バイデン上院議員。私が言いたいのは、
ロシアは腐敗した社会だと思います。
ゴルバチョフの失脚後の最初の会合以来ずっと。
そして文字通りすべての主要政党の指導者と会談した
あらゆる分野に及ぶすべての人々。
あなたは民主党員に小文字のDを付けて電話し、彼らに与えてはいけないと言ったでしょう
お金は関係ありません。そこで私たちはそれを定義しました。
シードプログラムが書かれ、それが自由になった。
我々はそれを「行為」と呼んでいるが、だからこそ我々はそのようにはしなかったのだ
直接、大規模、二国間----
    しかし、今何が起こっているかというと、私たちは切り抜けなければならないのです。
先ほど言ったように、ここには霧が少しあります。
学術界の誠実さ、広告の誠実さ。全てが
皆さんは、見出しを読んで、皆さんの誰もが
書いてきましたが、見出しには「数十億ドル」と書かれています
アメリカの税金が失われた。それが記事の一つに書かれていることだ。
誰もがこの辺りで引用している。納税者の何十億ドルもの
失われたドル。
    さて、国内の人たちはとても賢いです。彼らはそれを次のように分けています
2つの方法があります。彼らは言います、もしあなたが私のお金を注ぎ込んでいるなら
腐敗した市長が
金と愛人と他の4人を拘束し、
そのために私の固定資産税を上げているのなら、それは
もの。
    そう言うなら、私はお金は失ってないけど、
私は政府の決定の結果としてそうなるかもしれない
それらに参加することで、私たちが「
ロシアを失うと、私たちは結局、
腐敗の文化を活性化させ、
私たちがやっていることが原因で起こるのであれば、それは同様に
私の見解では深刻な問題です。
    しかし、少なくとも私が負っている義務の一つは
米国上院議員としての私の使命は、できるだけ明確に表現することです
何が問題なのか、何が
問題は、ただ誰かに、変化のために、座って
専門家の皆さん、問題となっているのは、私たちが取り組んでいる政策です
2つの政権でいわゆるIFFを通じて--私は大好きです
外交政策担当者がそのフレーズを使う方法--
私たちが話している国際金融機関は
世界銀行やIMFなど、我々が
これらの制度に関連する政策と私たちが投票する方法
これらの機関は、
有害で肯定的ではない、またはあまり使用されていない
本来あるべき、あるいはあり得たであろう有効性を発揮する。これは正当な
私が参加したい議論、解決したい議論、そして私がなりたい議論
一部の。
    しかし、それが議論と混同され、
真実ではない主張とその概念の永続化
米国の対外援助に多額の直接補助金を交付していること
納税者のお金を無駄に流し込んで
エリツィンの娘がパリのファッションショーで買い物をすることができるなら、
君たちが正直にそれを言わないときに私たちが何をするか知ってる？
議論の言い回し方を間違えたら支持を失う
あらゆる外国援助に対して、我々は
この対外援助法案のように。そして私は私の短い話を終える。
ここでの非難。
    30億ドル削減します。ちょっと待ってください、先生。
チャンスです。私たちは援助だけでなく、
ロシアはワイ協定に資金を提供していない。我々は、
アメリカ合衆国--なぜなら、
私は今回の対外援助には賛成しないつもりだと下院に伝えた。
雰囲気だよ。家に帰って誰かに説明する気はない。
私はそれに投票するつもりはありません。それは私にとって致命的です
政治的に。
    だから、私たちが責任ある大人になるなら、
私自身も外交政策の専門家の一人であると考えているが、
私たちは正確かつ精密に
この問題について議論する。それが私が言いたい唯一の点です。
それが私が質問した理由です。
    さて、私の話を終えて、皆さんの意見を聞きたいと思います
ドクター、もう誰もあなたの時間を侵害しないでください。
私はここに大きな問題があると思います。巨大な問題です。
ソ連とウクライナの腐敗文化を考える
付け加えるとすれば、ベラルーシは忘れてください。それは別の話ですから。
極端であるが、それはcsarから存在していたものである
コミッサール、彼らは今自分たちを何と呼んでいるのか？エリートだ。
寡頭政治家。皇帝から人民委員、寡頭政治家まで、大したことはない
変化はありましたが、今はより明確な見解を持っています。より明確な見解です。
だから私たちはそれについて何かをしなければなりません、それが私が
ここで、私たちが何をすべきか考えてみましょう。
    ドクター、あなたの番です。
    レッドウェイ博士。良い返答を考える時間はありました
あなたの質問に対する答えです。米国の食糧計画は----
    バイデン上院議員。食べ物、食べ物？
    レッドウェイ博士。ロシアの食糧プログラムは、私の意見では
大きなスキャンダルです。そして、あなた方が解決策を見つけてくれることを願っています。
調査するべきだ。それは、直接的に
ロシアの汚職と----
    バイデン上院議員。どういうことですか、先生？私はあなたを疑っていません。
    レッドウェイ博士。すぐに説明します。そして2番目は
なぜなら、私たちが行く可能性は十分にあるように思われるからです
この不必要な腐敗を助長する食品の新たなラウンドを通じて
来年、来年のいつかに援助プログラムが行われます。
アメリカの両陣営でそれを推進する人々がいる。
米国とロシアで。
    約1年前に開始されたこのプログラムは、
正確に覚えているように、価格は約13億ドルでした--
10億ドルの食糧援助が行われました。このプログラムは
昨年秋、初冬に反対を押し切って立ち上げられた
ロシアのほぼすべての独立した食品専門家は、
ロシア政府内の重要人物の希望。
政府によって推進されたのは、米国を助けたかったからです
農民とロシアの腐敗した要素によって推進された
政府自身が直接利益を得たいと考えていた。
    結局、食べ物は遅れて届き、
ロシアでは実際に食糧不足があったわけではなく、むしろ食糧不足だったのだ。
ですから、その意味では、最初からすべてが腐敗していたのです。
    バイデン上院議員。不足はありませんでした。
    レッドウェイ博士。深刻な食糧不足はありませんでした。
実際には必要ありません。彼らは冬を乗り越えました。最初の
春に食べ物が届きました。
    合意の条件は、ロシア政府が
この食品をロシアの人々におよそ
市場価格とお金は
ロシアの年金基金は資金が著しく不足している。
ロシアの年金基金には実質的に何も入っていません。
資金は腐敗したロシア人の手に消えた
特に元副首相のミスター氏をはじめとする政府関係者。
ロシアの食糧担当のクリクは、もう信じていない。
ロシアの報道機関はすでに腐敗した
この食糧援助から彼がどのような恩恵を受けたか。
    そして今、私たちは新たな食糧プログラムを検討しているようです
ロシアでは必要ないにもかかわらず、
前回はロシアの腐敗を助長したという事実。
    バイデン上院議員。非常に良い指摘です。
    レッドウェイ博士。これはアメリカの直接の納税者に関するものです。
お金。
    バイデン上院議員。もし可能であれば、説得力のある
そのお金の無駄遣いとそれがどのような影響を与えたかを説明する
腐敗、追加の詳細を提供してください、それは非常に役立つでしょう
なぜなら、あなたの言うことはまったく正しいと思うからです。
それは具体的な例であり、
明らかに、あなたが指摘したように、再び議題に戻ってくるでしょう。
もしあなたが正しいなら、私たちはそのようなことを進めるべきではない。
プログラム。
    レッドウェイ博士。喜んで資料をご提供いたします。
    バイデン上院議員。本当に感謝いたします。
    さて、皆さん、私が言ったように、私は
あなたがここに滞在しなければならないと予想していた時間。私は
それぞれに2つの質問を提出できるように許可を求めます
書面での連絡をお待ちください。再度、返信の緊急性はありません。
言っておけばよかったと思うことを思いついたり
取り上げられなかった問題、または何らかの形で拡大したい問題
あなたが与えた説明に基づいて、
議長はここにはいませんが、私は彼が反対しないだろうと確信しています。
記録のためにそうしてもらいたいと思います。
役に立つ。
    私は、この分野は私たちが
結果はどうなるか分からない。
正直に言って、この問題に真っ向から取り組まなければ、
そして徹底的に、私たちは私たちの
ロシアとの関わりにおいて、前向きな見通しが
エンゲージメント、つまりポジティブな影響を与えるものについては、
他の国々との関わりも弱めることになる。
政治的文脈では、これは非常に曖昧な問題です。人々は
ある種の対外援助と
外国援助や国際機関がある場合には、
事実上、人々の心の中では、外国援助は
助けるかどうかの政策決定は私たちが下すものです。そして彼らは
それが世界のどの地域で発生するかを区別します。
    ですから、あなたの証言は、私のスタッフから聞いた話ですが、
入ってきて最初に言われたのは、これが
これまでで最高の聴聞会でした。この人たちは本当に
彼らが話していることです。それがコメントでした。
それを心配だとは思わないでください。それは真剣に述べられたものです
そして記録を読むのを楽しみにしています。また
前にも言ったように、あなたが言ったことをさらに詳しく説明してください。
    そして、先生、もし具体的に食事プログラムについてお話しいただければ
これはとても良い例だと思うので
記録のために記しておきますが、昨年の今頃私は
農業の状態についての評価を行った
商品や入手可能性、そして食品は
ロシアの棚はかなり暗いものでした。
私は、もし彼らが
これ以上メモを残さないように、私はそれらを撃ちます。私はそれらの1つでした
農業コミュニティの一部の人々と一緒に座ってこう言った。
さて、あなたはそこで食べ物を手に入れることに参加する気がありますか？
そこにたどり着くのか、などなど。そして、私たちが抱える問題は
当時話していたのは、持ち上げる物理的な能力でした
食べ物をそこで食べるんです。だからその程度まで私は関わっていたんです
私は、
必要な食糧を全て生産する能力ではなく、
国内にインフラがないため
国全体では、より多くの食料が廃棄され、畑で失われています。
ロシアはこれまで以上に町や都市に入り込んでいる、と誇張して言うなら
少しだけ。しかし、私はこれが深刻な問題だと確信した。
潜在的な人道的問題だ。率直に言って、
直接的に食料を失うリスクを冒すよりも
ロシアにドルを渡すことは非常に有益です。
あなたが指摘した点は非常に正当なものです。
    改めて、心より感謝申し上げます。
    終了まで記録を公開しておきたいと思います
明日は上院議員が追加の提案をできるようにするための業務
記録のために質問があれば、再度
あなたが望むものを提出してください、特にあなたは、
レッドウェイ博士、この食糧問題について。
発言したい内容がない場合は、委員会を休会とさせていただきます。
    委員会は休会した。
    [そこで、午後12時37分に委員会は閉会となった。]