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ユダヤ人活動家と議会ネオコンとの同盟により、ソ連系ユダヤ人は超大国関係における重要な問題となり、その過程でアメリカのユダヤ人政治も再編された。
1972年9月26日、地元の連盟、地域関係協議会、アメリカユダヤ人委員会や名誉毀損防止連盟（ADL）などの全国団体からの特使を含むユダヤ人団体の代表者120名が、ワシントンD.C.のトニー・メイフラワー・ホテルで会合した。 、緊急サミットに向けて。ソビエト系ユダヤ人の移住を支援する成長を続けるアメリカのユダヤ人運動のグループのいくつかの統括組織の一つであるソビエト系ユダヤ人全国会議（NCSJ）のメンバーとして、彼らは自分たちの目的に対する新たな障害について話し合うために集まっていた。卒業証書税は、移民を試みる大学卒業生に法外な手数料を課すことで、ソ連からの高学歴ユダヤ人の頭脳流出を遅らせようとしたものである。NCSJ メンバーは、これに対抗する決意を固めた。
彼らはまた、タカ派民主党員でワシントン州出身の熱心な反共産主義者であるヘンリー・“スクープ”・ジャクソン上院議員から話を聞くことにも同意していた。同氏は、デタントとして知られるソ連との緊張緩和の一環として、リチャード・ニクソン大統領が共産主義諸国との貿易制限を免除できるようにする東西通商法の修正案に対するNCSJの支持を求めた。ジャクソンは修正案により、ソ連との通商を開く大統領の能力を制限することを提案した。米国の信用と投資保証へのアクセスを得るには、ソ連はまず世界人権宣言を遵守し、移民政策を自由化し、移民政策を自由化する必要がある。ユダヤ人は自由に出国できる。「貿易ドルよりも人間としての最高の価値を優先すべき時が来た」とジャクソン氏はメイフラワー・ホテルで聴衆に訴えた。「何ができるか知っていますか？行進命令を出しておきます。私の修正案を支持してください。そして毅然とした態度で臨みましょう。」聴衆はスタンディングオベーションで応えた。その日遅く、NCSJ の代表者は全会一致で修正案を支持することに投票した。
ジャクソン氏は、卒業証書税に対する人道的対応として修正案をユダヤ人指導者らに提案したが、彼の人権への懸念は緊張緩和への激しい反対と一致していた。同上院議員は、ニクソンが1972年5月に署名した戦略兵器制限条約（SALT I）にレンチを投げ込みたいと考えていた。この条約は軍拡競争を遅らせ、兵器の配備を制限することを目的としたものだった。故郷の州に本社を置く防衛産業にちなんで「ボーイング社の上院議員」というあだ名が付けられたジャクソン氏には、兵器開発の減速に反対する重大な理由があった。彼はSALT Iを「つまらない取引」と呼び、ニクソン大統領とクレムリンの交渉を第二次世界大戦時代のナチス宥和政策と比較し、ソ連は脅しや武力の誇示にのみ応じると主張した。ニクソンの国際的陰謀に対する彼の批判は、ベトナム戦争に対する国民の批判と行政汚職の暴露の中で成長した外交問題に関する議会活動の精神と共鳴した。
ジャクソンは修正案により、新左翼と反戦感情が影響力を増している民主党の方向性を変えることも目指した。歴史家のジャスティン・ヴァイスが「ネオコンの保育園」と呼んだジャクソンの議会事務所は、アメリカの軍事的優位性を主張する民主党の中枢であっただけでなく、当時のアメリカ帝国主義、人種差別、資本主義への批判に対する反対派の拠点でもあった。この運動は、国内の大学生、ブラックパワー活動家、反戦デモ参加者だけでなく、世界中の反植民地運動によって推進されています。「この社会は罪を犯した帝国主義的で抑圧的な社会ではない」とジャクソンは1971年に左派の批判に応えてアメリカの道徳的性格を擁護した。「ここは病んだ社会ではない。ここは素晴らしい国だ。」リベラル改革者のジョージ・マクガヴァンは、1972年の民主党大統領予備選でジャクソンを破り、その後ニクソンに壊滅的な敗北を喫した。知識人、黒人リベラル派、労働組合員、不満を抱いた民主党員、外交政策エリートらの新興連合（後にネオコンとして知られる）は、マクガバンの敗北を民主党がより保守的な方針を取る必要があることの証拠だとみなした。
1972年10月初旬までに、ジャクソンの修正案は、ジェイコブ・ジャビッツ(共和党-ニューヨーク州)とエイブラハム・リビコフ(民主党-コネチカット州)という穏健派の上院議員2名、およびチャールズ・A・ヴァニク下院議員(民主党-オハイオ州)の支持を獲得した。下院で共同後援することに同意していた。ジャクソン氏とそのスタッフは、道徳的正当性の強力な源としてユダヤ人コミュニティに注目し、出身国でのソ連の支配に反対する東欧移民のような、より信頼できる反緊張緩和パートナーと並んで、法案を支持する連合にユダヤ人コミュニティを含めようとした。 、そして当時、徹底した反共産主義者のジョージ・ミーニーが率いていた労働党のAFL-CIOは、壊滅的な雇用喪失の中で増加する輸入の猛攻を制限しようとした。
10年代の終わりまでに、ジャクソン・ヴァニク修正案への支持は「ユダヤ人への忠誠と道徳的、心理的に同等のもの」になったとアメリカユダヤ人会議のフィリップ・ボームは1978年のロサンゼルス・タイムズ紙に引用されたスピーチで述べた。、時には同時期のイスラエルへの支持よりもさらに多くの人々の関与を活性化しました。1972年以前、ソビエトのユダヤ人運動の成果は主に民衆の抗議活動と象徴的な決議に限定されていた。対照的に、ジャクソンはユダヤ人指導者たちにソビエト系ユダヤ人を超大国関係における重要な問題にする機会を与えた。今日、多くの活動家は、この修正案の可決を求める闘争とソビエトユダヤ人のための広範な運動を、「アハヴァスイスラエル」の精神、つまりユダヤ人への愛が党派性と宗教性に勝利した、アメリカユダヤ人の団結のまれな時期として覚えている。違い。この運動は、現代正統派の大学生とカウンターカルチャー活動家、ユダヤ防衛同盟とハボニム・ドロール、マイアミの主婦とニューヨークのインテリ層、ルバビッチ・ハシディズムの信奉者とユダヤ人社会主義者など、アメリカのユダヤ人のあらゆる層を結集させているように見えた。
10年代の終わりまでに、ジャクソン・ヴァニク修正案への支持は「ユダヤ人への忠誠と道徳的、心理的に同等のもの」になったとアメリカユダヤ人会議のフィリップ・ボームは1978年のロサンゼルス・タイムズ紙に引用されたスピーチで述べた。。
しかし、修正案に対する統一的な支持の出現は、物議を醸した共同体権力闘争から現れた。この修正案を可決するための2年半にわたる議会闘争は、ユダヤ人の制度的指導者や慈善家の緩慢なペースと静かな外交にうんざりした新世代の急進的なユダヤ人活動家を生み出したが、ジャクソンとニクソンの両氏の試みに動揺した彼らは彼らに求愛するために。組織的指導者らは草の根のシオニズムと反共産主義政治を共有し、ソ連系ユダヤ人を支援したいと考えていたが、冷戦時代の超大国闘争にアメリカ系ユダヤ人を引きずり込まずにそうすることを望んでいた。誇り高きユダヤ人活動家たちにとって、海外の同胞との連帯よりも非ユダヤ人の福祉を優先しているように見えるユダヤ人団体に怒りを抱いていた彼らにとって、ソビエト系ユダヤ人を精神的絶滅から救うための緊急キャンペーンにおいて、戦略の外にあるものはなかった。草の根の活動家たちが伝統的なユダヤ人制度に勝利するためにジャクソン氏のチームと提携したとき、彼らはユダヤ人コミュニティを新興のタカ派民主党連合に押し込み、元『フォワード』編集長のJ・J・ゴールドバーグ氏が書いているように、ユダヤ人を「新たな冷戦の象徴」に変えた。ゴールドバーグ氏は、修正案の可決を支援するにあたって、「長年にわたりリベラル左派連合の中心的要素であったユダヤ人ロビーが、今や国家安全保障を重視する右派の重要な要素となった」と説明する。
ジャクソン・ヴァニックの戦いは米ソ連邦ユダヤ人運動の政治的成熟を示したが、運動自体は国会議事堂をはるかに超えて広がった。その最大の意義はおそらく、数十万人のアメリカユダヤ人（有名な拒否者ナタン・シャランスキーの言葉を借りれば「学生と主婦」の軍隊）に対する影響であり、彼らはこの運動をユダヤ人の生活とアメリカの外交政策に2年以上影響力を与えた。数十年。ソ連の主要なユダヤ人活動家であり、オープン・オーソドキシー運動の創始者であるラビ・アヴィ・ヴァイスは、後に、大々的に報道された1970年のソ連のユダヤ人活動家グループに対する裁判の方が、1967年のイスラエル戦争よりもアメリカのユダヤ人の統一に貢献したと主張した。
しかし、運動自体は統一とは程遠く、アメリカのユダヤ人組織の「旧来の警備員」と、ソビエトユダヤ人学生闘争（SSSJ）やソビエトユダヤ評議会連合（UCSJ）のような新しい草の根グループの両方を組み込んでいた。前者は1930年代以来、市民的自由を尊重し、黒人アメリカ人、移民、貧困者の権利を擁護することでユダヤ人の幸福を最も保証できるという信念に導かれてきたのに対し、後者はユダヤ人の福祉に対するこの普遍主義的なアプローチを拒否した。ブルックリンでもモスクワでもテルアビブでも、ユダヤ人は自らの安全を確保するために立ち上がらなければならないと主張している。長年続いている権利擁護団体の多くはソ連の人権を多くの競合する優先事項の一つとして扱っていたが、草の根団体はソ連のユダヤ人の窮状だけに焦点を当てていた。
草の根活動家たちの目標は、ソ連の移民政策を変えるだけでなく、アメリカのユダヤ人政治に革命を起こし、彼らを誇り高く力強いユダヤ人特殊主義へと推し進めることであった。ジャクソンのネオコンが民主党主流派が反戦運動や第三世界解放運動の参加者が民主主義を広め共産主義と戦っていることを恥じることを許していると主張したのと同じように、ソビエトのユダヤ人活動家は大統領会議やユダヤ連盟評議会のようなユダヤ組織がユダヤ人に対する謝罪を行っていることを批判した。上昇志向と成功、そして特にユダヤ人の権利のために戦うことの失敗。多くの活動家は、ナチスのヨーロッパユダヤ人虐殺に直面したアメリカユダヤ人指導者の無策とみなしたことでさらに動機付けられた。「ソ連系ユダヤ人の解放は、私の世代にとって、ホロコースト中のアメリカ系ユダヤ人の沈黙を解くチャンスだった」と、SSSJとユダヤ人防衛連盟の両方で活動していたジャーナリストのヨッシ・クライン・ハレヴィは回想する。「ソ連のユダヤ人を救えば、我々自身も救われることになる。」ソ連のユダヤ人活動家は新左翼の考え方のほとんどを拒否し、資本主義と国家権力への批判から反植民地闘争間の世界的連帯の呼びかけに至るまで、新左翼のアメリカ政治への影響に憤慨していたにもかかわらず、彼らは60年代の他の対抗文化グループを反映して、次のようなものに反対していた。彼らは、自分たちのコミュニティの主流の同化、順応、浅薄な物質主義とみなしていました。活動家の中には反シオニズムや黒人分離主義によって疎外されるまで公民権運動や反戦運動に時間を費やしていた人もいたが、新左翼の言葉を借用して組織的な旧来の警備員を「ユダヤ支配層」と呼び、その抗議戦術を再利用した。ユダヤ人指導者らに対し、ソビエト系ユダヤ人に代わってワシントンでのアクセスと連絡先を利用するよう要求する。
草の根活動家たちの目標は、ソ連の移民政策を変えるだけでなく、アメリカのユダヤ人政治に革命を起こし、彼らを誇り高く力強いユダヤ人特殊主義へと推し進めることであった。
マーティ・リーダーハンドラー/AP
上: 1976年2月18日、ニューヨークにあるソ連通信社タス通信のロックフェラー・センター事務所で座り込みを行う修正主義シオニスト青年運動「BETAR」のメンバー。
左: 1972年9月8日、ニューヨークでのデモ中にソ連国旗を燃やすユダヤ人防衛同盟のメンバーを含む若いユダヤ人過激派。
デイブ・ピックオフ/AP
一方、ニクソンはユダヤ人コミュニティの機嫌をとろうともしていました。1973年4月19日、ニクソンはホワイトハウスでの会合に15人のユダヤ人指導者を招待しました。その中には大統領会議議長のジェイコブ・スタイン氏や元ユダヤ連盟評議会議長でデトロイトの大富豪マックス・フィッシャー氏などの共和党の大口献金者も含まれていた。ニクソンはユダヤ人指導者に対し、ジャクソンの攻撃的な戦術がソ連指導者レオニード・ブレジネフにとって裏目に出て、ロシア系ユダヤ人に対するさらなる弾圧をもたらす可能性があると警告した。「諸君らは私よりも上院議員を信頼している」とニクソンは彼らに語った。「そして、それは間違いです。私のやり方でもっと多くのユダヤ人を救ってくれるでしょう。好きなだけ抗議してください。クレムリンは聞く耳を持たないでしょう。」
ニクソンとの会談をきっかけに、ユダヤ人指導者らは一方では大統領、他方ではジャクソンと草の根組織の間で中間路線を描こうとした。フィッシャー、スタイン、および世界シオニスト機関アメリカ支部長シャーロット・ジェイコブソンが率いるこのグループが会議後に声明を発表し、大統領のソビエトユダヤ人への取り組みに感謝の意を表したが、その中には、ジャクソン・ヴァニク修正案。草の根団体も上院議員スタッフも、この沈黙をユダヤ支配層が大義への取り組みに揺らぎを示していると解釈した。
この声明に応えて、バニク首席補佐官マーク・タリスマンを含む修正案を推し進めている議会職員らは、次のように述べた。ジャクソンの職員リチャード・パール、将来のイラク戦争のイデオロギーの立案者。学者のポーラ・スターンが1979年の著書『ウォーターズ・エッジ：国内政治とアメリカ外交政策の形成』で記録しているように、リビコフの補佐官で後にAIPAC会長となるモリス・アミテイは、SSSJやUCSJの草の根活動家との連携を強化した。パール氏は、ニクソン氏との会談でユダヤ人指導者らが「バターのように溶けた」とハレヴィ氏に不満を述べた。これと比較して、活動家らはジャクソンをユダヤ人の人権を代弁する勇敢な代弁者だとみなし、「アメリカに残った唯一のユダヤ人指導者であるジャクソン上院議員に対して、Gdに感謝しなければならない」とハレヴィ氏は社説で書いた。草の根運動はまた、ソ連国内の同業者らを活性化させ、モスクワのユダヤ人反体制派に対し、米国のユダヤ人指導者らに方針を堅持するよう呼びかけた。「覚えておいてください」と100人以上のソ連活動家が4月23日の書簡に書いた。これまでにないほど、私たちの運命はあなた次第です。こんな時に撤退できるのか？」
数日後、NCSJと会長会議が修正案について話し合うために会合したとき、支持声明の発表に反対したのはスタイン氏を筆頭とする少数派だけだった。NCSJ会員グループの大多数は断固としてジャクソンを支持していた。スタイン氏が修正案を支持する公的宣言を議会が検討する前に会議を終了させようとしたとき、この出来事について書いたブナイ・ブリスの人権活動家ウィリアム・コーリー氏の言葉を借りれば「暴動に近い衝突」が起こった。『アメリカユダヤ年鑑』に掲載されています。この修正案の支持者が勝利し、5月2日、スタイン氏、フィッシャー氏、NCSJ設立委員長のリチャード・マース氏は、草の根が要求していた明確な声明を発表し、ジャクソン＝ヴァニック氏への支持を宣言した。
リチャード・ニクソン大統領と（左から右へ）：ソ連指導者レオニード・ブレジネフ、ソ連外務大臣アンドレイ・グロムイコ、国務長官ウィリアム・P・ロジャーズ、1973年6月19日。
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後者がジャクソンとニクソンの間で板挟みになっていたため、ユダヤ人活動家と共同体指導者との間のわだかまりはくすぶり続けた。ジェイコブソン氏は7月にJTAに対し、「大統領の緊張緩和への努力を損なうことなく、（ジャクソン修正案）に対する二重の支持路線を採用しなければならない」と語った。マイアミビーチのラビも同様に、別のJTA機関紙で次のように主張した。「私たちは冷戦戦士としてここにいるわけではないし、ソ連やブレジネフ氏と戦うためにここにいるわけではない。私たちは緊張緩和を支持します。しかし、緊張緩和はソ連のユダヤ人の苦しみの上に築かれるべきなのだろうか?」1973年秋、イスラエルとアラブ諸国連合との間で10月戦争（ヨム・キプール戦争とも呼ばれる）が勃発すると、ユダヤ人指導者に対する圧力は高まるばかりだった。彼らはヘンリー・キッシンジャー国務長官との会談に呼び出されたが、キッシンジャーはジャクソン＝ヴァニクに対するブレジネフの不満がイスラエル・アラブ停戦に対するソ連の支持を危うくする可能性があると警告した。スターン氏によると、ジャクソン氏はこの会合のことを聞いたとき、「政権はいつもあなたたちを利用している」とユダヤ人指導者らを非難したという。彼はまた、草の根団体との確実な同盟関係を彼らに思い出させた。もし彼らが修正案から後退するなら、「私はあなたの国民のところに戻って彼らに伝えるつもりだ」と彼は警告した。修正案を支持する連合は堅固だった。
この修正案は、ニクソンの辞任によって最大の障害が取り除かれた数カ月後の1974年12月20日に、圧倒的な超党派の支持を得て上下両院を通過した。今日に至るまで支持者らは、この政策がソ連にユダヤ人移民への門を開いたと主張し、その有効性の証拠として1973年、1978年から1979年、そして90年代を通じて急増したことを指摘している。しかし歴史家のジェフリー・レビンらは、修正案自体は最終的にはソ連の移民政策にほとんど影響力を及ぼさず、それは米国の経済的圧力に対する直接的な対応というよりも、進化し続ける米ソ関係を反映していると主張した。
かつてジャクソン氏のスタッフとして複数の共和党政権で国家安全保障に携わったネオコンのアイコン、エリオット・エイブラムス氏にとって、ソ連のユダヤ人運動の政治的教訓は、「権力とそれを利用する恥じることのない意欲に代わるものはまったくない」ということだ。
その有効性とは関係なく、ジャクソン＝ヴァニクの可決は、アメリカのユダヤ人は自己の利益のために自らの権力を恥ずかしがらずに行使すべきだと信じていた新しい階級のユダヤ人活動家にとって、確かに勝利を構成した。この修正を求めて戦う中で、ユダヤ人専門主義者たちは世界のユダヤ人の生き残りをアメリカの反共産主義事業の成功と結びつけていた。議会ネオコンとの同盟を通じて、アメリカの軍事的優位性の正当化とユダヤ人の民族的誇りが互いに影響し合い、刺激し合った。「我々が勝ち取ったあの勝利は、ユダヤ人コミュニティにとってマッチョな旅だった」と修正案の数少ない批判者の一人であるアメリカ・ユダヤ人会議のフィリップ・ボーム氏は後に語った。実際、複数の共和党政権で国家安全保障に尽力し、かつてジャクソン氏のスタッフを務めたネオコンのアイコン、エリオット・エイブラムスにとって、ソビエトのユダヤ人運動の政治的教訓は、「権力とそれを利用する恥じることのない意欲に代わるものはまったくない」ということだ。草の根活動家たちは、ニクソン氏をめぐってジャクソン民主党と同盟を結ぶことで、レーガン政権の誕生でより完全に権力を掌握することになる急成長中の連合にアメリカのユダヤ人を結びつけた。その後の数十年で、ジャクソンのネオコンの後継者たちは外交問題に対する影響力を増し、介入主義的な外交政策と軍事的優位性の推進を通じて、彼らがアメリカの美徳とみなすものを世界中に輸出した。
1974年、「確立」大統領会議とNCSJの指導者は、ジャクソンと草の根の強硬な立場にずっと友好的な幹部に引き継がれた。これらの新しい指導者の台頭は、憲法修正をめぐる闘いがもたらした新しい時代を象徴するものであった。ジャクソンと同盟を結んだシオニスト、反共産主義の草の根は、ユダヤ人の共同体政治において優勢な勢力となっていた。