- 米国財務省から給与を受け取っているが、民間企業や非営利団体に勤務する人の数は、現在、給与支払い対象の連邦政府の民間労働者全体の3倍以上となっている。
- 給与支払い対象の連邦政府職員をすべて排除すると、連邦政府の総支出は 5% 未満しか削減されません。
- 「ワシントン沼地」は、連邦政府の官僚、国民受益者、請負業者の大多数が住む場所ではない。
2024年の大統領予備選挙で、当時前大統領だったドナルド・トランプ氏は、連邦政府職員の雇用保護を剥奪し、「ディープステート（闇の政府）を粉砕する」と誓った。共和党の指名候補の候補者数名もトランプ氏に同調した。例えば、フロリダ州知事のロン・デサンティス氏は、ワシントンの「ディープステート」の連中に対し、デサンティス氏が大統領に就任したら初日から「喉を切り裂き始め、出動準備を整える」と警告した。また、実業家のビベック・ラマスワミ氏は、「行政国家の閉鎖」が国内政策の最重要課題になると宣言した。
共和党が議会の両院を率いる態勢が整った今、トランプ次期大統領は「政府の官僚機構を解体する」という公約を実行する準備を整えている。彼はラマスワミ氏とイーロン・マスク氏を、新しい「政府効率化局」の共同責任者に任命した。マスク氏は、エンジニアリングの偉業と起業家精神に関しては、間違いなく天才である。彼は「効率化」によって2兆ドルの節約が見込めるかもしれないと示唆している。
もしかしたら！新しい「省庁」に配属されるにせよ、あるいは実際にそうなるだろうと私が予想しているように、ホワイトハウスの新しいオフィスに配属されるにせよ、「効率化担当大臣」のマスク氏とラマスワミ氏は、 2003年から2023年の間に連邦政府の行政機関が行ったと推定される2.7兆ドル（そう、兆ドルだ）の不適切な支払いなど、巨大で根深いが解決可能な問題に取り組むことで、現実的で前向きな変化をもたらすことができるかもしれない。
しかし、効率化を訴える二人が、もしまだ知らないとしても、すぐに知ることになるだろうが、連邦政府改革はロケット科学ではない。むしろ、はるかに難しいのだ。なぜなら、ディープステートは存在するが、それは連邦官僚機構内部から発生するものではないからだ。
むしろ、本当のディープステートは請負業者国家である。それは、4 つの交差するネットワークから成り立っている。大手防衛請負業者が率いる、財政的に豊かで政治的に保護された巨大企業、連邦政府の官僚主義と過剰支出について大声で騒ぎ立てながらも、連邦資金の有権者への分配のために闘う両党の州政府および地方自治体の指導者、数百万ドルの年間予算を持つ、納税者から補助金を受けている非営利団体、そして最後に、改革努力にとって最も致命的なのは、両党の職業議員である。
本当のディープステートの市民は、メディケアからミサイルまで、あらゆるものに対する連邦政府の赤字支出を絶え間なく煽っています。彼らは、意図的に迷路のような連邦プログラムを通じて資金を誘導しています。彼らは連邦の税金を使って、何百万人もの人々を民間で雇用しています。彼らは、1960年代から成長していない労働力の中で、主に単なる助成金や契約の管理者である「官僚」のせいにされる「無駄、詐欺、乱用」の背後にいるのです。
すべて明白に隠れている 5 つの事実が、真のディープ ステートを認識し、改革するための道を切り開きます。
- 米国財務省から給与を受け取っているが、民間企業や非営利団体に勤務する人の数は、現在、給与支払い対象の連邦政府の民間労働者全体の3倍以上となっている。
1960 年にジョン F. ケネディが大統領に選出されたとき、フルタイムの連邦民間労働者または官僚は約 180 万人でした。ロナルド レーガンが大統領になったとき、この数は 220 万人に増加し、現在とほぼ同じレベルになっています。連邦職員のレベルは安定しているものの、連邦助成金や契約で給与を支払われているものの連邦給与にカウントされていない人の数は約 700 万人に増加しました。この数字には 480 万人の請負業者と 230 万人の助成金受給者が反映されています。
- 給与支払い対象の連邦政府職員をすべて排除すると、連邦政府の総支出は 5% 未満しか削減されません。
政府のあらゆるレベルの支出を追跡する独自のデータベースを構築した非営利団体「オープン・ザ・ブックス」は、2021年9月の報告書で、民間の防衛労働者や郵便局員を含む「開示された」連邦官僚の数を280万人としている。同じ報告書では、これらの「開示された」連邦職員の推定総報酬費用は2,250億ドルに推定30％の福利厚生費を加えた2,920億ドルとしている。
2020年に連邦政府職員に1ペニーも支出されていなかったとしたら、連邦政府の支出総額は約6.2兆ドルとなり、約4.5％の節約となっただろう。つまり、連邦政府の民間職員を全て排除しても、連邦政府支出の約95％と34兆ドルの国家債務はそのまま残ることになる。
- 「ワシントン沼地」は、連邦政府の官僚、国民受益者、請負業者の大多数が住む場所ではない。
例えば、トランプ大統領とデサンティス氏の本拠地であるフロリダ州には、約10万人のフルタイムの連邦官僚、500万人のメディケア受給者、そして2000年以来約2500億ドルの連邦防衛契約を獲得したフロリダ州に拠点を置く約1万6000社の企業も存在する。
- 議会は連邦政府の官僚を使って、彼らが言う通りに誰にでも給料を払わせている。
2021年、連邦官僚は議会の厳しい監視と指導の下、防衛と民間の製品とサービスの両方に6,300億ドル以上を支出した。これは連邦職員の賃金と福利厚生に充てられた約3,000億ドルの2倍以上だ。約1万5,000人の議会スタッフの支援を受け、議会は連邦官僚の日常業務と資金決定を管理してきた。
本当のディープステートの最大の契約は、米国国防総省を通じて軍産複合体の巨大企業に一貫して発注されている。しかし、IRSに登録されている非営利団体は、年間2兆ドルを超える収益の約30％を政府からの補助金と政府からの商品やサービスの料金から得ている。
- 連邦政府の請負業者はここ数十年、連邦政府の監督を弱めてきた。
連邦政府の請負業者は、連邦選挙運動や選挙への最大の公表企業献金者である。多くの変数をコントロールしたとしても、今日職業政治家に献金する企業は、明日より多くの政府助成金や契約を獲得することになる。
1990 年代半ばまで、さまざまなタイプの請負業者を管理および監視する連邦官僚が、契約を更新するかどうかを決定する際に過去のベンダーの実績を全面的に考慮することは違法でした。議会の設計により、連邦機関には、請負業者の寡占を隠蔽する競争入札ルールに異議を唱えたり、談合計画やあからさまな助成金受給者詐欺(提供されていない商品やサービスに対して数百万ドルの支払いなど) を取り締まったり、継続的な実績不履行を修正したりするための人員も権限もありません。
数十年にわたって、多くの連邦プログラムが毎年、会計検査院 (GAO) の「高リスク」リストに載っています。常に、最もひどいコスト超過、財務管理の崩壊、その他の急性または慢性的なパフォーマンスの失敗は、営利および非営利の請負業者や助成金受給者に最も依存している連邦プログラムに起因しています。
アメリカ人の多くは、理論上は「小さな政府」を支持しているが、実際はそうではなく、連邦政府の給付金は大好きだが、連邦税と「官僚主義」は嫌っている。そのため、ここ数十年、ペンシルベニア通りの両端にいる両党とその指導者たちは、非政府組織が運営するプログラムへの赤字支出で賄われた連邦政府給付金を提供してきた。非政府組織は、連邦政府の給与を当てにしない影の官僚組織である。
したがって、私たちが極端に二極化した時代に生きており、文化戦争の問題で分断されていることを示すと思われるイデオロギー的な喧騒や党派的な怒りにもかかわらず、アメリカの2つの政党は、本質的には「税金を少なくする」赤党と「たくさん使う」青党のままです。2つの政党は一緒になって、税金を少なくし、たくさん使い、決して負けません。1982年から2022年までに行われた21回の全国選挙では、再選を目指した下院議員の90％以上と上院議員の85％が勝利しました。
それでも、本当のディープステートを巻き戻すことは可能です。まず、連邦政府の請負業者とその最も高給取りの幹部に、組合、業界団体、個人や企業から無制限に寄付を受け取り、寄付者リストを開示せずに選挙に資金を費やすことができるその他の組織に提供された資金を含む、すべての寄付と寄付金の開示を義務付けます。
同時に、ホワイトハウスや議会の元連邦職員（政治家、職業職員を問わず）全員が、年間収入の半分以上を連邦政府との契約で得ている営利団体から、年間総額20万ドル（2024年のドル換算）以上を稼ぐことを終身禁止する。
また、会計検査院の後継機関である米国政府監査院のような監視機関だけでなく、すべての連邦機関に、請負業者や補助金受給者に関する詳細で最新のデータを保管し、定期的に公表する権限を与える法律、規則、規制も必要です。これにより、大規模な政府の代理官僚機構と、そこを経由して、またはそこへ流入する連邦政府の資金を隠すことがはるかに難しくなります。
時間をかけて、アウトソーシングとインソーシングのコストとメリットを、オープンかつ誠実に、関係者に過度の政治的圧力やその他の圧力がかからないように実施される実証的分析を通じて評価する、証拠に基づくアウトソーシングの文化を育む必要があります。
まさにそれを行うモデル研究は少ないが、見つけるのは難しくない。そして、米国行政学の第一人者であるドナルド・F・ケトルの指導の下、連邦公務員制度改革に向けた新世代の取り組みを導く、強力で、十分な調査に基づいた、超党派で、賢明な規範となる学術文献が存在する。
トランプ次期大統領が数千人の連邦公務員を政治任命者に置き換える「スケジュールF」計画には深い疑問と反対の気持ちを抱いているが、もしマスク氏とラマスワミ氏が連邦政府の仕組みに関する真実をすべて認め、請負業者国家と向き合い、それを否定し、まず不適切な支払いを終わらせるなら、彼らは自らの力を超え、国に非常によく貢献することになるだろう。