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によるジョン・J・ミアシャイマーそしてスティーブン・M・ウォルト
- 2007 年 9 月 23 日
アメリカはまもなく大統領選挙の年を迎える。もちろん、現段階で結果を予測することは不可能ですが、キャンペーンの特定の特徴は容易に予測できます。医療、中絶、同性結婚、税金、教育、移民など、さまざまな国内問題で両候補の意見が異なるのは避けられず、外交政策の多くの問題でも活発な議論が巻き起こるのは確実だ。米国はイラクでどのような行動方針を追求すべきでしょうか? ダルフール危機、イランの核開発の野心、NATOに対するロシアの敵対、中国の台頭に対する最善の対応は何でしょうか? 米国は地球温暖化にどのように取り組み、テロと闘い、国際的イメージの低下を逆転させるべきでしょうか? これらおよび他の多くの問題に関して、さまざまな候補者の間で活発な意見の相違が生じることが自信を持って予想されます。
しかし、あるテーマに関しては、候補者が同じ声で発言することを私たちは同様に確信できます。2008年には、これまでの選挙年と同様、この国の最高公職の真剣な候補者たちは、外国の一国、イスラエルに対する深い個人的なコミットメントと、ユダヤ国家に対する米国の揺るぎない支援を維持する決意を表明するためにかなりの努力をするだろう。 。各候補者は、イスラエルが直面する数多くの脅威を十分に認識していることを強調し、当選すれば米国はいかなる状況下でもイスラエルの利益を守ることに断固としてコミットし続けることを明確にするだろう。どの候補者も、重大な方法でイスラエルを批判したり、米国がこの地域でより公平な政策を追求すべきだと示唆したりする可能性は低い。そうする人はおそらく道に迷ってしまうでしょう。
この観測は決して大胆な予測とは言えない。なぜなら、大統領候補者らはすでに2007年初めにイスラエルへの支持を宣言していたからだ。このプロセスは1月に4人の候補者候補者が安全保障問題についてイスラエルの年次ヘルズリヤ会議で講演したときに始まった。ジョシュア・ミトニックがユダヤ週間で報じたように、彼らは「誰がユダヤ国家の擁護に最も力強くなれるか競い合っているようだ」。2004年の民主党副大統領候補ジョン・エドワーズ氏は衛星リンクを通じて出演し、イスラエルの聴衆に「皆さんの未来は我々の未来だ」と語り、米国とイスラエルの絆は「決して壊れることはない」と語った。元マサチューセッツ州知事のミット・ロムニー氏は「愛する国で愛する人たちと過ごしている」と語った。イランの核保有の可能性に対するイスラエルの深い懸念を認識し、「世界は3つの真実を語る時が来た。(1) イランは止められなければならない。(2) イランは止められる。(3) イランは止められる！」と宣言した。ジョン・マケイン上院議員（共和党、アリゾナ州）は「イスラエル防衛に関しては、我々は絶対に妥協できない」と宣言し、ニュート・ギングリッチ元下院議長（共和党、ジョージア州）は聴衆に「イスラエルは最大の危険に直面している」と語った。原文どおり] 1967 年の勝利以来存続しています。」
その直後、2月初旬、ヒラリー・クリントン上院議員（民主党、ニューヨーク州）はニューヨークで、強力なアメリカ・イスラエル広報委員会（AIPAC）の地方支部の前で講演し、この時は「イスラエルにとって大きな困難の時であり、イスラエルにとっての危機 … 重要なことは、私たちが友人と同盟者を支持し、私たち自身の価値観を支持することです。イスラエルは、急進主義、過激主義、専制主義、テロリズムの悪によって影が薄くなっている地域において、何が正しいのかを示す灯台です。 」民主党候補指名争いのライバルの一人、バラク・オバマ上院議員（民主党、イリノイ州）は１カ月後、シカゴで開かれたＡＩＰＡＣの聴衆の前で講演した。オバマ大統領はこれまでにもパレスチナ人の窮状にある程度の同情を表明し、2007年3月の選挙活動でパレスチナ人の「苦しみ」について簡単に言及した。イスラエルを称賛する姿勢は明白で、米国とイスラエルの関係を変えるためには何もしないことを明白にした。サム・ブラウンバック上院議員（共和党、カンザス州）やニューメキシコ州知事のビル・リチャードソンなど、他の大統領候補者も同等かそれ以上の熱意を持って親イスラエル感情を表明している。
この動作の説明は何でしょうか? 米国が直面する他のほぼすべての重要な問題に関して彼らの間に深い意見の相違があり、米国の中東政策がひどく間違っていることが明らかであるにもかかわらず、イスラエルに関してこれらの大統領候補者の間で意見の相違がこれほど少ないのはなぜでしょうか? 自国民が現在の政策に深く批判的であることが多く、また同じ大統領候補者たちが他国のやることの多くを積極的に批判するのに、なぜイスラエルは大統領候補者からフリーパスをもらえるのでしょうか? なぜイスラエルだけでなく、世界の他のどの国もアメリカの主要な政治家からこれほど一貫した敬意を受けているのでしょうか?
それはイスラエルが米国にとって重要な戦略的資産だからだ、と言う人もいるかもしれない。まさに、「テロとの戦い」には欠かせないパートナーであると言われています。イスラエルはこの地域で「価値観を共有する」唯一の国であるため、イスラエルに無条件の支援を提供することには強力な道徳的根拠がある、と答える人もいるだろう。しかし、これらの議論はどちらも公平な精査に耐えられません。ワシントンとエルサレムの緊密な関係は、現在米国を標的にしているテロリストを倒すことを容易ではなく、より困難にしており、同時に世界中の重要な同盟国に対する米国の立場を損なうものである。冷戦が終わった今、イスラエルは米国にとって戦略的責任を負うようになった。しかし、政治家を志す者は誰も公の場でそのようなことを言わないし、その可能性を口にすることさえしない。
また、アメリカとイスラエルとの無批判かつ妥協のない関係には、説得力のある道徳的根拠もない。イスラエルの存在には強い道徳的主張があり、イスラエルの存続が危険にさらされている場合、米国がイスラエルを支援することに尽力する十分な理由がある。しかし、占領地でのパレスチナ人に対するイスラエルの残忍な扱いを考慮すると、道徳的考慮から、米国は両国に対してより平等な政策を追求し、もしかしたらパレスチナ人に傾くことさえあるかもしれない。しかし、大統領になりたい人や議会での地位を占めたい人からそのような感情が表明されるのを聞くことはできそうにありません。
アメリカの政治家たちがあれほど敬意を払う本当の理由は、イスラエル・ロビーの政治力にある。このロビーは、米国の外交政策を親イスラエルの方向に動かすために積極的に活動する個人と組織の緩やかな連合です。私たちが詳しく説明するように、これは中央の指導者を伴う単一の統一された運動ではなく、米国の外交政策を「コントロール」する陰謀団や陰謀でもないことは確かです。それは単にユダヤ人と非ユダヤ人の両方で構成される強力な利益集団であり、その目的は米国内でイスラエルの主張を追及し、メンバーがユダヤ国家に利益をもたらすと信じる方法で米国の外交政策に影響を与えることであると認められている。ロビーを構成するさまざまなグループは、すべての問題について同意しているわけではありません。しかし、彼らは米国とイスラエルの間の特別な関係を促進したいという願望を共有している。他の民族ロビーや利益団体の取り組みと同様、イスラエル・ロビーのさまざまな要素の活動は民主的政治参加の正当な形態であり、それらは大部分においてアメリカの利益団体活動の長い伝統と一致している。
イスラエル・ロビーは徐々に米国で最も強力な利益団体の一つとなっているため、高官候補者はその意向に細心の注意を払っている。ロビーを構成する米国の個人や団体はイスラエルのことを深く気にかけており、たとえ批判が正当であり、イスラエル自身の利益になる可能性がある場合でも、米国の政治家がイスラエルを批判することを望んでいない。代わりに、これらのグループは、米国の指導者がイスラエルを51番目の国家であるかのように扱うことを望んでいます。民主党も共和党も同様にロビーの影響力を懸念している。政策に異論を唱える政治家には大統領になれる可能性がほとんどないことは誰もが知っている。
ロビーと米国の中東政策
ロビーの政治力が重要なのは、選挙期間中の大統領候補者の発言に影響を与えるからではなく、米国の外交政策、特に中東において重大な影響を与えるからである。その不安定な地域におけるアメリカの行動は、世界中の人々、特にそこに住む人々に多大な影響を及ぼします。ブッシュ政権が誤って生み出したイラク戦争が、この崩壊した国の長く耐えてきた人々にどのような影響を与えたか考えてみてください。数万人が死亡し、数十万人が家を追われ、終わりの見えない凶悪な宗派間戦争が続いています。この戦争は米国にとって戦略的災害でもあり、地域内外の米国同盟国に不安を与え、危険にさらした。
米国は共和国の初期から中東に関与しており、その活動の多くは教育プログラムや布教活動に集中していた。一部の人にとっては、聖書の影響を受けた聖地とその歴史におけるユダヤ教の役割に対する魅力が、ユダヤ人を聖地に祖国に戻すという考えを支持するようになり、この考え方は特定の宗教指導者や一般的に受け入れられていました。 、数人のアメリカの政治家によって。しかし、このささやかな、そして大部分が個人的な関与の歴史が、第二次世界大戦後、この地域におけるアメリカの役割、特に今日のイスラエルとの並外れた関係の根本であると見るのは間違いである。200年前のバーバリ海賊の敗走から第二次世界大戦までの間、米国はこの地域のどこにおいても重要な安全保障上の役割を果たさなかった。指導者たちはそれを望んでいませんでした。ウッドロー・ウィルソンは、1917年のバルフォア宣言（パレスチナにおけるユダヤ人の祖国の創設に対する英国の支持を表明した）を支持したが、ウィルソンはこの目標を推進するために事実上何もしなかった。実際、この時期における米国の最も重要な関与――1919年に米国人のヘンリー・チャーチル・キングとチャールズ・クレーンの指導の下、パリ講和会議によってこの地域に派遣された事実調査団――は、地元住民がシオニストの継続的な侵入に反対していると結論づけ、次のように勧告した。独立したユダヤ人の祖国の設立に反対した。しかし、歴史家のマーガレット・マクミランは、「誰も少しも注意を払わなかった」と述べています。中東の一部に対する米国の委任統治の可能性は一時的に検討されたが、追求されることはなかった。
米国は第二次世界大戦後、最初は石油、次に反共産主義、そして時間の経過とともに増大するイスラエルとの関係によって推進され、中東の安全保障問題において重要かつ着実に役割を果たしてきた。この地域の安全保障政策に対するアメリカの最初の重要な関与は、1940年代半ばのサウジアラビアとの初期のパートナーシップであり（この地域におけるイギリスの野心を牽制する目的で両当事者が意図した）、アメリカの最初の正式な同盟約束はトルコのNATO加盟であった。 1948年にイスラエル建国を支持した後、米国指導者らはイスラエルとアラブ人の間でバランスのとれた立場を築こうとし、より重要な戦略的地位を危険にさらすことを恐れてユダヤ国家への正式な約束を慎重に避けた。興味のあること。この状況は、六日間戦争、さまざまなアラブ諸国へのソ連の武器販売、米国における親イスラエル団体の影響力の増大などの出来事を受けて、その後数十年にわたって徐々に変化した。この地域におけるアメリカの役割の劇的な変化を考慮すると、過去の時代の宗教的信念や根本的に異なる形態に言及して、現在のアメリカの政策、特に現在イスラエルに与えられている贅沢な支援を説明しようとすることはほとんど意味がありません。過去のアメリカとの関わりについて。米国とイスラエルの間の現在の特別な関係には、避けられなかったものやあらかじめ決められたものは何もありませんでした。この地域におけるアメリカの役割の劇的な変化を考慮すると、過去の時代の宗教的信念や根本的に異なる形態に言及して、現在のアメリカの政策、特に現在イスラエルに与えられている贅沢な支援を説明しようとすることはほとんど意味がありません。過去のアメリカとの関わりについて。米国とイスラエルの間の現在の特別な関係には、避けられなかったものやあらかじめ決められたものは何もありませんでした。この地域におけるアメリカの役割の劇的な変化を考慮すると、過去の時代の宗教的信念や根本的に異なる形態に言及して、現在のアメリカの政策、特に現在イスラエルに与えられている贅沢な支援を説明しようとすることはほとんど意味がありません。過去のアメリカとの関わりについて。米国とイスラエルの間の現在の特別な関係には、避けられなかったものやあらかじめ決められたものは何もありませんでした。
1967 年の六日間戦争以来、アメリカの中東政策の顕著な特徴、そしておそらく中心的な焦点はイスラエルとの関係でした。実際、過去40年間、米国は他国に提供しているものを矮小化するレベルの物質的・外交的支援をイスラエルに提供してきた。その援助はほぼ無条件であり、イスラエルが何をしようとも、援助のレベルはほとんど変わらない。特に米国はパレスチナ人よりも一貫してイスラエルを支持しており、ヨルダン川西岸での入植地や道路の建設をやめるようユダヤ人国家に圧力をかけることはめったにない。ビル・クリントン大統領とジョージ・W・ブッシュ大統領は、実行可能なパレスチナ国家の創設を公然と支持したが、その結果を現実にするためにアメリカの力を利用するつもりはなかった。
米国はまた、イスラエルの意向を反映した広範な中東政策にも着手してきた。例えば、1990年代初頭以来、アメリカの対イラン政策は、歴代のイスラエル政府の意向に大きく影響されてきた。イランは近年、米国との関係を改善し、顕著な意見の相違を解決しようと何度か試みてきたが、イスラエルと米国の支持者はイランと米国の間の緊張緩和を妨げ、両国を遠く離れたままにすることができた。もう一つの例は、2006年夏のイスラエル対レバノン戦争中のブッシュ政権の行動である。世界のほぼすべての国がイスラエルの爆撃作戦（そのほとんどが民間人で1000人以上のレバノン人を殺害した作戦）を厳しく批判したが、米国はそうした。ない。その代わり、それはイスラエルの戦争遂行を支援し、両政党の著名な議員は公然とイスラエルの行動を擁護した。この明確なイスラエル支持はベイルートの親米政府を弱体化し、ヒズボラを強化し、イラン、シリア、ヒズボラの連携を近づけたが、その結果は米国にとってもエルサレムにとってもほとんど良いものではなかった。
イスラエルのために推進された多くの政策は現在、米国の国家安全保障を危険にさらしている。米国のイスラエルに対する惜しみない支援とイスラエルによるパレスチナ領土の長期占領の組み合わせにより、アラブおよびイスラム世界全体で反米主義が煽られ、それによって国際テロの脅威が増大し、米国政府が閉鎖など他の問題に対処することが困難になっている。イランの核開発計画。米国は現在、より広範な地域内で非常に不人気であるため、米国の目標を共有するはずのアラブの指導者たちは、我々を公然と支援することに消極的であり、この苦境が地域の多くの課題に対処する米国の努力を麻痺させている。
アメリカの歴史の中でこれに類することのないこの状況は、主にイスラエル・ロビーの活動によるものである。キューバ系アメリカ人、アイルランド系アメリカ人、アルメニア系アメリカ人、インド系アメリカ人を代表する民族ロビーを含む他の特別利益団体は、アメリカの外交政策を彼らが好む方向に歪めることに成功したが、アメリカ国民の考えからこれほど政策を逸脱させた民族ロビーはない。そうでない場合は、関心が示唆されるでしょう。イスラエル・ロビーは、アメリカとイスラエルの利益が本質的に同一であることを多くのアメリカ人に納得させることに成功した。実際、そうではありません。
この本は主に米国の外交政策に対するロビーの影響と、米国の国益に対するロビーの悪影響に焦点を当てているが、ロビーの影響はイスラエルにとっても意図せずして有害となっている。レオン・ヴィーゼルティエのようなイスラエルに同情的な作家でさえ、最近「歴史的規模の道徳的かつ戦略的失敗」と呼んだイスラエルの入植地を考えてみましょう。もし米国がとっくの昔にその財政的・外交的影響力を利用してイスラエルにヨルダン川西岸とガザへの入植地建設をやめるよう説得し、代わりにイスラエルがそれらの土地に実行可能なパレスチナ国家を建設するのを支援していれば、今日のイスラエルの状況はもっと良くなっていただろう。しかし、ワシントンがそうしなかったのは、どの大統領にとってもそれを試みると政治的に高くつくからであった。上で述べたように、2006年のレバノン戦争を反射的に支持したり促進したりするのではなく、米国が2006年のレバノン戦争を戦うための軍事戦略は失敗する運命にあると伝えていたら、イスラエルはもっと良くなっただろう。米国政府がイスラエルの行為を批判し、非生産的な政策の一部を変更するよう圧力をかけることを困難または不可能にすることで、ロビー活動はユダヤ国家の長期的な見通しを危険にさらしている可能性さえある。
ジョン J. ミアシャイマー スティーブン M. ウォルト著「イスラエル ロビーと米国外交政策」より抜粋 Copyright © 2007 by John J. ミアシャイマーおよびスティーブン M. ウォルト。許可を得て抜粋しました。無断転載を禁じます。この抜粋のいかなる部分も、出版社からの書面による許可なしに複製または転載することはできません。抜粋は、この Web サイトの訪問者の個人的な使用のみを目的として、Dial-A-Book Inc. によって提供されています。